Постанова

від 11.11.2011 по справі 12892/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія< >

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 листопада 2011 р. № 2-а- 12892/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання Боклаг А.С.

представників : позивача -ОСОБА_1, відповідача -не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення коштів ,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Державна податкова інспекція у Червонозаводському районі м. Харкова, з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ФО-П ОСОБА_2 кошти з рахунків у банках у розмірі 1461250,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ФО-П ОСОБА_2 має заборгованість перед бюджетом зі сплати податку з доходів фізичних осіб та з єдиного податку з фізичних осіб на загальну суму 1461250,77 грн., що виникла внаслідок несплати в установлений строк грошового зобов'язання, визначеного платником самостійно за декларацією № 649 від 09.02.2011 року термін сплати 14.08.2011р., а також несплати в установлений строк податкового зобов'язання визначеного контролюючим органом в податкових повідомленнях -рішеннях № 0001081702/0, № 0001081702/0 від 07.05.09р. Станом на день подання позовної заяви відповідач має несплачений податковий борг перед бюджетом у розмірі 1461250,77 грн.

Відповідач проти позову заперечував, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

08.11.2011р. представник відповідача після судового засідання відмовився від підпису в розписці про дату і час слухання справи. Відповідно до ст. 37 КАС України особа, яка відмовилась одержати повістку, вважається такою, що її повідомлено про дату час і місце судового засідання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не з'явився в судове засідання, причин неявки суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами за відсутності відповідача.

Суд, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступні обставини.

На підставі п.п. 1,2 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу" від 04 грудня 1990 року №509-ХП зі змінами та доповненнями, визначено функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій, відповідно до яких Державна податкова інспекція у Червонозаводському районі м.Харкова здійснює контроль за дотриманням законодавства про податки, інші платежі, забезпечує правильність обчислення та своєчасність надходження цих податків.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 зареєстрована, як фізична особа - підприємець 12.04.2000 року, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця та відповідно до довідки від 25.08.2011 року №2687/9/29-024 перебуває на податковому обліку в ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова з 12.04.2000 р. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 10.11.2011 року відповідач зареєстрований за юридичною адресою: 61003, АДРЕСА_1.

Розглядаючи справу суд зазначає, що згідно адміністративного позову підставою позову про стягнення суми 1461250,77 грн. є заборгованість за податковими повідомленнями - рішеннями № 0001081702/0, № 0001081702/0 від 07.05.09р. та декларацією № 649 від 09.02.2011 року термін сплати 14.08.2011р. Згідно розшифровки суми заборгованості доданої до позову вбачається, що сума боргу за податковим повідомленням -рішення № 0001081702/0 від 07.05.09р. складає 1129,40 грн., за податковим повідомлення -рішенням № 0001091702/0 від 07.05.09р. складає 1460069,23 грн. та декларацією № 649 від 09.02.2011 року за терміном сплати 14.08.2011р. складає 52,15 грн.

Суд зазначає, що 01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» та Закон України В«Про систему оподаткуванняВ» втратили чинність.

Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податку виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати і норми Закону України В«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» та Закону України В«Про систему оподаткуванняВ» , які були чинні на момент виникнення даних правовідносин.

Згідно п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків. У разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги у відповідності до п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 вказаного Закону.

Згідно з п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. (п.п. 36.1. ст. 36 Податкового кодексу України)

Податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. (п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України)

Відповідно до п. п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності -шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до абзацу першого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, що Фахівцями ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова проведена виїзна планова документальна перевірка ФОП ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р., за результатами якої складений акт № 1713/172/НОМЕР_1 від 15.04.2009 року.

На підставі зазначеного акту начальником ДПІ винесені податкові повідомлення-рішення № 0001091702/0 від 07.05.2009р., яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 1460069,22 грн., №0001081702/0 від 07.05.2009 року, за яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем єдиний податок на підприємницьку діяльність з фізичних осіб на суму податкового зобов'язання 6000,00 грн.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамиВ» №2181 була винесена перша податкова вимога №1/2293 від 06.11.2009 р. на суму 1459768,87 грн. та друга податкова вимога №2/2488 від 10.12.2009 р. на суму 1460068,87 грн. Вказані податкові вимоги були направлені поштою на адресу позивача та отримані власноруч, про що свідчать підписи на поштових повідомленнях 14.11.09р. та 15.12.09р. відповідно.

Як свідчать матеріали справи ФОП ОСОБА_2 скористалась правом на адміністративне та судове оскарження вищезазначених податкових повідомлень рішень.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2010 р. по справі №2а-42885/09/2070 у задоволенні адміністративного позову ФОП ОСОБА_2 до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення - рішення від 07.05.2009 р. № 0001081702/0 відмовлено у повному обсязі. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2010 р. по справі №2а-42885/09/2070 апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2010 р. по справі №2а-42885/09/2070 залишено без змін.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2010 р. по справі №2а-44168/09/2070 адміністративний позов ФОП ОСОБА_2 до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень від 07.05.2009р. № 0001091702/0, від 10.06.2009р. № 0001091702/1 та від 11.08.2009р. № 0001091702/2 про визначення податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб на суму 1460069,22 грн. задоволено в повному обсязі. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2010 р. по справі № 2а-44168/09/2070 постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.03.2010 р. скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ФОП ОСОБА_2 до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень від 07.05.2009р. № 0001091702/0, від 10.06.2009р. № 0001091702/1 та від 11.08.2009р. № 0001091702/2 - відмовлено.

Зазначені рішення суду набрали законної сили.

Згідно з ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність винесення ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова податкових повідомлень-рішень № 0001081702/0 від 07.05.09р. на суму 6000,00 грн. з єдиного податку на підприємницьку діяльність з фізичних осіб, № 0001091702/0 від 07.05.2009р. на суму 1460069,22 грн. з податку з доходів фізичних осіб.

Щодо суми заборгованості за зазначеними податковими повідомленнями - рішеннями станом на момент розгляду справи вбачається, що заборгованість за податковим повідомленням -рішенням № 0001091702/0 від 07.05.2009р. складає 1459318,87 грн. та податковим повідомленням -рішенням № 0001081702/0 від 07.05.09р. складає 1129,40 грн., що підтверджується наданою позивачем розшифровкою сум заборгованості та обліковими картками, про наявність переплати перед виникненням боргу та врахування платежів проведених у 2011 році в рахунок погашення боргу у відповідності до п. 87.9 ст. 89 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

ФОП ОСОБА_2 була подана 09.02.2011 р. за № 649 до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова декларація про доходи, одержані з 01 січня до 31 грудня 2010 року. Податок з доходів фізичних осіб за 2010 рік по перерахунку склав 150 грн. Очікуваний дохід у 2011 році -3000 грн., внаслідок чого встановлено розрахунок авансових платежів на 2011 рік у сумі 112,50 грн. станом на 14.03.2011р., 13.05.2011р., 12.08.2011р., 14.11.2011р.

Згідно п. 3. ст. 14 Розділу 4 Декрету КМ України «Про прибутковий податок з громадян»податок, обчислений податковими органами, сплачується в такому порядку: протягом року платники щоквартально сплачують до бюджету по 25 процентів річної суми податку, обчисленої за доходами за попередній рiк, а платники, які вперше залучаються до сплати податку, - 25 процентів суми, обчисленої їм податковими органами за оціночним доходом на поточний рiк. Для сплати авансових платежів податку встановлюються такі строки протягом року: до 15 березня, до 15 травня, до 15 серпня i до 15 листопада. У разі значного збільшення або зменшення протягом року доходу платника податковими органами може бути проведено перерахунок сум податку за строками сплати податку, що не настали;

Відповідно до п. 177.5 ст. 177 Податкового кодексу України фізичні особи - підприємці подають до органу державної податкової служби податкову декларацію за місцем своєї податкової адреси за результатами календарного року у строки, встановлені цим Кодексом для річного звітного податкового періоду, в якій також зазначаються авансові платежі з податку на доходи. Авансові платежі з податку на доходи фізичних осіб розраховуються підприємцем самостійно, але не менш як 100 відсотків річної суми податку з оподатковуваного доходу за минулий рік (у співставних умовах), та сплачуються до бюджету по 25 відсотків щокварталу (до 15 березня, до 15 травня, до 15 серпня і до 15 листопада).

Підставою позову за зазначеною декларацією є сплата податку за терміном сплати 12.08.2011 року лише у сумі 52,15 грн. При цьому суд зазначає позовні вимоги позивачем в цій частині не змінювались та не доповнювались, а отже розглядаючи справу в межах заявлених позовних вимог, суд доходить до висновку про наявність заборгованості позивача за декларацією № 649 за терміном сплати 12.08.2011 року в сумі 52,15 грн.

За таких обставин загальна сума боргу в межах підстав викладених позивачем у позові складає 1460500,42 грн. (1459318,87 грн.+1129,40 грн.+52,15 грн.)

11.11.2011 року в судовому засіданні після того, як судом було розпочато розгляд справи по суті позивачем була надана розшифровка сум заборгованості по платежам перед бюджетом по ФОП ОСОБА_2, з якої вбачається, що заявлена сума позовних вимог у розмірі 1461250,77 грн. складається не лише з підстав викладених у позові, а саме з податкового повідомлення - рішення №0001091702/0 від 11.08.2009 р., термін сплати якого 05.11.2009 р., частково декларації №649 від 09.02.2011 р. у сумі 52.15 грн., термін сплати 14.08.2011 р. та податкового повідомлення - рішення №0001081702 від 27.10.2009 р., а також з інших підстав, а саме податкових повідомлень - рішень №003431710 від 09.02.2009 р., № НОМЕР_2 від 22.02.2011 р., №003431710 від 20.06.2011 р. та розрахунку №649 від 09.02.2011 р., термін сплати якого 19.02.2011 р., 14.03.2011 р., 14.05.2011 р. та 14.08.2011 р., що не є предметом позовних вимог.

Відповідно до ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

На адресу суду не надходило заяв про збільшення або зменшення розміру позовних вимог, заяв про зміну підстав або предмету позову. Отже таким чином суд розглядає вимоги позивача про стягнення суми боргу в розмірі 1461250,77 грн. в межах підстав викладених позивачем у адміністративного позову та не приймає до уваги посилання представника позивача стосовно суми недоїмки, що виникла на підставі податкових повідомлень - рішень №003431710 від 09.02.2009 р., № НОМЕР_2 від 22.02.2011 р., №003431710 від 20.06.2011 р. та розрахунку №649 від 09.02.2011 р., термін сплати якого 19.02.2011 р., 14.03.2011 р., 14.05.2011 р. та 14.08.2011 р., оскільки зазначені обставини не були заявлені позивачем як підстава позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Таким чином, судом встановлено, що станом на дату розгляду справи податковий борг відповідача по податку з доходів фізичних осіб за податковим повідомленням -рішенням № 0001091702/0 від 07.05.2009р. та декларацією № 649 від 09.02.2011 року за терміном сплати 14.08.2011р.складає 1459371,02 грн. та по єдиному податку з фізичних осіб за податковим повідомленням -рішенням № 0001081702/0 від 07.05.2009р. - 1129,40 грн.

Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав, податковий борг в сумі 1460500,42 грн. не сплатив.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача в межах підстав заявлених позивачем у адміністративному позові про стягнення заборгованості в сумі 1460500,42 грн. з ФОП ОСОБА_2 на користь бюджету обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. В іншій частині позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8-14, 35, 71, 94, 128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення коштів - задовольнити частково

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (61002 АДРЕСА_2, код за ЄДРПОУ 34758171) на користь Державного бюджету України податковий борг з рахунків у банках у розмірі 1460500.42 грн. (один мільйон чотириста шістдесят тисяч п'ятсот грн. 42 коп.)

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 15 листопада 2011 року.

Суддя /підпис/< > ОСОБА_3

З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили. Оригінал знаходиться в матеріалах справи. < >

Суддя< > ОСОБА_3А.< >

Секретар< > ОСОБА_4С.< >