Постанова

від 11.06.2012 по справі 2а/1770/4991/2012

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.

Суддя-доповідач:ОСОБА_1

ПОСТАНОВА

іменем України

"11" червня 2012 р. Справа № 2а/1770/4991/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_2

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "11" січня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Держкомзему у Сарненському районі про визнання протиправною відмови у проведенні виплати грошової допомоги та стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 Держкомзему у Сарненському районі Рівненської області про визнання протиправною відмову у проведенні виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" та про стягнення зазначеної допомоги.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 11 січня 2012 року у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції позивачкою по справі подано апеляційну скаргу в якій вона просить суд апеляційної інстанції скасувати незаконну, на її думку, постанову Рівненського окружного адміністративного суду та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість винесеної судом першої інстанції постанови судова колегія апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Наказом управління Держкомзему у Сарненському районі Рівненської області Головного управління Держкомзему у Рівненській області від 29.08.2011 року № 5-кз позивачку було звільнено з посади провідного спеціаліста відділу землеустрою, моніторингу, охорони, оцінки та ринку земель управління Держкомзему у Сарненському районі Рівненської області на підставі пунктупункту 2 статті 44 Кодексу законів про працю України у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді внаслідок стану здоров’я (протипоказана робота з психоемоційними перевантаженнями, робота з комп'ютером).

Підставою для звільнення позивача стали довідка ЛКК від 19.08.2011 року №207 Сарненської ЦРЛ Сарненської районної ради Рівненської області, протокол засідання зборів трудового колективу 19.08.2011 року, положення п. 2 ст. 40, ст. 44 КЗпПУ та власне заява позивачки від 22.08.2011 року.

Згідно ст.ст. 37 Закону України "Про державну службу" державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Позивач на підставі вищевказаної норми звернулася до ОСОБА_4 Держкомзему у Сарненському районі Рівненської області.

24 жовтня 2011 року листом за № 07-08-1060 заступник голови комісії по проведенню реорганізації управління Держкомзему у Сарненському районі Рівненської області повідомив про відмову у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів. Відмова була мотивована звільненням на підставі пункту 2 статті 44 Кодексу законів про працю України у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді внаслідок стану здоров'я.

Суд першої інстанції у постанові вказав, що вихід на пенсію визначається як підстава щодо припинення трудового договору з ініціативи працівника відповідно до статті 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію, або статті 30 Закону України "Про державну службу" у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі та виходом на пенсію, про що повинно бути зазначено у заяві державного службовця про припинення державної служби. При цьому, якщо державний службовець звільняється у зв'язку з виходом на пенсію за статтею 38 Кодексу законів про працю країни, то тільки тоді виконуються умови статей 26, 37 Закону України "Про державну службу", але судова колегія апеляційного адміністративного суду не погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

З аналізу норм Закону України "Про державну службу" вбачається, що для отримання державним службовцем права на виплату йому грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів закон передбачає одночасного настання наступних фактів: вихід на пенсію, наявність стажу державної служби не менше 10 років.

У відповідності до ст. 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" передбачено, що особам перед пенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку з виявленою не відповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж / для жінок 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах - стаж роботи, який відповідно дає право на цей вид пенсії.

Суд першої інстанції не перевірив, що на момент подачі заяви до відповідача про виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, позивачка перебуває на обліку в ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області та одержує пенсію, відповідно до Закону України В«Про державну службуВ» / за станом здоров'я/, має стаж державного службовця більше 15 років.

Тобто на момент звернення позивачки, звільненої відповідно до п.2 статті 40 Кодексу законів про працю України у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи, із заявою до відповідача про виплату допомоги, за наявності стажу державної служби більше 15 років та отримання пенсії державного службовця, в ОСОБА_4 Держкомзему у Сарненському районі Рівненської області була правова підстава (зобов'язання) для нарахування та виплати їй допомогу в розмірі 10 посадових окладів відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу"та з урахуванням положень ст. 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні".

Враховуючи вище наведені обставини судова колегія вважає, що суд першої інстанції прийшов до неправильного висновку щодо підстав, порядку звільнення позивачки з державної служби та щодо правомірності дій відповідача та його відмови у виплаті грошової допомоги у разі виходу на пенсію, тому постанова від 11.01.2012 року підлягає скасуванню з прийняттям нової про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_3

Позов підлягає задоволенню частково з урахуванням тих обставин, що в даному випадку суд не може постановити рішення про безпосереднє стягнення допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, так як вони не були нараховані установою, з якою позивачка перебувала у трудових відносинах. В такому випадку суд приймає рішення про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачці належні їй на законних підставах кошти.

Керуючись ст.ст. 201, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 11 січня 2012 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 Задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_4 Держкомзему у Сарненському районі Рівненської області Головного управління Держкомзему у Рівненській області у виплаті ОСОБА_3 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати ОСОБА_4 Держкомзему у Сарненському районі Рівненської області Головного управління Держкомзему у Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Стягнути з ОСОБА_4 Держкомзему у Сарненському районі Рівненської області Головного управління Держкомзему у Рівненській області на користь ОСОБА_3 96 грн. / девяносто шість гривень/ витрат по сплаті судового збору. .

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,34503

3- відповідачу ОСОБА_4 Держкомзему у Сарненському районі вул.Суворова,8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500