Постанова

від 05.11.2015 по справі 813/2316/15

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2015 року справа № 813/2316/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

суддів: Грень Н.М.

ОСОБА_1

секретар судового засідання Єдинак Г.Б.

за участю:

прокурора -Бойко Н.І.

представника відповідача - ОСОБА_2

представника третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом заступника прокурора Личаківського району м.Львова до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4, ОСОБА_5 служби Львівського міського управління юстиції, треті особи - Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма В«Папірус -МВ» , Львівська міська рада про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Заступник прокурора Личаківського району м.Львова звернувся до суду з позовом до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4, ОСОБА_5 служби Львівського міського управління юстиції, треті особи - Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма В«Папірус -МВ» , Львівська міська рада, в якому, з врахуванням заяви про зміну позовних вимог просить скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4, індексний номер 12050588 від 31.03.2014 р., про державну реєстрацію права власності за Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус-МВ» (код ЄДРПОУ 30994560) на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою м.Львів вул. Старознесенська,194 та зобов'язати Львівське міське управління юстиції внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності за Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус-МВ» ( код ЄДРПОУ 30994560) на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою м.Львів вул. Старознесенська,194, проведеної на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4, індексний номер 12050588 від 31.03.2014 р.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в ході проведення перевірки встановлено, що Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус -МВ» незаконно набуто право власності на нежитлові приміщення площею 104,6 м.кв., що знаходяться за адресою: м.Львів, вул.Старознесенська, 194 у м.Львові та позначені на поверховому плані ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 10.02.2011 р. під індексами 1, 2, 3, 4, 5, 6. Зазначає, що наявні підстави для скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію вищевказаних приміщень за ПП-ВКФ «Папірус-М».

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, в якому заперечує щодо зобов'язання відповідача внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності за Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус-МВ» на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою м.Львів вул. Старознесенська, 194. Зазначає, що згідно Рекомендації Комітету ОСОБА_6 Європи № К (80) стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень прийнятої Комітетом ОСОБА_6 11.03.1980 р. на 316 нараді, під дискреційними повноваженнями розуміються повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Просить відмовити у задоволенні цієї частини позовних вимог.

Третьою особою Львівською міською радою подано пояснення по справі, з яких вбачається, що вона підтримує позовні вимоги заступника прокурора Личаківського району м.Львова та просить задоволити адміністративний позов.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав повністю, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив його задовольнити.

Відповідачі ОСОБА_7 реєстраційна служба Україна та ОСОБА_7 реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4 не забезпечили явки пердставника в судове засідання, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Представник відповідача ОСОБА_5 служби Львівського міського управління юстиції в судовому засіданні частково заперечив проти позову з підстав наведених у запереченні. Просив відмовити у задоволенні позовної вимоги щодо зобов'язання відповідача внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності за Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус-МВ» на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою м.Львів вул. Старознесенська, 194.

Представник третьої особи - Львівської міської ради в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Третя особа - Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма В«Папірус -МВ» явки представника в судове засідання не забезпечила, хоча належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши думку прокурора та представників відповідача та третьої особи, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Львівської області від 20.02.2014 року у справі № 914/4190/13 задоволено позов Приватного підприємства виробничо-комерційної фірми В«Папірус -МВ» до Відділу приватизації державного житлового фонду Галицького району м. Львова, м. Львів та Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів про визнання права власності на нежитлові приміщення, визнання незаконним та скасування Розпорядження Личаківської районної адміністрації, скасування свідоцтва про право власності, скасування реєстрації права комунальної власності. Визнано за Приватним підприємством виробничо-комерційної фірми «Папірус-М» (79066, АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 30994560) право власності на нежитлові приміщення, площею 104, 6 м.кв., що знаходяться за адресою м. Львів, вул. Старознесенська, 194, і позначені на поверховому плані ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 10.02.2011 року під індексами 1, 2, 3, 4, 5, 6. Визнано незаконним та скасувано Розпорядження Личаківської районної адміністрації № 306 від 06.03.2006 року «Про оформлення права власності на нежитлову будівлю на вул. Старознесенська, 194 у м. Львові». Скасовано Свідоцтво від 06.03.2006 року № ЛР0520 про право власності на нежитлову будівлю, видане на підставі Розпорядження Личаківської районної адміністрації № 306 від 06.03.2006 року «Про оформлення права власності на нежитлову будівлю на вул. Старознесенська, 194 у м. Львові». Скасовано реєстрацію права комунальної власності за територіальною громадою м. Львова від 23.03.2006 року (Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 23.03.2006 року, номер витягу 10188746) нежитлових приміщень, площею 104, 6 м. кв., що знаходяться за адресою м. Львів, вул. Старознесенська, 194.

На підставі рішення Господарського суду Львівської області від 20.02.2014 року по справі № 914/4190/13 ОСОБА_7 реєстратором ОСОБА_5 служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4 прийнято рішення про державну реєстрацію прав власності та їх обтяжень на нежитлові приміщення за адресою м. Львів, вул. Старознесенська, 194, за Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус-МВ» (номер запису 5175331 від 11.03.2014 року).

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.07.2014р. по справі № 914/4190/13 частково задоволено апеляційні скарги Львівської міської ради та прокуратури м. Львова. Рішення господарського суду Львівської області від 20.02.2014р. у справі №914/4190/13 скасовано. Відмовлено в задоволенні позову в частині визнання за позивачем права власності на нежитлові приміщення, площею 104, 6 м.кв., що знаходяться за адресою м. Львів, вул. Старознесенська, 194, і позначені на поверховому плані ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 10.02.2011р. під індексами 1, 2, 3, 4, 5, 6; скасування свідоцтва від 06.03.2006р. №ЛР0520 про право власності на нежитлову будівлю, видане на підставі розпорядження Личаківської районної адміністрації № 306 від 06.03.2006р.; скасування реєстрації права комунальної власності спірних нежитлових приміщень за територіальною громадою м.Львова. В частині визнання незаконним та скасування розпорядження Личаківської районної адміністрації №306 від 06.03.2006р. «Про оформлення права власності на нежитлову будівлю на вул. Старознесенська, 194 у м. Львові» позов залишено без розгляду.

Крім цього, господарським судом Львівської області 29.10.2014 року у справі № 5015/4734/12 прийнято рішення про відмову в задоволенні позову Приватного підприємства виробничо-комерційної фірми В«Папірус -МВ» до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради та ТзОВ «Зіронька», за участю третіх осіб - ОКП ЛОР «БТІ та ЕО», Львівської міської ради, управління комунальної власності Львівської міської ради про визнання недійсним і скасування розпорядження голови районної адміністрації № 306 від 06.03.2006 «Про оформлення права власності на нежитлову будівлю на вул.Старознесенській, 194 у м.Львові».

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Юрисдикція адміністративного суду поширюється на даний публічно-правовий спір.

Отже, предметом спору є правомірність рішення державного реєстратора ОСОБА_5 служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4 про державну реєстрацію прав власності та їх обтяжень на нежитлові приміщення за адресою м. Львів, вул. Старознесенська, 194, за Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус-МВ» .

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладено обов'язок представляти інтереси держави у суді, у випадках передбачених законом.

Згідно з ч.2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній станом на момент реєстрації права власності) визначено порядок державної реєстрації прав та їх обтяжень, до якого, зокрема, належить прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно з ч. 4 ст. 15 цього Закону державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Особливості процедури державної реєстрації прав власності на нерухоме майно станом на 30.01.2012 року були визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету ОСОБА_6 України від 22.06.2011 року № 703.

Так, відповідно до п. 27 вказаного Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема серед іншого, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відтак, рішення суду першої інстанції про визнання права власності на нерухоме майно, що набрало законної сили, є належною правовою підставою (правовстановлюючим документом) для внесення запису до Державного реєстру прав про реєстрацію такого права.

Однак, постановою Львівського апеляційного господарського суду у справі № 914/4190/13 від 03.07.2014 року рішення господарського суду Львівської області від 20.02.2014 року скасовано. Постанова Львівського апеляційного господарського суду є документом, що підтверджує припинення права власності на нерухоме майно, яке передане Приватному підприємству виробничо-комерційній фірмі В«Папірус-МВ» .

Судом при вирішені справи враховано положення ст. 72 КАС України, відповідно до якої обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, правовстановлюючий документ, на підставі якого була проведена спірна державна реєстрація, скасований судом. Скасоване судове рішення не може бути підставою виникнення та/або існування прав та обов'язків та тягнути за собою інші наслідки крім тих, що пов'язані з його скасуванням.

За нормами частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній станом на момент винесення рішення Львівським апеляційним господарським судом) у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п.2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів ОСОБА_7 реєстру прав на нерухоме майно затверджений наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/0/5 для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили та копії документів.

Суд вважає необгрунтованим посилання відповідача на Рекомендації Комітету ОСОБА_6 Європи № К (80), так як зобов'язання судом внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності сприяє ефективному засобу захисту прав третьої особи.

Таким чином, з огляду на те, що рішення господарського суду Львівської області від 20.02.2014 року постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.07.2014 року скасовано, у суду є всі підстави скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4, індексний номер 12050588 від 31.03.2014 р. , про державну реєстрацію права власності за Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус-МВ» ( код ЄДРПОУ 30994560) на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою м.Львів вул. Старознесенська,194, незважаючи на той факт, що на момент його прийняття державний реєстратор діяв у відповідності та в межах своїх повноважень, на підставі закону та зобов'язати Львівське міське управління юстиції внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності за Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус-МВ» ( код ЄДРПОУ 30994560) на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою м.Львів вул. Старознесенська,194, проведеної на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4, індексний номер 12050588 від 31.03.2014 р.

Таким чином, позовні вимоги є підставними та обгрунтованими, а тому адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Згідно з ст. 94 КАС України судові витрати у цій справі стягувати не належить.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4, індексний номер 12050588 від 31.03.2014 р. , про державну реєстрацію права власності за Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус-МВ» ( код ЄДРПОУ 30994560) на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою м.Львів вул. Старознесенська,194.

Зобов'язати Львівське міське управління юстиції внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності за Приватним підприємством виробничо-комерційна фірма В«Папірус-МВ» ( код ЄДРПОУ 30994560) на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою м.Львів вул. Старознесенська,194, проведеної на підставі рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України ОСОБА_4, індексний номер 12050588 від 31.03.2014 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної карги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Кухар Н.А.

Суддя Грень Н.М.

Суддя Кравців О.Р.

Повний текст постановив виготовлено 10.11.2015 року.