Ухвала

від 01.10.2015 по справі 826/9606/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

УХВАЛА

витребування доказів

та зупинення провадження в адміністративній справі

01 жовтня 2015 року м. Київ № 826/9606/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Данилишина В.М. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрінком" про витребування доказів та ініційоване судом питання про зупинення провадження в адміністративній справі, -

ВСТАНОВИВ:

У письмовому провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться справа №826/9606/15 (далі - справа) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрінком" (далі - позивач) до департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач-1) та Київського міського голови (далі - відповідач-2) , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: приватне підприємство "Будмаш" (далі - третя особа-1, ПП "Будмаш") , комунальне підприємство "Київський інститут земельних відносин" (далі - третя особа-2, ДП "Київський інститут земельних відносин") та фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - третя особа-1, ФОП ОСОБА_1.) , про:

- визнання незаконними дій відповідача-1 щодо неподання на обов'язкову державну експертизу проекту відведення ПП "Будмаш" земельної ділянки по АДРЕСА_1 у Солом'янському районі міста Києва для будівництва житлових будинків з об'єктами соціально-побутового призначення та підземними паркінгами;

- визнання незаконними дій відповідача-1 щодо реєстрації у міському земельному кадастрі відомостей про земельну ділянку ПП "Будмаш" за адресою: місто Київ, АДРЕСА_1, із наданням цій земельній ділянці кадастрового номеру НОМЕР_1;

- зобов'язання відповідача-1 внести зміни до міського земельного кадастру, виключити із земельного кадастру відомості про земельну ділянку та відновити площу земельної ділянки позивача у розмірі 2532,99 кв.м. по АДРЕСА_1 у місті Києві, кадастровий номер 72:258:006 у межах станом на 2006 рік;

- визнання незаконними дій відповідача-2 по наданню ПП "Будмаш" дозволів на виготовлення документації із землеустрою від 29 березня 2007 року №Д-2623 та від 28 травня 2010 року №Д-2623 (далі - оскаржувані дозволи) ;

- скасування оскаржуваних дозволів.

У судовому засіданні 14 вересня 2015 року представником позивача заявлено письмове клопотання про витребування доказів, а саме:

- у відповідачів 1, 2 та ПП "Будмаш" копії згоди ПП "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 29 березня 2007 року №Д-2623 та документів, які стали підставою для надання такої згоди;

- у відповідачів 1, 2 та ПП "Будмаш" копії згоди ПП "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 28 травня 2010 року №Д-2623 та документів, які стали підставою для надання такої згоди;

- у відповідача-1 та ПП "Будмаш" інформації про те, чи подавався на державну експертизу проект відведення ПП "Будмаш" земельної ділянки по АДРЕСА_1 у Солом'янському районі міста Києва для будівництва житлових будинків з об'єктами соціально-побутового призначення та підземними паркінгами;

- у відповідача-1 інформації щодо реєстрації у міському земельному кадастрі відомостей про земельну ділянку ПП "Будмаш" за адресою: місто Київ, АДРЕСА_1, із наданням цій земельній ділянці кадастрового номеру НОМЕР_1 зі зменшенням розміру земельної ділянки позивача на 1600,00 кв.м. по АДРЕСА_1 у місті Києві, кадастровий номер НОМЕР_1 а також копій документів, на підставі яких відбулася така реєстрація (далі - заявлене клопотання) .

Також представник позивача зазначив про відсутність у матеріалах справи оскаржуваних дозволів, у зв'язку з чим просив витребувати такі документи у відповідачів 1, 2 та ПП "Будмаш", оскільки позивач вказаними документами не володіє.

Присутня у судовому засіданні 14 вересня 2015 року представник відповідача-1 не заперечувала проти задоволення заявленого клопотання, повідомивши при цьому, що запитувані документи були передані ПП "Будмаш".

Присутня у судовому засіданні 14 вересня 2015 року представник ПП "Будмаш" заперечувала проти заявленого клопотання та просила відмовити у його задоволенні.

Представники третіх осіб 2, 3 у судове засідання 14 вересня 2015 року не прибули, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи треті особи 2, 3, з урахуванням ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) , повідомлені належним чином, заяви про розгляд справи за відсутності їх представників до суду не надійшли.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 69, ч.ч. 1-5 ст. 71 та ч.ч. 1, 3 ст. 79 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Таким чином, перевіривши зазначені у заявленому клопотанні доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим судом обставинам, вислухавши думку присутніх у судовому 14 вересня 2015 року засіданні представників сторін та третьої особи, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та ініційованого судом питання про зупинення провадження у справі, оскільки наявність у матеріалах справи витребуваних доказів, за переконанням суду, матиме значення для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення, для отримання яких знадобиться тривалий час.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 69, 71, 79, 128, 156, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заявлене клопотання.

2. Витребувати у департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (місцезнаходження: вул. Хрещатик, 32-А, м. Київ, 01601) засвідчені копії:

- згоди приватному підприємству "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 29 березня 2007 року №Д-2623 та документів, які стали підставою для надання такої згоди;

- згоди приватному підприємству "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 28 травня 2010 року №Д-2623 та документів, які стали підставою для надання такої згоди;

- письмову інформацію про те, чи подавався на державну експертизу проект відведення приватному підприємству "Будмаш" земельної ділянки по АДРЕСА_1 у Солом'янському районі міста Києва для будівництва житлових будинків з об'єктами соціально-побутового призначення та підземними паркінгами;

- письмову інформацію щодо реєстрації у міському земельному кадастрі відомостей про земельну ділянку приватного підприємства "Будмаш" за адресою: місто Київ, АДРЕСА_1, із наданням цій земельній ділянці кадастрового номеру НОМЕР_1, зі зменшенням розміру земельної ділянки товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Укрінком" (код ЄДРПОУ 30369879) на 1600,00 кв.м. по АДРЕСА_1 у місті Києві, кадастровий номер НОМЕР_1 а також копій документів, на підставі яких відбулася така реєстрація;

- дозволів приватному підприємству "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 29 березня 2007 року №Д-2623 та від 28 травня 2010 року №Д-2623.

3. Витребувати у Київського міського голови (місцезнаходження: вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044) засвідчені копії:

- згоди приватному підприємству "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 29 березня 2007 року №Д-2623 та документів, які стали підставою для надання такої згоди;

- згоди приватному підприємству "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 28 травня 2010 року №Д-2623 та документів, які стали підставою для надання такої згоди;

- дозволів приватному підприємству "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 29 березня 2007 року №Д-2623 та від 28 травня 2010 року №Д-2623.

4. Витребувати у приватного підприємства "Будмаш" (код ЄДРПОУ 21701571; місцезнаходження: вул. В'ячеслава Чорновола, 25, м. Київ, 01135) засвідчені копії:

- згоди приватному підприємству "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 29 березня 2007 року №Д-2623 та документів, які стали підставою для надання такої згоди;

- згоди приватному підприємству "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 28 травня 2010 року №Д-2623 та документів, які стали підставою для надання такої згоди;

- письмову інформацію про те, чи подавався на державну експертизу проект відведення приватному підприємству "Будмаш" земельної ділянки по АДРЕСА_1 у Солом'янському районі міста Києва для будівництва житлових будинків з об'єктами соціально-побутового призначення та підземними паркінгами;

- дозволів приватному підприємству "Будмаш" на виготовлення документації із землеустрою від 29 березня 2007 року №Д-2623 та від 28 травня 2010 року №Д-2623.

5. Керівництву департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), приватного підприємства "Будмаш" та Київському міському голові протягом трьох днів із дня отримання копії даного судового рішення організувати надання витребуваних доказів (або письмової інформації про неможливість їх надання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів) до Окружного адміністративного суду міста Києва для долучення до матеріалів адміністративної справи №826/9606/15.

6. Роз'яснити, що згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом, а відповідально до ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

7. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/9606/15 до моменту надходження до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва витребуваних доказів (або письмової інформації про неможливість їх надання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів).

Копії ухвали направити (вручити) сторонам (їх уповноваженим представникам), роз'яснивши, що ухвала в частині витребування доказів окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту ухвалення. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Роз'яснити, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Відповідно до ст.ст. 185, 186 КАС України, ухвала в частині зупинення провадження в адміністративній справі може бути оскаржена повністю або частково шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Згідно зі ст. 254 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.М. Данилишин