Рішення

від 09.11.2015 по справі 912/3019/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2015 рокуСправа № 912/3019/15 Господарський суд Кіровоградської області в складі колегії суддів Макаренко Т.В. - головуючого, судді Балик В.М., Колодій С.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/3019/15

за позовом Фермерського господарства "Перлина Степу"

до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від імені якого діє Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- ОСОБА_1 районної державної адміністрації Кіровоградської області;

- Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області;

- ОСОБА_2

про визнання договору поновленим

Представники учасників судового процесу:

від позивача - участі не брали ;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (ОСОБА_1 районної державної адміністрації Кіровоградської області) : участі не брали;

від 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Тарасівської сільської ради Новгородківського району) : участі не брали;

від 3-ї особи ОСОБА_2 - участі не брали;

Фермерське господарство "Перлина Степу" звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою від 30.07.2015 про визнання поновленим договір оренди землі зареєстрований 28.01.2010 в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр земельного кадастру" за номером № 041037500001 на земельну ділянку площею 34,9614 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області терміном на 5 років.

В обґрунтування підстав позову позивач послався, зокрема, на приписи ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та вказав, що є орендарем земельної ділянки згідно спірного договору оренди, належним чином виконує обов'язки орендаря та продовжує користуватися відповідною земельною ділянкою. Також позивач зазначив, що маючи намір поновити дію договору на новий строк, 30.09.2014р. завчасно подав до адміністративного центру заяву про поновлення договору оренди та передбачені законом документи, в тому числі, три копії проекту додаткової угоди.

Ухвалою суду від 31.07.2015 порушено провадження у справі № 912/3019/15 за даним позовом та витребувано від учасників судового процесу документи необхідні для розгляду справи.

В судовому засіданні 08.09.2015 року оголошено перерву до 21.09.2015 об 11 год. 00 хв.

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 10.09.2015 року до участі у справі було залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 районну державну адміністрацію Кіровоградської області та Тарасівську сільську раду Новгородківського району.

До господарського суду 15.09.2015 року від ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшло пояснення від 15.09.2015 року в якому відповідач зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником ОСОБА_3 управління Держземагентства у Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги заперечив зазначивши, що із змісту поданої позовної заяви не вбачається наявність порушеного права позивача ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області. Крім того, відповідач в обгрунтування своїх заперечень посилається на прийняте ним рішення про заперечення у поновленні терміну дії договору оренди земельної ділянки, про яке позивач був повідомлений листом від 18.03.2015 року № 19-11-0.21-5233/2-15 .

Відповідач також повідомив суд, що 08.07.2015р. наказом № 11-1035/21-15-СГ Головне управління надало гр. ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 10 років, розташованої на території Новгродківського району Тарасівської сільської ради, орієнтовний розмір земельної ділянки 34,9614 га. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

3-тя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (ОСОБА_1 районна державна адміністрація Кіровоградської області) надала господарському суду письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог щодо визнання договору оренди землі поновленим, в яких стверджує, що позивачем було вчасно подано заяву та відповідні документи, необхідні для прийняття рішення щодо поновлення договору оренди. Тому третя особа вважає, що рішення щодо поновлення вищезазначеного договору оренди землі повинен прийняти відповідач.

3-я особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Тарасівська сільська рада Новгородківського району) повідомила господарський суд заявою від 21.09.2015 № 334, що не заперечує проти задоволення позовних вимог Фермерського господарства «Перлина Степу».

Ухвалою господарського суду від 13.10.2015 року до участі у справі було залучено в якості 3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача гр. ОСОБА_2

Позивач, відповідачі та треті особи належним чином повідомлені про час і місце проведення судового засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштових відправлень.

09.22.2015 року від позивача надійло клопотання від 09.11.2015 року про розгляд справи без участі представника позивача.

Розглянувши наявні матеріали справи та оцінивши подані сторонами докази і доводи, наведені в обґрунтування підстав позову і заперечень проти позовних вимог, господарський суд встановив наступні обставини.

16.12.2009 між ОСОБА_1 районною державною адміністрацією (Орендодавець) та фермерським господарством "Перлина Степу" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 34,9614 га на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 5 років.

Договір оренди підписано сторонами Орендодавця і Орендаря та зареєстровано 28.01.2010 в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр земельного кадастру» за номером № 041037500001.

Згідно з пунктом 8 договору оренди, договір укладено строком на 5 (п'ять) років та передбачено, що після закінчення строку договору оренди Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Маючи намір продовжити строк дії Договору, позивач 30.09.2014 звернувся до адміністративного центру з заявою про поновлення договору оренди та доданими до неї документами, зокрема примірниками проекту додаткової угоди. Адміністратором адмінцентру заведено справу № 207 від 30.09.2014 та передано документи відповідачу.

Між тим, як зазначає у позовній заяві позивач, відповідачем вчасно не надано відповіді на заяву про намір продовжити дію договору оренди земельної ділянки, чим, на думку позивача, порушено вимоги ст. 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому, позивач вказав, що після закінчення строку дії договору оренди продовжує користуватися земельною ділянкою площею 34,9614 га .

На підставі викладеного та посилаючись на ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивач, згідно поданого позову, просить визнати договір оренди земельної ділянки площею 34,9614 га поновленими.

Згідно ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Законом України "Про оренду землі" передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону). Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону).

В силу положень частини четвертої ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 № 5245-VI внесено зміни до статті 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Вказані зміни набрали чинності з 01.01.2013.

Згідно Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.01.2015 №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №20, є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Згідно договору оренди, зареєстрованого 28.01.2010 та наявної у справі документації, земельна ділянка, яка є предметом договору, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі резервного фонду), повноваження по розпорядженню якими відноситься до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, до яких відноситься відповідач. Отже, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є належним відповідачем у даній справі.

Цивільний кодекс України визначає, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору (ст. 631).

За правилами ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Наслідками закінчення строку договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Пунктом 8 договору оренди земельної ділянки від 16.12.2009 встановлено строк дії договору п'ять років, зареєстровано вказаний договір 28.01.2010, а отже з урахуванням положень Закону України "Про оренду землі" щодо набрання чинності договорами оренди землі в редакції Закону, яка діяла на момент укладення позивачем договору, строк його дії закінчився 28.01.2015.

Положеннями ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п'ята).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина шоста).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина сьома).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина восьма).

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина дев'ята).

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина десята).

Таким чином ст. 33 Закону України "Про оренду землі" фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди. Так, у частинах першій - п'ятій ст. 33 цього Закону передбачено переважне право орендаря на укладення договору оренди на новий строк, реалізація якого можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків.

Частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України у своїх постановах від 25.02.2015 у справах № 6-10цс15, № 6-219цс.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач в межах встановлених пунктом 7 договорів та частиною другою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" строків звертався до ОСОБА_3 управління Держземагентства у Кіровоградській області із листом-повідомленням про намір продовжити дію договору оренди до якого додавав проект договору на продовження договору оренди, проте відповіді не отримав.

Виходячи з положень частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених наведеною нормою, необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постановах від 25.02.2015 у справах № 6-10цс15, № 6-219цс.

При цьому, відповідно до частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) не вимагається, що є новелою порівняно з редакцією норми до 12.03.2011.

Матеріалами справи встановлено, що Фермерське господарство «Перлина Степу» продовжує користуватися земельною ділянкою по закінченню строку договору оренди та не має заборгованості зі сплати орендної плати за землю, що підтверджується довідкою Тарасівської сільської ради 16.09.2015 № 473 та доданими копіями платіжних доручень на перерахування орендної плати позивачем.

Відповідач у встановлений частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не повідомив позивача про заперечення у поновленні договорів. ОСОБА_3 управління Держземагентства у Кіровоградській області від 18.03.2015р. № 19-11-0.21-5233/2-15 про заперечення у поновленні договору оренди датований поза межами місячного строку, в той час як докази його направлення на адресу позивача взагалі до суду не надані.

За таких обставин, в силу положень частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" договір оренди земельної ділянки площею 34,9614 га вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у ст. 16 Цивільного кодексу України.

Між тим, законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

За положеннями частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" поновлення договору оренди землі за наведених в даній нормі умов презюмується.

Таким чином, звернення особи до суду з позовом про визнання договору оренди землі поновленим на підставі частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не є необхідним, проте такі вимоги можуть розглядатися судом у разі наявності відповідного спору.

На підставі викладеного, враховуючи, що між сторонами існує спір щодо поновлення договору оренди землі від 16.12.2009, що набув чинності 28.01.2010, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову відносно відповідача - ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області і визнання договору оренди землі поновленим.

У зв'язку з відсутністю доказів укладення додаткової угоди про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 16.12.2009 року та задоволення судом вимог позивача про визнання договору від 16.12.2009 року поновленим, господарський суд задовольняє вимоги позивача відносно відповідача та зобов'язує Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області укласти додаткову угоду про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 16.12.2009 року, зареєстрований 28.01.2010 в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр земельного кадастру» за номером № 041037500001.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог, судовий збір за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 22, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, Законом України "Про судовий збір", господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати поновленим договір оренди землі зареєстрований 28.01.2010 в Новгородківському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр земельного кадастру» за номером № 041037500001 на земельну ділянку площею 34,9614 га, яка розташована на території Тарасівської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області, на той самий строк ( 5 років) і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Стягнути з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від імені якого діє Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84, ідентифікаційний код 39767636) на користь фермерського господарства «Перлина Степу» (28214, Кіровоградська область, Новгородківський район, с. Тарасівка, код 22221026) судовий збір в сумі 1 218,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 09.11.2015

Головуючий суддя Т. В. Макаренко

Суддя В.М. Балик

Суддя С.Б. Колодій