Постанова

від 04.11.2015 по справі 810/4506/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2015 року           810/4506/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовомПрокурора Згурівського району Київської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

доПублічного акціонерного товариства "Новоолександрівське"

простягнення штрафу,

в с т а н о в и в:

Прокурор Згурівського району Київської області звернувся до Київського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Публічного акціонерного товариства "Новоолександрівське" про стягнення штрафу в сумі 85000,00 грн.

Ухвалою суду від 04.09.2015 відкрито провадження у справі №810/4506/15, розгляд якої відповідно до статті 183-2 КАС України здійснюється у порядку скороченого провадження.

Прокурор, позивач та відповідач належним чином повідомлені про розгляд справи в порядку скороченого провадження, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства про цінні папери та фондовий ринок, що полягають у невиконанні розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.09.2014 №610-ЦД-1-Е, яким відповідача зобов'язано привести статут ВАТ "Новоолександрівське" та внутрішні положення товариства у відповідність із нормами Закону України "Про акціонерні товариства" до 15 січня 2015 року та письмово повідомити про усунення правопорушень позивача.

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.03.2015 №283-ЦД-1-Е до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 85000,00 грн. Проте, штраф у встановлений законодавством строк відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим прокурор просив стягнути заборгованість по фінансовій санкції у примусовому порядку.

Відповідач позов не визнав, надав суду письмові заперечення, в яких просив суд у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що позивачем протиправно винесено постанову про застосування фінансових санкцій від 04.03.2015 №283-ЦД-1-Е, оскільки позивач в порушення вимог ст. 61 Конституції України двічі притягнув відповідача до відповідальності одного виду та за одне і теж саме правопорушення.

Розглянувши подані документи і матеріали, та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, уповноваженою особою НКЦПФР складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 24.02.2015 №107-ЦД-1-Е, в якому зафіксовано порушення відповідачем вимог законодавства про цінні папери, а саме: пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", що полягає у невиконанні розпорядження від 10.09.2014 №610-ЦД-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Судом встановлено, що розпорядження від 10.09.2014 №610-ЦД-1-Е прийнято у зв'язку з порушенням відповідачем вимог пункту 5 розділу ХVІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про акціонерні товариства", яке полягало у не приведенні статуту ВАТ "Новоолександрівське" та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами Закону України "Про акціонерні товариства".

Згідно вказаного розпорядження відповідача було зобов'язано у строк до 15.01.2015 усунути порушення законодавства про цінні папери.

Відповідно до акта про правопорушення на ринку цінних паперів від 24.02.2015 №107-ЦД-1-Е, станом на 24.02.2015 відповідачем порушення вимог п. 5 розділу ХVІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про акціонерні товариства" не усунуто, що свідчить про невиконання розпорядження від 10.09.2014 №610-ЦД-1-Е.

Розглянувши матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів, позивачем на підставі пункту 14 статті 8, статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" прийнято постанову від 04.03.2015 №283-ЦД-1-Е, якою накладено на відповідача штраф у розмірі 85000,00 грн.

Не погоджуючись з постановою від 04.03.2015 №283-ЦД-1-Е, відповідач оскаржив її до суду.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 у справі №810/2698/15, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.10.2015, у задоволенні адміністративного позову ПАТ "Новоолександрівське" про скасування постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 04.03.2015 №283-ЦД-1-Е відмовлено.

Відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Таким чином, постанова Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 в адміністративній справі №810/2698/15 набрала законної сили 20.10.2015.

Згідно з вимогами ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

При цьому, частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з постанови Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2015 у справі №810/2698/15, суд дійшов висновку про правомірність прийняття Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку постанови від 04.03.2015 №283-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Таким чином, постанова від 04.03.2015 №283-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою відповідачу визначено штраф у сумі 85000,00 грн., є правомірною, на сьогоднішній день не скасована та підлягає виконанню.

Крім того, відповідачем постанова про накладення санкції у добровільному порядку не виконана.

Згідно вимог ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості. В силу положень статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, враховуючи, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено правомірність постанови від 20.03.2015 №283-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а прокурор звернувся до суду про стягнення штрафу саме на підставі даної постанови, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, який на дату звернення до суду був звільнений від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 124 Конституції України, Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", статтями 69, 70, 71, 94, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Прокурора Згурівського району Київської області - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Новоолександрівське" (код ЄДРПОУ 00412263) на користь Державного бюджету України штрафні санкції в сумі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя                                                                                 Балаклицький А. І.