Рішення

від 03.11.2015 по справі 320/8372/15-ц

МЕЛІТОПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Дата документу 03.11.2015

Справа № 320/8372/15-ц

Провадження № 2-о/320/208/15

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«03» листопада 2015 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Горбачової Ю.В.,

при секретарі - Панченко Н.М.,

за участю:

заявника - ОСОБА_1 та його представника - ОСОБА_2,

представника зацікавленої особи, УПФУ в м.Мелітополі - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Мелітополі цивільну справу за заявою ОСОБА_1, зацікавлена особа: Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити факт виконання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме, робіт з будівництва захисних споруд (дамби) у III зоні небезпеки зоні відчуження Чорнобильської АЕС сектора № 2 в населеному пункті зони відчуження м. Прип'ять в період з 18.01.1987 року по 31.01.1987 року (14 робочих днів виїздів в зону відчуження), та робіт з будівництва захисних споруд в особливій п'ятикілометровій зоні і в III зоні небезпеки зони відчуження Чорнобильської АЕС на об'єкті зони відчуження «Рудий ліс» з 01.02.1987 р. по 28.02.1987 р. (28 робочих днів виїздів в зону відчуження) на посаді помічника начальника технічної частини батальйону в/ч 43187 Прикарпатського військового округу.

Свої вимоги заявник мотивує тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Дана обставина підтверджується відповідним посвідченням з відміткою в ньому про перереєстрацію. З 12.09.1985 р. по 30.11.1988 р. він працював головним інженером в колгоспі ім. Мічуріна (с. Сали, Черняхівського району Житомирської обл. В період з 17.01.1987 року по 01.04.1987 року через райвійськкомат (смт. Черняхов, Житомирська обл.) він був призваний для проходження військових зборів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на посаді помічника начальника технічної частини батальйону в/ч 43187 Прикарпатського військового округу інженерно-дорожнього полка, та постійно знаходився у 30-ті км зоні відчуження сектору №2. Керівництво військової частини дислокувалась у наметовому містечку біля с. Димарка, Іванківського району Київської області. Він прибув до в/частини 16.01.1987 ввечері. На наступний день 17.01.1987 р. був відряджений до м. Прип'ять (розташовано на відстані 2 км від ЧАЕС, III зона небезпеки) для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Працювали в м. Прип'яті, а ночували в гуртожитку ПТУ у м. Чорнобиль. У м. Прип'ять, яка відносилась до III зони небезпеки сектору 2 зони відчуження, у нього було 14 виїздів (робочих днів) з 18.01.1987 по 31.01.1987 року включно. У м. Прип'яті він займався будівництвом захисних споруд (дамби), призначених для того, щоб запобігти стіканню весняних паводкових вод у р. Прип'ять та зрізанням верхнього, особливо зараженого шару ґрунту. З 01.02.1987 р. їх частину передислокували на будівництво захисних дамб, поховання загиблих дерев та верхнього шару ґрунту на об'єкт «Рудий ліс», який знаходився на південь від м. Прип'ять, на ділянку, яка безпосередньо примикала до огорожі проммайданчика ЧАЕС з південно-західного боку. Об'єкт «Рудий ліс» відносився до особливої зони небезпеки-сектору 2 ЧАЕС. На цьому об'єкті він виконував обов'язки помічника начальника техчастини батальйону: стежив за виконанням графіка робіт по обслуговуванню інженерної техніки батальйону, займався відпусткою і завантаженням на транспорт будматеріалів (піску, щебеню) на складі товарно-матеріальних цінностей, який знаходився в південно-східній частині проммайданчика ЧАЕС (поруч з недобудованими 5 і 6 блоками) і відправкою до місця будівництва дамби, керував будівництвом захисних споруд (дамби). За цей час з 01.02.1987 р. по 28.02.1987 р. на об'єкт «Рудий ліс» для виконання вказаних робіт у нього було 28 виїздів на роботу в п'ятикілометрову зону небезпеки (особлива зона небезпеки і III зони небезпеки). З 01.03.1987 р. по 01.04.1987 р він працював у місті дислокації в/ч 43187 біля с. Димарка, Иванківського району Київської області. Доза опромінення станом на 29.03.1987 р. у нього склала 18,205 рентген (згідно журналу обліку доз опромінення в/ч), при максимально дозволеної - 25 рентген (визначено наказом Міноборони СРСР від 21.05.1986р. № 110). Зазначене підтверджується, зокрема, відомостями вказаними в листі Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 14.01.2000 року № 51/1/452 та дублікату довідки №179/1/2362 від 03.03.2015 р. Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Про його участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 17.01.1987 року по 01.04.1987 року також вказано в довідці командира в/ч 43187 від 01.04.1987 р. № 412. Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Пунктом 2.1. Порядку надання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління ПФУ 25.11.2005 року № 22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Надати вказані вище документи до управління ПФУ він не має можливості у зв'язку з чим звернувся до суду з вказаною заявою про встановлення юридичного факту.

Заявник та його представник в судовому засіданні підтримали заяву в повному обсязі та просили її задовольнити, посилаючись на підстави викладені в заяві.

Представник зацікавленої особи - Управління пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення заяви посилаючись на те, що розгляд даної заяви пов'язується з наступним вирішенням спору про право, а саме права на пенсійне забезпечення, та відповідно до ч. 4 ст. 256 ЦПК України вважає, що вказана заява повинна бути залишена судом без розгляду.

Після прийняття судом ухвали про відмову в залишенні позову без розгляду, представник УПФУ просила суд відмовити в задоволенні заяви, вважаючи, що в судовому засіданні не був доведений факт, про який просив заявник.

Заслухавши пояснення заявника та його представника, зацікавленої особи, показання свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено наступне.

Заявник ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням з відміткою в ньому про перереєстрацію (а.с. 9) та не заперечувалося представником УПФУ в м. Мелітополі.

З 12.09.1985 р. по 30.11.1988 р. він працював головним інженером в колгоспі ім. Мічуріна (с. Сали, Черняхівського району Житомирської області, що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 13-16).

В період з 17.01.1987 року по 01.04.1987 року через райвійськкомат (смт. Черняхов, Житомирська обл.) заявник був призваний для проходження військових зборів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на посаді помічника начальника технічної частини батальйону в/ч 43187 Прикарпатського військового округу інженерно-дорожнього полка, та перебував у 30-ті км зоні відчуження сектору №2, що підтверджується особовою відміткою у військовому квитку ОСОБА_1 (а.с.12).

Доза опромінення ОСОБА_1 станом на 29.03.1987 р. становила 18,205 рентген (згідно журналу обліку доз опромінення в/ч), що підтверджується, зокрема, відомостями вказаними в листі Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 14.01.2000 року № 51/1/452 та дублікату довідки №179/1/2362 від 03.03.2015 р. Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Про участь ОСОБА_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 17.01.1987 року по 01.04.1987 року також вказано в довідці командира в/ч 43187 від 01.04.1987 р. № 412.

Крім того, факт перебування ОСОБА_1 в зоні відчуження у вказаний період та виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в судовому засіданні підтвердили свідки: ОСОБА_4, який проживає за адресою: 72319, АДРЕСА_1 та ОСОБА_5, який проживає за адресою: 72563, АДРЕСА_2.

Так, свідок ОСОБА_5 показав, що він у 1986-1987 роках проходив службу у в/ч 43187 Прикарпатського військового округу, якою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Місцем дислокації даної в\ч було наметове містечко біля с. Димарка, Іванківського району Київської області. Перебував він на посаді заступника командира батальйону по технічній частині. Йому відомо, що у період часу з 17.01.1987 року до вказаної в/ч прибув призваний на військові збори по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ОСОБА_1, який був призначений на посаду помічника начальника технічної частини батальйону. Разом з іншими мобілізованими ОСОБА_1 з 18.01.1987 по 31.01.1987 року виконував роботи у безпосередній близькості до атомної станції, здійснюючи насип захисних споруд (дамби) на р. Прип'ять з метою недопущення стоку заражених вод у річку. Свідок також зазначив, що з 01.02.1987 року він був демобілізований та виїхав з місця дислокації в\ч, а ОСОБА_1 ще залишався на роботах, тому йому не відомо до якого часу та на яких об'єктах той був задіяний на роботах по ліквідації аварії.

Свідок ОСОБА_4 суду показав, що з грудня 1986 року був призваний до в/ч 43187 для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Він працював на посаді заступника начальника штабу батальйону. Разом з ним з 17.01.1987 року проходив службу ОСОБА_6 на посаді помічника начальника технічної частини батальйону. Свідок підтвердив, що ОСОБА_1 разом з іншими мобілізованими в\ч 43187 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме, у період з 18.01.1987 року по 31.02.1987 року виконував роботи з будівництва захисних споруд (дамби) на р.Прип'ять у безпосередній близькості від реакторів ЧАЕС, а з 01.02.1987 року по 28.02.1987 року ОСОБА_1 працював на об'єкті «Рудий ліс», який був розташований у п'ятикілометровій зоні від ЧАЕС.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Пунктом 2.1. Порядку надання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління ПФУ 25.11.2005 року № 22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Надати вказані вище документи до управління ПФУ заявник не має можливості.

Перебування заявника в зоні відчуження також підтверджується фактом нарахування йому підвищеної заробітної плати відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. N 964 в колгоспі ім. Мічуріна в квітні та травні 1987 року підтверджується архівною довідкою Районної комунальної установи «Трудовий архів» від 16.02.2015 р. № 11/4 та архівною копією «Книги II обліку розрахунків по оплаті праці» за період 01.01. по 31.12.1987 р., що підтверджується копіями довідок доданими до матеріалів справи.

За інформацією вказаною у довідці Голови Салівської сільської ради Черняхівського району Житомирської області від 21.08.2015р. № 295 заянику було повідомлено, що сільськогосподарське ТОВ "Мічуріна" (код ЄДРПОУ 03747069), яке є правонаступником колгоспу ім. Мічуріна, фактично не працює з 2009 року. На даний час в адміністративних приміщеннях СТОВ «Мічуріна», що розташовані на території сільради, вибиті вікна, вирвані двері. За інформацією наявною в сільраді, з приміщень вказаного підприємства було викрадено сейфи з документами. Архів документів СТОВ «Мічуріна» не зберігся, що підтверджується копією довідки.

Згідно листа Львівського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.06.2015 р. № 179-2/904 вбачається, що надати довідку з зазначенням періодів роботи, населеного пункту чи об'єкту, де ОСОБА_1 проводились роботи з ліквідації наслідків аварії, немає можливості оскільки документи військової частини 43187 за 1986-1990 роки (крім наказів командира за період з 01 січня по 04 грудня 1987р., які втрачені у в/частині) передані на подальше зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

В листі Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 14.01.2000 року № :' 1 452 заявнику було повідомлено, що накази командира по стройовій частині та виїздам за період з 01.01.1987р. по 04.12.1987 р. на зберігання до архіву не поступали.

Ця інформація також підтверджена в листі Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 22.05.2015 року № 179/1/5994 де вказано, що накази командира по стройовій частині за період з 01.01.1987р. по 04.12.1987 р. вилучені співробітниками Головної військової прокуратури м. Москви в жовтні 1989 року і до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України не надходили. У цьому листі також зазначено, що пошук документів, який проводився більше 10 років не дав результатів. Документи зняті з обліку як остаточно втрачені. Фінансові документи в/ч 43187 на зберігання до архіву не надходили.

Згідно відповіді Інституту проблем безпеки атомних електростанцій НАНУ від 20.05.2015 р. № 06/95 в архіві інституту немає на зберіганні документів військових частин.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 не має можливості отримати передбачену законодавством довідку та підтверджуючі первинні документи ні у військовій частині, ні за місцем роботи, ні в архівних установах, а тому був змушений звернутися до суду з даною заявою.

Через відсутність вказаних документів він не може скористатися передбаченою ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пільгою щодо оформлення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Відповідно до наданого посвідчення, заявник має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 2, (посвідчення ОСОБА_1 А № 048102) і тому має право на відповідні пільги і компенсації.

Таким чином, навіть за відсутності спору щодо правомірності встановлення у заявника статусу ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії (відповідно до вимог законодавство посвідчення було перереєстровано, про що у посвідченні є відмітка), відсутність у нього вказаної довідки та первинних документів перешкоджає йому скористатися встановленою державою соціальною гарантією, яка передбачена Законом.

Чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення цих юридичних фактів.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені будь-які факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 209, 212, 214-215, 218, 234, 235, 256, 259 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1, зацікавлена особа: Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт виконання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме, робіт з будівництва захисних споруд (дамби) у III зоні небезпеки зоні відчуження Чорнобильської АЕС сектора № 2 в населеному пункті зони відчуження м. Прип'ять в період з 18.01.1987 року по 31.01.1987 року (14 робочих днів виїздів в зону відчуження), та робіт з будівництва захисних споруд в особливій п'ятикілометровій зоні і в III зоні небезпеки зони відчуження Чорнобильської АЕС на об'єкті зони відчуження «Рудий ліс» з 01.02.1987 р. по 28.02.1987 р. (28 робочих днів виїздів в зону відчуження) на посаді помічника начальника технічної частини батальйону в/ч 43187 Прикарпатського військового округу.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до апеляційного суду Запорізької області через Мелітопольський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: Ю.В. Горбачова