Постанова

від 25.08.2009 по справі 14/103а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

25.08.2009 р. справа №14/10 3а

Донецький апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

Головуючого: суддів

за участю представників ст орін:

від позивача:

від відповідача 1:

від відповідача 2:

від третіх осіб: Варварюк Д.Ю. - представ ник за дов. б/н від 11.06.2009р.

не з' явився

не з' явився

не з' явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю “Аграрне п ідприємство “Данко”, м.Волно ваха, Донецька область

на рішення

господарського суду Донецької області

від 23.06.2009р.

у справі №14/103а (суддя Мєзєнцев Є.І.)

за позовом: Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Аграрне під приємство “Данко”, м.Волнова ха, Донецька область

до відповідача 1:

до відповідача 2:

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предме т спору на: Новоандріївської сільс ької ради Волноваського райо ну Донецької області

Селянського фермерськог о господарства „Мечта”, м.Вол новаха, Донецька область

ОСОБА_4, ОСОБА_5, О СОБА_6 , ОСОБА_7, ОСОБА_8 , ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБ А_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_ 16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, О СОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 , ОСОБА_22, ОСОБА_23,

ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСО БА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБ А_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_ 19, ОСОБА_36, ОСОБА_37, О СОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 , ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСО БА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_ 48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, О СОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53 , ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСО БА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_ 61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, О СОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66 , ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСО БА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72,ОСОБА_73, ОСОБА_7 4, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОС ОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79 , ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБ А_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_ 87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, О СОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92 , ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСО БА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_ 100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, О СОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105 , ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОС ОБА_108, ОСОБА_109 та ОСОБА _110

про визнання недійсним з моме нту прийняття рішення Ново андріївської сільської ра ди Волноваського району Доне цької області від 12.01.05 року № IV-20- 182 про скасування рішення вико навчого комітету Новоандр іївської сільської ради Во лноваського району Донецько ї області від 02.07.03 року № 28; визна ння недійсним з моменту прий няття рішення виконавчого ко мітету Новоандріївської сільської ради Волновасько го району Донецької області від 04.05.05 року № 13 про засвідченн я факту державної реєстрації договорів оренди, укладених між власниками землі та селя нським фермерським господар ством „Мечта”; визнання від сутнім у селянського фермерс ького господарства „Мечта” п рава оренди на земельні діля нки, розташовані на територі ї Новоандріївської сіль ської ради на період з 04.05.05 року до 02.07.06 року

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарсь кого суду Донецької області від 23.06.2009р. по справі №14/103а (суддя Мєзєнцев Є.І.) припинено прова дження у справі за позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю “Аграрне підприєм ство “Данко”, м.Волноваха, До нецька область, до відповіда ча, Новоандріївської сіл ьської ради Волноваського ра йону Донецької області про в изнання недійсним з моменту прийняття рішення Новоанд ріївської сільської ради В олноваського району Донецьк ої області від 12.01.05 року № IV-20-182 пр о скасування рішення виконав чого комітету Новоандріїв ської сільської ради Волно васького району Донецької об ласті від 02.07.03 року № 28 та про виз нання недійсним з моменту пр ийняття рішення виконавчого комітету Новоандріївсько ї сільської ради Волновась кого району Донецької област і від 04.05.05 року № 13 про засвідчен ня факту державної реєстраці ї договорів оренди, укладени х між власниками землі та сел янським фермерським господа рством „Мечта”.

Відмовлено у задоволенні п озову Товариства з обмеженою відповідальністю “Аграрне п ідприємство “Данко”, м.Волно ваха, Донецька область, до ві дповідача, Селянського ф ермерського господарства „М ечта”, м.Волноваха, Донецька область, про визнання відсут нім у Селянського фермер ського господарства „Мечта” , м.Волноваха, Донецька облас ть, права оренди на земельні ділянки, розташовані на тери торії Новоандріївської сільської ради на період з 04.05.0 5 року до 02.07.06 року.

Судове рішення мотивоване тим, що виходячи з суб' єктно го складу та характеру право відносин спір стосовно визна ння недійсними рішень Ново андріївської сільської ра ди є справою адміністративно ї юрисдикції. Крім того, позив ачем не доведено нікчемност і або факту визнання договор ів оренди землі між другим ві дповідачем та третіми особам и недійсними.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, позива ч, Товариство з обмеженою від повідальністю “Аграрне підп риємство “Данко”, м.Волновах а, Донецька область, звернувс я з апеляційною скаргою про й ого скасування, оскільки вва жає, що рішення прийняте з неп овним з' ясуванням обставин , що мають значення для справи та з порушенням норм матеріа льного та процесуального пра ва.

Скаржник просить апеляцій ну скаргу задовольнити, ріше ння господарського суду - ска сувати та прийняти нове ріше ння, яким позовні вимоги задо вольнити у повному обсязі.

В обґрунтування заявл ених вимог позивач посилаєть ся на те, що справа №14/103а повинн а розглядатись за нормами го сподарського процесуальног о кодексу, у зв' язку з тим, що справи про визнання недійсн им рішення органів місцевого самоврядування стосовно пра ва на користування земельною ділянкою підвідомчі господа рському суду.

Відповідачі, Новоандріїв ська сільська рада Волнова ського району Донецької обла сті та Селянське фермерське господарство „Мечта”, м.Волн оваха Донецької області, вва жають рішення господарськог о суду від 23.06.2009р. законним та об ґрунтованим, прийнятим відпо відно до вимог чинного закон одавства. Просять залишити р ішення господарського суду - без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Треті особи без самостійни х вимог на предмет спору, гром адяни, у судові засідання не з ' явились.

Другий відповідач, Селянсь ке фермерське господарство „ Мечта”, м.Волноваха Донецько ї області, надав до суду клопо тання №б/н від 25.08.2009р. про відкла дення розгляду справи у зв' язку з зайнятістю уповноваже ного представника у іншому с удовому засіданні.

Згідно приписів статті 36 Го сподарського процесуальног о кодексу України належними доказами по справі є письмов о оформлені документи і мате ріали, які містять дані про об ставини, що мають значення дл я правильного вирішення спор у.

Відповідачем до клопотанн я не додано ніяких доказів пі дтверджуючих нез' явлення й ого представника у судовому засіданні з поважної причини . Крім того, слухання справи №1 4/103а вже відкладалось.

Тому клопотання другого ві дповідача про відкладення ро згляду справи, судова колегі я, вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задовол енню.

Розпорядженням Першого за ступника голови Донецького а пеляційного господарського суду від 20.08.2009р. відповідно до с т. ст. 28, 29 Закону України “Про су доустрій України” № 3018-ІІІ від 07.02.2002р. для розгляду апеляційно ї скарги у справі №14/103а була пр изначена інша колегія суддів , у складі: головуючий суддя Ст аровойтова Г.Я, судді Акулова Н.В. та Запорощенко М.Д.

Відповідно до ст.101 Господар ського процесуального кодек су України апеляційний суд н е зв'язаний доводами апеляці йної скарги і перевіряє зако нність та обґрунтованість рі шення місцевого господарськ ого суду у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи , доводи заявника скарги, висл ухавши представника сторони , який прибув в засідання суду , перевіривши повноту встано влених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Позивач, Товариство з обмеж еною відповідальністю “Агра рне підприємство “Данко” зве рнувся до господарського суд у з позовною заявою до відпов ідачів: Новоандріївської сільської ради Волновасько го району Донецької області та селянського фермерського господарства „Мечта” про ви знання недійсним з моменту п рийняття рішення Новоандр іївської сільської ради ві д 12.01.05 року № IV-20-182 про скасування рішення виконавчого комітет у Новоандріївської сіль ської ради від 02.07.03 року № 28, яким посвідчувалася державна реє страція договорів оренди зем лі між Товариством з обмежен ою відповідальністю “Аграрн е підприємство “Данко” та вл асниками землі, якими є фізич ні особи, та про визнання неді йсним з моменту прийняття рі шення виконавчого комітету Новоандріївської сільсь кої ради від 04.05.05 року № 13 про зас відчення факту державної реє страції договорів оренди, ук ладених між власниками землі громадянами та Селянським фермерським господарствр м „Мечта” та про визнання від сутнім у Селянського фер мерського господарства „Меч та” права оренди на земельні ділянки, розташовані на тери торії Новоандріївської сільської ради та належні Гр омадянам на період з 04.05.05 року (м оменту прийняття оспорювано го рішення виконкому Ради № 13) до 02.07.06 року (строку закінче ння дії договорів оренди зем лі між Громадянами та Товари ством з обмеженою відповідал ьністю “Аграрне підприємств о “Данко”).

Рішенням від 03.09.2008р. (підписан е 04.09.2008р.) у справі №14/103а господарс ький суд Донецької області (с уддя: Левшина Г.В.) позовні вим оги задовольнив в повному об сязі.

Постановою Донецького апе ляційного господарського су ду від 14.10.2008р. по справі №14/103а ріш ення господарського суду від 03.09.2008р. залишено без змін.

Не погоджуючись з висновк ом суду, відповідачі, Новоа ндріївська сільська рада В олноваського району Донецьк ої області, Селянське фермер ське господарство «Мечта», т а треті особи громадяни ОСО БА_111, ОСОБА_53, ОСОБА_91, ОСОБА_100, ОСОБА_26 зверну лись з касаційним скаргами п ро скасування рішення господ арського суду від 03.09.2008р. та пос танови Донецького апеляційн ого господарського суду від 14.10.2008р. до Вищого господарськог о суду.

Постановою Вищого господа рського суду України у справ і № 14/103а від 14.01.2009р Касаційні ска рги задоволені частково, ріш ення господарського суду До нецької області від 03.09.08р. та п останову Донецького апеляці йного господарського суду ві д 14.10.08року у справі № 14/103а скас овані; справу № 14/103а направлено на новий розгляд до господар ського суду Донецької област і.

Оцінюючи правильність зас тосування місцевим господар ським судом норм чинного зак онодавства, судова колегія д ійшла висновку, що рішення го сподарського суду у справі в ідповідає вимогам норм чинно го законодавства та не підля гає скасуванню з наступних п ідстав.

За визначенням понять, що да ються у статті 3 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни: справа адміністративн ої юрисдикції (адміністратив на справа) - переданий на виріш ення адміністративного суду публічно-правовий спір, у яко му хоча б однією зі сторін є ор ган виконавчої влади, орган м ісцевого самоврядування, їхн я посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійсн ює владні управлінські функц ії на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень (пункт 1 ч астини першої); суб'єкт владни х повноважень - орган державн ої влади, орган місцевого сам оврядування, їхня посадова ч и службова особа, інший суб'єк т при здійсненні ними владни х управлінських функцій на о снові законодавства, в тому ч ислі на виконання делеговани х повноважень (пункт 7 частини 1). Таким чином, згідно положен ь статті 3 цього Кодексу, справ ою адміністративної юрисдик ції, яку може бути передано на вирішення адміністративног о суду, є спір, що виник між суб 'єктами суспільних відносин стосовно їх прав і обов'язків у правовідносинах, в яких хоч а б один суб'єкт законодавчо у повноважений керувати повед інкою іншого (інших) суб'єкта, а цей суб'єкт, відповідно, зобо в'язаний виконувати вимоги т а приписи такого суб'єкта вла дних повноважень.

У розумінні пункту 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України перший в ідповідач Новоандріївськ а сільська рада Волноваськ ого району Донецької області є суб' єктом владних повнов ажень, а предметом спору у спр аві №14/103а стосовно першого від повідача є оспорювання право вих актів індивідуальної дії .

Виходячи з аналізу суб' єк тного складу та характеру пр авовідносин у спорі № 14/103а дан а справа в частині вимог про в изнання недійсними рішень Новоандріївської сільськ ої ради Волноваського району Донецької області та її вико навчого комітету №№ IV-20-182 та №13 є справою адміністративної юр исдикції.

Статтями 3, 17 та пунктом 6 Прик інцевих та перехідних положе нь Кодексу адміністративног о судочинства України, перед бачено, що господарські суди України до моменту створенн я відповідних окружних адмін істративних судів вирішують підвідомчі господарським су дам адміністративні справи з гідно правил Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни.

Донецький окружний адміні стративний суд, який і є судом першої інстанції, створено 21. 05.2007р. з метою розгляду адмініс тративних позовів в порядку, визначеному Кодексом адміні стративного судочинства Укр аїни.

Крім того, розгляд справи № 14/103а господарським судом у нев ірно обраній позивачем проце суальній судовій процедурі ( по правилах ГПК України) може істотно вплинути на обсяг пр ав і обов' язків учасників п роцесу на будь-яких його стад іях.

На підтвердження вказано ї правової позиції переконли во свідчить і те, що позовні ви моги Товариства з обмеженою відповідальністю “Аграрне п ідприємство “Данко” про визн ання недійсними рішень Нов оандріївської сільської р ади Волноваського району Дон ецької області та її виконав чого комітету №№ IV-20-182 та 13 вже не одноразово розглядалися суд ами різних інстанцій в поряд ку норм КАС України.

Відповідно до пункту 1 ст. 80 Г осподарського процесуально го кодексу України господарс ький суд припиняє провадженн я у справі, якщо спір не підляг ає вирішенню у господарських судах України.

З огляду на наведене, у зв' язку з підвідомчістю спору а дміністративним судам Украї ни, судова колегія вважає, що г осподарський суд обґрунтова но припинив провадження у сп раві № 14/103а в порядку пункту 1 ча стини 1 статті 80 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, в частині визнання неді йсними рішень Новоандріїв ської сільської ради Волно васького району Донецької об ласті та її виконавчого комі тету №№ IV-20-182 та 13.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчог о комітету Новоандріївськ ої сільської ради Волновас ького району Донецької облас ті № 13 від 04.05.05 року в порядку ста тті 18 Закону України „Про орен ду землі” було посвідчено фа кт державної реєстрації дого ворів оренди землі між Селя нським фермерським господ арством „Мечта” та Громадяна ми, внаслідок чого вказані до говори оренди землі вважають ся такими, що набрали чинност і.

Відповідно ст. 204 Цивільного кодексу України правочин є п равомірним, якщо його недійс ність прямо не встановлена з аконом або якщо він не визнан ий судом недійсним.

Позивач не довів суду нікче мності або факту визнання до говорів оренди землі між Се лянським фермерським госп одарством „Мечта” та Громадя нами недійсними в судовому п орядку.

Товариству з обмеженою від повідальністю “Аграрне підп риємство “Данко” неодноразо во відмовлялося судами у виз нанні зазначених договорів о ренди недійсними (рішення ап еляційного суду Донецької об ласті від 09.08.06 року у справі № 22-ц -833-2006, яке залишене без змін ухва лою апеляційного суду міста Києва від 19.09.07 року № 22к-2711/07, рішен ня Волноваського районного с уду від 14.11.06 року у справі № 2-392/2006 з а позовом Товариства з обмеж еною відповідальністю “Агра рне підприємство “Данко” до відповідачів Селянського фермерського господарств а „Мечта” та ОСОБА_100, а так ож аналогічні справи за позо вами Товариства з обмеженою відповідальністю “Аграрне п ідприємство “Данко” до Сел янського фермерського гос подарства „Мечта” та ОСОБА _26, ОСОБА_91, ОСОБА_53 та і нш.)

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку, що догово ри оренди землі між Селянсь ким фермерським господарс твом „Мечта” та Громадянами вважаються правомірними, оск ільки їх недійсність прямо н е встановлена законом та вон и не визнані недійсними судо м.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія Донецького а пеляційного господарського суду, вважає, що господарськи й суд Донецької області обґр унтовано припинив проваджен ня по справі №14/103а в частині ви мог про визнання недійсними рішень Новоандріївської сільської ради Волновасько го району Донецької області та її виконавчого комітету № № IV-20-182 та № 13, та законно відмовив у задоволенні позовних вимо г Товариства з обмеженою від повідальністю “Аграрне підп риємство “Данко”, м.Волновах а, Донецька область, до відпов ідача, Селянського ферме рського господарства „Мечта ”, м.Волноваха, Донецька обла сть, про визнання відсутнім у Селянського фермерсько го господарства „Мечта”, м.Во лноваха, Донецька область, пр ава оренди на земельні ділян ки, розташовані на території Новоандріївської сільс ької ради на період з 04.05.05 року д о 02.07.06 року.

Відповідно до статті 33 Госп одарського процесуального к одексу України обов'язок док азування та подання доказів розподіляється між сторонам и, виходячи з того, хто посилає ться на юридичні факти, які об ґрунтовують його вимоги та з аперечення. Це стосується по зивача, який повинен доказат и факти, на підставі яких пред 'явлено позов, а також відпові дача, який має можливість док азувати факти, на підставі як их він будує заперечення про ти позову.

Позовні вимоги, у розумінні ст.33 Господарського процесуа льного кодексу України позив ачем належним чином не довед ені.

Беручи до уваги зазначене, с удова колегія вважає рішення місцевого господарського су ду таким, що відповідає вимог ам чинного законодавства та обставинам справи, а мотиви, з яких подана апеляційна скар га, не можуть бути підставою д ля його скасування, оскільки спростовуються вищевикладе ним.

Відповідно до ст.49 Господар ського процесуального кодек су України витрати по сплаті державного мита по апеляцій ній скарзі покладаються на с каржника по справі.

Керуючись ст. 49, 93, 99, 101, 102, 103, 105 Госп одарського процесуального к одексу України, судова колег ія Донецького апеляційного г осподарського суду, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Товар иства з обмеженою відповідал ьністю “Аграрне підприємств о “Данко”, м.Волноваха, Донець ка область, на рішення господ арського суду Донецької обла сті від 23.06.2009р. у справі № 14/103а - з алишити без задоволення.

Рішення господарського су ду Донецької області від 23.06.2009р . у справі № 14/103а (суддя Мєзєнце в Є.І..) - залишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття. Пост анова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищог о господарського суду Україн и у встановленому законодавс твом порядку.

Повний текст постанови п ідписаний 31.08.2009р.

Головуючий

Судді:

На друковано: 104 прим.

1 прим. - позивачу

2 прим. - відповідачам

99 прим. - третім особам

1 прим. - у справу

1 прим. - ДАГС