Постанова

від 28.09.2015 по справі 197/1097/15-а

ШИРОКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 197/1097/15-а

провадження № 2-а/197/19/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року

Широківський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Охнач О.В., розглянувши в приміщенні суду в смт. Широке в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про:

-визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області щодо зменшення, позивачу розміру пенсії державного службовця з 90% до 80% від заробітної плати державного службовця при виконанні рішення Широківського районного суду Дніпропетровської області від 27.01.2014 року по справі № 197/43/14-а, що призвело до зменшення розміру пенсії,

-зобов’язання Управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області відновити позивачу виплату пенсії у розмірі 90% від заробітної плати державного службовця, починаючи з 01.12.2013 року, враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, зазначені в ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2014 року у справі № 197/43/14-а та проводити у подальшому виплату пенсії державного службовця у розмірі 90 відсотків заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, залишити без змін суми нарахованої індексації пенсії та виплачувати їх щомісячно без зменшення.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що 21.10.2008 року їй було призначено пенсію відповідно до ст..37 ЗУ «Про державну службу» з розрахунку 90% від нарахованих виплат державного службовця. Позивач не погодився зі складовими цього розрахунку, в результаті чого, постановою Широківського районного суду Дніпропетровської області від 27.01.2014 року суд зобов’язав відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та виплатити суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати. В результаті виконання зазначеної постанови пенсія відповідача не збільшилася, а зменшилася, у зв’язку зі здійсненням перерахунку відповідачем не з 90%, а з 80% від заробітної плати державного службовця, що на думку позивача є неправомірним.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує у повному обсязі, в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач, сповіщений у встановленому законом порядку про час та місце судового засідання, в судове засідання не з'явився, на адресу суд надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи в сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, оскільки:

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб’єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг

Так, з 21.10.2008 року позивачу призначено пенсію відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» з розрахунку 90% від нарахованих виплат державного службовця, у редакції, що діяла на дату призначення пенсії.

Постановою Широківського районного суду Дніпропетровської області від 27.01.2014 року, яка набрала законної сили, відповідача було зобов’язано здійснити перерахунок пенсії позивача від 01.12.2013 року з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, та індексації заробітної плати на які було нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (а.с.16-20).

Перерахунок пенсії позивача, на виконання вищезазначеної постанови суду, як зазначає у своїх запереченнях відповідач, здійснено з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та з урахуванням змін до ст.. 37 ЗУ «Про державну службу (набрали чинності 01.10.2011 року), згідно яких пенсія державного службовця призначається в розмірі 80 % суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, пенсія позивача зменшилася.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ.

Відповідно до п.2 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом (цей Закон набирає чинності з 01 жовтня 2011 року).

Як випливає зі статті 37 Закону України "Про державну службу", в редакції чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно вказаної норми Закону позивачці призначено пенсію в розмірі 90 відсотків від заробітку.

При перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, оскільки внесені в подальшому в статтю 37 Закону України "Про державну службу" зміни щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення вперше, а не перерахунку вже призначеної пенсії, адже процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення.

Вказана правова позиція міститься в постановах Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справі у справі № 21-420а13 та від 17 грудня 2013 року у справі № 21-445а13.

Крім того, чинне пенсійне законодавство не містить норм, які б передбачали можливість зміни призначеного при обчисленні пенсії відсотку заробітної плати в сторону його зменшення, у зв'язку з чим вважає, що цей відсоток є незмінним і не підлягає коригуванню при наступних перерахунках пенсії.

Вимога позивача щодо зобов’язання відповідача проводити в подальшому, тобто на майбутнє, виплату пенсії в розмірі 90 %, є необґрунтованим, не підлягає задоволенню, оскільки докази того, що порушення має місце, відсутні.

Керуючись ст. ст. ст. 71 ч. 2, 94, 159, 161,162, 163, 256 КАС України, ст. 37 Закону України «Про державну службу», п.2 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в позові частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії державного службовця з 90 % до 80 % від заробітної плати державного службовця з 01.12.2013 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням виплат, призначених постановою Широківського районного суду Дніпропетровської області від 27.01.2014 року, у розмірі 90 % від заробітної плати державного службовця, починаючи з 01.12.2013 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Широківському районі Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 24607066, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, витрати понесені позивачем при сплаті судового збору у сумі 73,08 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги.

СУДДЯ О.В.ОХНАЧ