Рішення

від 16.11.2015 по справі 914/3060/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2015р. Справа № 914/3060/15

За позовом:Приватного підприємства «Західний Буг», с. Павлів, Радехівський р-н, Львівська обл. до відповідача-1:Приватного підприємства «Фірма «Сомгіз», м. Львів до відповідача-2:Головне управління Держземагенства у Львівській області, м. Львів про:визнання недійсними результатів торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 19.06.2015р., оформленого протоколом №157 від 19.06.2015р., визнання недійсним договору оренди землі від 19.06.2015р. Суддя - Крупник Р.В. Секретар - Айзенбарт А.І. Представники сторін: від позивача: ОСОБА_1С - представник (довіреність б/н від 13.07.2015 р.); від відповідача-1: від відповідача-2: ОСОБА_2 - представник (довіреність № 19 від 15.09.2015); ОСОБА_3 - представник (довіреність № 01/07-194 від 15.04.2015);

Представникам сторін роз'яснено права і обов'язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. За клопотанням позивача здійснювалася технічна фіксація розгляду справи за допомогою програмно-апаратного комплексу «Оберіг».

СУТЬ СПОРУ:

01.09.2015р. на розгляд господарського суду Львівської області поступила позовна заява ПП «Західний Буг» (надалі - Позивач) до ПП «Фірма «Сомгіз» надалі - Відповідач-1), Головного управління Держземагенства у Львівській області (надалі - Відповідач-2) про визнання недійсними результатів торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 19.06.2015р., оформленого протоколом №157 від 19.06.2015р., визнання недійсним договору оренди землі від 19.06.2015р.

Ухвалою суду від 03.09.2015р. порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 17.09.2015р. В подальшому розгляд справи відкладався на 05.10.2015р. та 26.10.15р.

Ухвалою суду від 26.10.2015р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів, а сам її розгляд відкладено на 16.11.2015р.

Представник позивача в судове засідання 16.11.2015р. з'явився, позовні вимоги підтримав, просив суд позов задоволити повністю з підстав, викладених у позовній заяві та письмових поясненнях до неї.

В засіданні зазначив, що 19.06.2015р. відповідач-1 провів земельні торги у формі аукціону по лоту №02 з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, що розташована за адресою: Львівська область, Золочівський район, за межами населеного пункту на території Великополюховської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки: 4621881600:04:000:0219, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 30,7900 гектарів. За наслідками проведення земельних торгів був складений Протокол №157 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди вказаної земельної ділянки, переможцем якого було визнано позивача. На підставі протоколу між позивачем та відповідачем-2 підписано Договір оренди землі від 19.06.2015р. На думку позивача, результати торгів, оформлені протоколом №157 від 19.06.2015р. та Договір оренди слід визнати недійсними, оскільки такі суперечать положенням п.288.5 ст.288 ПК України (в редакції, чинній станом на момент проведення торгів), в яких передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків від нормативної грошової оцінки.

Представниця відповідача-1 в судове засідання з'явилася, проти позовних вимог заперечила, з підстав зазначених у відзиві на позов.

В засіданні зазначила, що відповідно до чинного земельного законодавства розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, а податковим кодексом регулюються лише строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону. За результатами проведення аукціону укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Такої підстави для закінчення торгів, як досягнення граничного розміру орендної плати, жодна норма чинного цивільного законодавства України не містить. Таким чином, як зазначила представник, законодавець чітко визначив, що стартовий розмір річної орендної плати встановлюється організатором торгів, а розмір орендної плати при укладенні договору оренди на конкурсних засадах не встановлюється та не регулюється органами державної влади, а визначається за результатами аукціону та становить найвищу плату за користування земельною ділянкою, зафіксовану в ході проведення торгів.

Представниця відповідача-2 в судове засідання 16.11.2015р. з'явилася, проти позовних вимог заперечила. В засіданні повністю підтримала доводи викладені відповідачем-1 у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

19.06.2015р., відповідач-1 провів земельні торги у формі аукціону по лоту №02, з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, що розташована за адресою: Львівська область, Золочівський район, за межами населеного пункту на території Великополюховської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки: 4621881600:04:000:0219, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 30,7900 гектарів.

За наслідками проведення земельних торгів був складений Протокол №157 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 19.06.2015 р., згідно якого номер лоту 02, назва лоту - право оренди строком 14 років земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, що розташована за адресою: Львівська область, Золочівський район, за межами населеного пункту на території Великополюховської сільської ради, кадастровий номер земельної ділянки: 4621881600:04:000:0219, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 30,7900 гектарів. Стартовий розмір річної орендної плати - 30769,79 грн. Ціна продажу лота (плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуте на торгах) - 170311,74 грн. Переможець земельних торгів - Приватне підприємство «Фірма «Сомгіз». Розмір коштів, які має внести переможець земельних торгів - 170311,74 грн. без ПДВ. До суми купівельної ціни зараховується сплачений гарантійний внесок в розмірі 1538,49 грн. Переможець земельних торгів доплачує кошти за придбаний на земельних торгах лот наступним чином: кошти в сумі 168773,25 без ПДВ переможець доплачує в терміни та на рахунки, вказані організатором в Договорі оренди земельної ділянки.

19.06.2015р. між Головним управлінням Держземагенства у Львівській області та позивачем, на підставі Протоколу земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 19.06.2015 р. №157, укладено Договір оренди землі (надалі - Договір).

Відповідно до п.п. 2.1., 2.2. Договору оренди землі, в оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 30,7900 га, у тому числі: 30,7900 га рілля. Кадастровий номер земельної ділянки: 4621881600:04:000:0219.

Згідно п. 4.1. Договору плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 19.06.2015 р. №157 у розмірі річної орендної плати, що становить 170311,74 грн., підлягає сплаті переможцем торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди на р/р 33218812700199 в ГУ ДКСУ у Львівській області.

19.06.2015р. за актом прийому-передачі земельної ділянки, підписаним між відповідачем-2 та позивачем останньому передано земельну ділянку у належному стані та у визначених межах згідно з умовами договору.

23.06.2015р. позивачем сплачено річну орендну плату за землю у розмірі 168773,25 грн., що підтверджується платіжним дорученням №3960 від 23.06.2015р.

Таким чином, плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах, згідно з протоколом земельних торгів від 19.06.2015 року №157 у розмірі річної орендної плати є погодженням Позивача з умовами земельних торгів (аукціону) та умовами договору.

Як вбачається з позовної заяви, на думку позивача, результати торгів, оформлені протоколом №157 від 19.06.2015р. та Договір оренди слід визнати недійсними, оскільки такі суперечать положенням п.288.5 ст.288 ПК України (в редакції, чинній станом на момент проведення торгів), в яких передбачено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків від нормативної грошової оцінки.

Встановивши наведені обставини справи, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним та Цивільним кодексами України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами України та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.

Статтею 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Особливості укладення договорів на біржах, аукціонах, конкурсах тощо встановлюються відповідними актами цивільного законодавства (ст. 650 Цивільного кодексу України).

У статті 185 ГК України зазначається, що до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів.

Стаття 6 ЗУ «Про оренду землі» передбачає, що у разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

За змістом ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно ч.1 ст.134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою даної статті.

Відповідно до ст.135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього кодексу.

Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає:

а) виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості);

б) державну реєстрацію земельної ділянки;

в) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку;

г) отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель" у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї;

ґ) проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель", крім випадків продажу на земельних торгах права оренди на неї;

д) встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки, яка щодо земель державної та комунальної власності не може бути нижчою за експертну грошову оцінку земельної ділянки;

є) встановлення стартового розміру річної орендної плати, який щодо земель державної та комунальної власності не може бути меншим розміру орендної плати, визначеного Податковим кодексом України ;

є) встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за ринкову вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок;

ж) визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів.

Відповідно до ч. 19 ст. 137 ЗК України у разі якщо протягом трьох хвилин після триразового повторення останньої ціни не запропонована вища ціна, ліцитатор закінчує торги за лотом одночасно з ударом аукціонного молотка (гонга) та проголошенням слова В«ПроданоВ» , називає ціну продажу лота за останньою найбільшою ціною, за якою виявлено намір придбати лот, номер переможця і викликає його для підписання протоколу, який ведеться під час торгів.

Наведені вище положення закону дозволяють зробити висновок, що стартовий розмір річної орендної плати встановлюється організатором торгів і не може бути меншим мінімального розміру орендної плати, визначеної Податковим кодексом України, а конкретний розмір орендної плати при укладенні договору на конкурсних засадах визначається за результатами торгів та становить найвищу ціну, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Чинне законодавство не передбачає такої підстави для зупинення проведення земельних торгів як досягнення максимального розміру відсоткової ставки нормативно грошової оцінки земельної ділянки, тому положення п.288.5.2 ст.288 ПК України не застосовуються. Проведення земельних торгів якраз і має на меті передати земельну ділянку в оренду особі, яка запропонує найвищу орендну плату. Тому суд не погоджується із твердженням позивача, що результати торгів через те, що ціна продажу лота перевищує 12% нормативно грошової оцінки земельної ділянки, є недійсними.

Крім цього, щодо посилання позивача на порушення вимог Податкового кодексу України, слід зазначити наступне.

Відповідно до п. 5.1. ст 5 Податкового кодексу України поняття, правила та положення, установлені цим Кодексом та законами з питань митної справи, застосовуються виключно для регулювання відносин, передбачених статтею 1 цього Кодексу .

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. (ст. 1 Податкового кодексу України).

Таким чином, Податковий кодекс України не регулює підготовки та порядок проведення земельних торгів, порядок укладення договорів оренди.

Відповідно до ч.1 статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.1-3,5 та 6 ст.203 цього кодексу. Правочин може бути визнаний недійсним з підстав, передбачених законом.

Згідно ч.1-3,5 та 6 статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому кодексі, іншими актами цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчинила правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання наслідків, що обумовлені ним.

Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний недійсним судом (ст.204 ЦК України).

У даному випадку спірний договір оренди укладено за результатами проведення земельних торгів, які були проведені у повній відповідності з вимогами чинного законодавства, а тому підстав для визнання його недійсним немає.

Крім цього, відповідно до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Тобто порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов'язковими. Обов'язком позивача є доведення (підтвердження) в установленому законом порядку наявності факту порушення або оспорювання його прав та інтересів.

Припущення позивача про невідповідність оспорюваного договору нормам чинного законодавства за відсутності при цьому порушень прав та інтересів позивача, не є підставою для визнання такого договору недійсним в судовому порядку, оскільки відповідно до приписів статті 1 ГПК України особа звертається до суду саме за захистом своїх порушених або оспорюваних прав та охоронюваних законом інтересів .

В даному випадку суд зазначає, що оскаржувані результати торгів, оформлені протоколом №157 від 19.06.2015р. та Договір оренди від 19.06.2015р. жодним чином не порушують прав позивача, оскільки матеріалами справи підтверджується та не заперечувалося представником позивача у судових засіданнях, що коли під час проведення торгів ціна лоту досягла 12% нормативно грошової оцінки земельної ділянки, його повноважний представник не зупинив свою участь у торгах, а продовжував пропонувати вищу ціну, результатом чого і стала перемога ПП «Західний Буг» у земельних торгах та подальше укладення договору оренди земельної ділянки. Тобто позивач свідомо та добровільно продовжував торги, маючи на меті перемогти у них та отримати земельну ділянку в оренду за плату, що є більшою, ніж зазначена в п.288.5.2 ст.288 ПК України. В подальшому позивач без зауважень підписав Договір оренди землі та сплатив річний розмір орендної плати, що є свідченням погодження Позивача з умовами земельних торгів (аукціону) та умовами договору.

Відповідно до ч.2 ст.4-3 та ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ст.43 ГПК України).

Оскільки позивачем не доведено порушень закону під час проведення земельних торгів та наявності підстав для визнання договору оренди недійсним, у задоволенні позову слід відмовити.

У силу вимог ст.49 ГПК України судовий збір залишається за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3, 12, 33, 34, 43, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

2. Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 ГПК України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 91-93 ГПК України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення складено та підписано 23.11.2015 р.

Суддя Крупник Р.В.