Постанова

від 19.11.2015 по справі 805/4588/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2015 р. Справа № 805/4588/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Час прийняття постанови: 12 год.40 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючий суддя: Куденков К.О., розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма «Морський бізнес та юридичні послуги» до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_1 про визнання незаконними дій, зобов'язання провести державну реєстрацію припинення юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма «Морський бізнес та юридичні послуги» (надалі - позивач, ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги») звернулось до суду із адміністративним позовом до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції (в особі - Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) (надалі - відповідач-1) про визнання незаконними дій Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції щодо залишення без розгляду документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги» шляхом ліквідації; зобов'язання відповідача-1 провести державну реєстрацію припинення ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги» шляхом ліквідації на підставі документів, поданих 17.06.2014р.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2015р. до участі у справі у якості другого відповідача залучено державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_1 (надалі - відповідач-2, державний реєстратор ОСОБА_1Г.).

В обґрунтування позову зазначено, що 17.06.2014р. представник позивача звернувся до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, але йому в усній формі було відмовлено в прийомі документів. Також, 17.06.2014р. представник позивача повторно спробував подати документи, але не встиг через завершення прийомного часу. У зв'язку із наведеним 17.06.2014р. представник позивача подав документи шляхом поштового відправлення. Позивач зазначає, що отримав повідомлення №1124 від 20.06.2014р. про залишення пакету документів без розгляду з мотивуванням, що документи подані не в повному обсязі, не зазначаючи назву документів, які не надані на думку реєстратора. При цьому, позивач зазначає, що у описі документів від 20.06.2014р., який був доданий до повідомлення, довідки Жовтневої ОДПІ не були вказані, тоді як у описі документів, які підлягають поверненню вони зазначені.

Позивач вважає, що під час розгляду його пакету документів, який наданий для державної реєстрації припинення в результаті ліквідації, відповідач-1 не прийняв довідки Жовтневої ОДПІ до уваги та протиправно відмовив позивачу у державній реєстрації його ліквідації.

Відповідач-1 письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Відповідач-2 надала письмові заперечення на позовну заяву, якими просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Державний реєстратор ОСОБА_1 зазначила, що 20.06.2014р. отримала від представника позивача поштове відправлення з документами на державну реєстрацію припинення юридичної особи. На момент отримання поштового відправлення строк дії довідок Жовтневої ОДПІ закінчився, а на реєстраційній картці форми 7 підпис заявника не був засвідчений нотаріально. У зв'язку із наведеним подані документи були залишені без розгляду. Також, відповідач-2 зазначає, що якби позивач звернувся до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 17.06.2014р. і довідки були дійсними на той час, то державний реєстратор не міг відмовити позивачу у прийомі документів.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача-1 та відповідач-2 до судового засідання не з'явились, відповідач-2 у письмових запереченнях зазначила клопотання про розгляд справи без участі державного реєстратора.

Враховуючи положення ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

Відповідно до протоколу зборів учасників ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги» від 28.11.2012р. прийнято рішення про ліквідацію ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги».

ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 24311176, місцезнаходження: 87510, Донецька область, місто Маріуполь, проспехт Нахімова, будинок 7, знаходиться в стані припинення, про що зазначено у відомостях з Єдиного державного реєстру, безоплатний доступ до яких забезпечується на підставі «Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України «Про деякі питання надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» № 466/5 від 31.03.2015р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 березня 2015р. за № 349/26794.

Представник позивача надіслав до начальника Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції лист від 17.06.2014р., яким просив провести державну реєстрацію ліквідації ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги».

У вказаному листі зазначено, що 16.06.2014р. подати документи до відділу реєстрації було неможливо. 17 червня 2014р. представник позивача не подав документи у зв'язку з великою чергою. Відомості про те, що державний реєстратор відмовився прийняти документи - не наведені.

Також, до вказаного листа від 17.06.2014р. додані: реєстраційна картка (форма 7) від 17.06.2014р.; довідка Жовтневої ОДПІ про відсутність заборгованості по сплаті податків та зборів №1405842200386 від 18.04.2014р.; довідка Жовтневої ОДПІ про відсутність заборгованості по сплаті єдиного внеску №1405848100203 від 18.04.2014р.; довідка Комунальної установи «Трудовий архів м. Маріуполя» про приймання документів №73/04-04 від 20.05.2014р.; довідка УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя про відсутність заборгованості по сплаті коштів до Пенсійного фонду України и фонди соціального страхування №8485/02 від 03.06.2014р.; довіреність від 30.05.2014р.

Копії зазначених документів додані до позовної заяви.

Лист представника позивача від 17.06.2014р. з додатками було надіслано до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції 17.06.2014р. та вручено 20.06.2014р., про що зазначено у копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

У вказаних довідках Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя №1405848100203 та №1405842200386 датою реєстрації зазначено 18.04.2014р. та вказано, що довідки дійсні протягом двох місяців від дати її реєстрації.

20 червня 2014р. державний реєстратор ОСОБА_1 сформувала опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації», за яким ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги» надало наступні документи: реєстраційну картку; довідку органу Пенсійного фонду України; довідку архівної установи; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Згідно з повідомленням вих. №1124 від 20 червня 2014р. державний реєстратор ОСОБА_1 залишила без розгляду документи, які були подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті ліквідації щодо ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги».

Відповідно до вказаного повідомлення, документи залишені без розгляду на підставі: 1) документи подані не у повному обсязі; 2) документи не відповідають вимогам ч.2 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Подані позивачем документи, у тому числі довідки Жовтневої ОДПІ м. Маріуполя від 18.04.2014р., були повернуті позивачу згідно з описом вкладення документів, що підлягають поверненню.

Доказів відмови 17.06.2014р. в прийомі документів до суду не надано.

Частиною першою ст.1 Закону України Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» визначено, що державний реєстратор - це посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

У відповідності до ч.1 ст.6 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що державний реєстратор проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями.

За приписами абзацу першого ч.2 ст.8 вказаного Закону встановлено, що реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Реєстраційна картка форми 7 від 17.06.2014р. на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації щодо ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги», яку підписав ОСОБА_2, - не містить нотаріального засвідчення підпису.

Таким чином, реєстраційна картка форми 7 від 17.06.2014р., яка була надіслана поштовим відправленням, не відповідає вимогам, які встановлені частиною другою статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Частиною першою ст.36 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією; довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів; довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування; довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

Згідно з ч.8 вказаної статті передбачено, що документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) голові ліквідаційної комісії або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

За приписами ч.10 ст.36 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані раніше строку, встановленого абзацом першим частини першої цієї статті; в Єдиному державному реєстрі щодо юридичної особи, що припиняється, містяться відомості про те, що вона є учасником (власником) інших юридичних осіб та/або має не закриті відокремлені підрозділи; не скасовано реєстрацію всіх випусків акцій, якщо юридична особа, що припиняється, є акціонерним товариством; від органів доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України надійшло повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, і воно не відкликане; не зазначено та не підтверджено особистим підписом голови ліквідаційної комісії, ліквідатора або уповноваженої особи відомості, передбачені частиною другою цієї статті; стосовно юридичної особи відкрито виконавче провадження; стосовно юридичної особи відкрито провадження у справі про банкрутство юридичної особи.

Відповідно до ч.11 ст.36 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що про залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду голові ліквідаційної комісії або уповноваженій ним особі не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження державним реєстратором видаються (надсилається поштовим відправленням) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, відповідно до опису.

Залишення документів, які подавалися для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду не перешкоджає голові ліквідаційної комісії або уповноваженій ним особі повторному зверненню до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення цих документів без розгляду.

Згідно з ч.2 ст.255 Цивільного кодексу України встановлено, що письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно.

На момент подання документів (17.06.2014р.) для ліквідації юридичної особи шляхом надіслання поштового відправлення до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області довідки Жовтневої ОДПІ про відсутність заборгованості по сплаті податків та зборів №1405842200386 від 18.04.2014р. та про відсутність заборгованості по сплаті єдиного внеску №1405848100203 від 18.04.2014р. були дійсні.

Проте, суд вважає, що державний реєстратор ОСОБА_1 правомірно залишила подані документи без розгляду, оскільки справжність підпису заявника на реєстраційній картці форми 7 від 17.06.2014р., яка була надіслана поштовим відправленням, не була нотаріально засвідчена, що не відповідає вимогам, які встановлені частиною другою статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

На підставі наведеного, суд вбачає відсутність підстав для задоволення позовних вимог визнання незаконними дій щодо залишення без розгляду документів та щодо зобов'язання провести державну реєстрацію припинення ТОВ «ЮФ «Морський бізнес та юридичні послуги» шляхом ліквідації на підставі документів, які були подані 17.06.2014р.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична фірма «Морський бізнес та юридичні послуги» до Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції, державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_1 про визнання незаконними дій, зобов'язання провести державну реєстрацію припинення юридичної особи - відмовити повністю.

Постанова прийнята у порядку письмового провадження, складена у повному обсязі та підписана 19 листопада 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Куденков К.О.