Ухвала

від 23.11.2015 по справі 804/15812/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

23 листопада 2015 р.Справа №804/15812/15

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В., розглянувши клопотання ОСОБА_1 в інтересах: ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві (відповідач-1), Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управляння юстиції Київської області (відповідач -2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору-1: Товариство з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору-2: Товариство з обмеженою відповідальністю «Степові екологічні мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) про визнання протиправним та скасувати реєстраційні записи, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах: ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві (відповідач-1), Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управляння юстиції Київської області (відповідач -2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору-1: Товариство з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору-2: Товариство з обмеженою відповідальністю «Степові екологічні мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) про визнання протиправним та скасувати реєстраційні записи, зобов'язання вчинити певні дії, в якому позич просить суд:

1) Визнати протиправними та скасувати реєстраційні записи №12591050005000671 від 23.02.2015 року, №13391050009011045 від 08.06.2015 року внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102), пов'язаних із зміною складу або інформації про засновників, а саме: відомостей про включення до складу засновників ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

2) Визнати протиправними та скасувати реєстраційні записи №12591070004000671 від 23.02.2015 року, №13391070008011045 від 04.06.2015 року №13391070010011045 від 15.06.2015 року внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102), пов'язаних із зміною керівника юридичної особи та призначення керівником ОСОБА_2.

3) Визнати протиправним та скасувати реєстраційний запис №10731050011020931 від 17.06.2015 року внесений відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389), пов'язаних із зміною складу або інформації про засновників, а саме: відомостей про включення до складу засновників ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

4) Визнати протиправним та скасувати реєстраційний запис №10731070010020913 від 17.06.2015 року внесений відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389), пов'язаних із зміною керівника, дати обрання (призначення) керівником ОСОБА_2.

5) Зобов'язати Реєстраційну службу Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області направити повідомлення про визнання протиправними та скасування записів №12591070004000671 від 23.02.2015 року, №13391070008011045 від 04.06.2015 року №13391070010011045 від 15.06.2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102), пов'язаних із зміною керівника, дати обрання (призначення) керівником ОСОБА_2, до Головного управління регіональної статистики, ДПІ у Києво-Святошинському р-ні ГУ ДФС у Київській області, УПФУ у Києво-Святошинському р-ні у Київській області.

6) Зобов'язати Реєстраційну службу Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області направити повідомлення про визнання протиправними та скасування записів №12591050005000671 від 23.02.2015 року, №13391050009011045 від 08.06.2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) пов'язаних із зміною складу або інформації засновників, а саме: відомостей про включення до складу засновників ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Головного управління регіональної статистики, ДПІ у Києво-Святошинському р-ні ГУ ДФС у Київській області, УПФУ у Києво-Святошинському р-ні у Київській області.

7) Зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби направити повідомлення про визнання протиправним та скасування запису №10731050011020931 від 17.06.2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389), пов'язаних із зміною керівника, дати обрання (призначення) керівником ОСОБА_2 до Головного управління регіональної статистики, ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві, УПФУ у Солом'янському районі м. Києва.

8) Зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби направити повідомлення про визнання протиправним та скасування запису №10731070010020913 від 17.06.2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389), пов'язаних із зміною складу або інформації засновників, а саме: відомостей про включення до складу засновників ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Головного управління регіональної статистики, ДПІ у Солом'янському районі ГУ ДФС у м. Києві, УПФУ у Солом'янському районі м. Києва.

23.11.2015 року представником позивача було подане клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом:

- зупинення дії реєстраційного запису про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102), пов'язаних із зміною керівника, дати обрання (призначення) керівником ОСОБА_2;

- зупинення дії реєстраційного запису про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) пов'язаних із зміною складу або інформації засновників, а саме: відомостей про включення до складу засновників ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

- зупинення дії реєстраційного запису про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389), пов'язаних із зміною керівника, дати обрання (призначення) керівником ОСОБА_2.

- зупинення дії реєстраційного запису про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389), пов'язаних із зміною складу або інформації засновників, а саме: відомостей про включення до складу засновників ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до вирішення справи по суті.

Окрім вищезазначеного, також, шляхом:

- заборони Державній податковій інспекції у Солом'янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві приймати податкову та будь-яку іншу звітність від Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва України» (код ЄДРПОУ 37783389).

- заборони Державній податковій інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області приймати податкову та будь-яку іншу звітність від Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102).

- заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Діва України» (код ЄДРПОУ 37783389) укладати будь-які договори із контрагентами та формувати податкову звітність.

- заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) укладати будь-які договори із контрагентами та формувати податкову звітність, до вирішення справи по суті.

- заборони Реєстраційній службі Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області вчиняти дії пов'язані з перешкоджанням старшому судовому експерту сектору технічних досліджень документів та почерку відділу криміналістичних видів досліджень та обліків Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Івашиної Олени Олександрівни, провести почеркознавчу експертизу (дослідження) на належність підписів наявних у реєстраційній справі Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

- заборони Відділу державної реєстрації юридичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві вчиняти дії пов'язані з перешкоджанням старшому судовому експерту сектору технічних досліджень документів та почерку відділу криміналістичних видів досліджень та обліків Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Івашиної Олени Олександрівни, провести почеркознавчу експертизу (дослідження), на належність підписів наявних у реєстраційній справі Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Вивчивши подане позивачем клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню частково, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Положеннями ч. 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Відповідно до п. 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", судам необхідно враховувати, що згідно з частинами третьою та четвертою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Вищевикладена позиція Вищого адміністративного суду України кореспондується з ч. 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, в силу якої, адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Згідно з ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не визнає факту реєстрації на його ім'я ТОВ "Степові Екологічні Мережі" та ТОВ "Діва Україна", посилається на те, що будь-які довіреності на вчинення від його імені дій, пов'язаних із реєстрацію на його ім'я спірних підприємств та будь-яких інших підприємств в органах державної влади, відкриттям поточних рахунків підприємства в банківських установах, отримання печатки підприємтва в органах дозвільної системи, складанням документів податкової звітності, укладанням договорів з контрагентами позивачем ніколи не надавалися.

Судом встановлено, що позивач, зврнувся з заявою до Слідчого управління фінансових розслідувань ГУ Міндоходів у Київській області про вчинення щодо нього кримінального злочину передбаченого ч.1 ст. 358 КК України та до Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України про проведення почеркознавчої експертизи (дослідження), на належність підписів наявних у реєстраційних справах ТОВ "Степові Екологічні Мережі" та ТОВ "Діва Україна" ОСОБА_2 22.05.1987р.н.

Розглянувши подане позивачем клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд вбачає підстави для його задоволення частково, оскільки вимоги про заборону Державній податковій інспекції у Солом'янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві приймати податкову та будь-яку іншу звітність від Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва України» (код ЄДРПОУ 37783389) та Державній податковій інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області приймати податкову та будь-яку іншу звітність від Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) не підлягають задоволеню, з огляду на те, що вказані податкові органи не є сторонами по справі №804/15812/15 та суд не може заборонити податковим органам реалізовувати покладені на нього повноваження ПК України щодо прийняття податкової звітності.

Щодо вимог позивача про заборону Товариству з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389) та Товариству з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) укладати будь-які договори із контрагентами та формувати податкову звітність, то суд не може забезпечити адміністартвиний позов, шляхом обмеження чи тимчасової заборони підприємствам здійснювати господарську діяльність, оскільки підстави для такої заборони передбачені ст. 246 ГК України та є адміністративно-господарською санкцією для суб'єкта господарювання, що не є предметом даного спору. При цьому для належного захисту прав позивача, керуючись приписами ч.2 ст.11 КАС України, у зв'язку тим, що позивачем обраний невірний спосіб захисту порушеного права, суд вважає за необхідне заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389) та Товариству з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) від імені (в особі директора) ОСОБА_2 укладати будь-які договори із контрагентами, формувати та подавати податкову звітність за підписом ОСОБА_2

З огляду на вищевикладене, врахуваючи ту обствину, що позивач є державним службовцем, то наявність та дія вказаних підприємств від імені ОСОБА_2 може, привести до значних наслідків позивачу.

Отже, вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову необхідне у зв'язку з тим, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення по суті.

Враховуючи вищенаведені обставини справи та положення законодавства, керуючись п. 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ", ч. 1, 2, 4 ст. 117, ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 в інтересах: ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві (відповідач-1), Реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управляння юстиції Київської області (відповідач -2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору-1: Товариство з обмеженою відповідальністю «Діва України» (код ЄДРПОУ 37783389), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору-2: Товариство з обмеженою відповідальністю «Степові екологічні мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) про визнання протиправним та скасувати реєстраційні записи, зобов'язання вчинити певні дії - задоволити частково.

Зупинити дію реєстраційних записів №12591070004000671 від 23.02.2015 року, №13391070008011045 від 04.06.2015 року та №13391070010011045 від 15.06.2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102), пов'язаних із зміною керівника, дати обрання (призначення) керівником ОСОБА_2.

Зупинити дію реєстраційних записів №12591050005000671 від 23.02.2015 року та №13391050009011045 від 08.06.2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) пов'язаних із зміною складу або інформації засновників, а саме: відомостей про включення до складу засновників ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Зупинити дію реєстраційного запису №10731070010020931 від 17.06.2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389), пов'язаних із зміною керівника, дати обрання (призначення) керівником ОСОБА_2.

Зупинити дію реєстраційного запису №10731050011020931 від 17.06.2015 року про державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389), пов'язаних із зміною складу або інформації засновників, а саме: відомостей про включення до складу засновників ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389) від імені (в особі директора) ОСОБА_2 укладати будь-які договори із контрагентами, формувати та подавати податкову звітність за підписом ОСОБА_2

Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) від імені (в особі директора) ОСОБА_2 укладати будь-які договори із контрагентами, формувати та подавати податкову звітність за підписом ОСОБА_2

Заборонити Реєстраційній службі Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області вчиняти дії пов'язані з перешкоджанням старшому судовому експерту сектору технічних досліджень документів та почерку відділу криміналістичних видів досліджень та обліків Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Івашині Олені Олександрівні, провести почеркознавчу експертизу (дослідження) на належність або неналежність підписів наявних у реєстраційній справі Товариства з обмеженою відповідальністю «Степові Екологічні Мережі» (код ЄДРПОУ 38965102) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Заборонити Відділу державної реєстрації юридичних осіб - підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві вчиняти дії пов'язані з перешкоджанням старшому судовому експерту сектору технічних досліджень документів та почерку відділу криміналістичних видів досліджень та обліків Дніпропетровського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Івашині Олені Олександрівні, провести почеркознавчу експертизу (дослідження), на належність або неналежність, підписів наявних у реєстраційній справі Товариства з обмеженою відповідальністю «Діва Україна» (код ЄДРПОУ 37783389) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до частини 5 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія ухвали надсилається сторонам рекомендованим листом.

Суддя С.В. Ніколайчук