Постанова

від 30.11.2010 по справі 2а-9260/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 листопада 2010 року 10 год. 38 хв. № 2а-9260/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засідання Безсчасній Я.С., за участю представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 03.09.2010р. № 5101/9/10-214), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва доТовариства з обмеженою відповідальністю «Скарби світу» простягнення податкового боргу в розмірі 5 950, 00 грн., - В С Т А Н О В И В:

ДПІ у Шевченківському районі м. Києва заявлені позовні вимоги до ТОВ «Скарби світу» про стягнення податкового боргу в розмірі 5 950, 00 грн. (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 29.11.2010р.).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що у відповідача наявна заборгованість з податку на прибуток в розмірі 1 530, 00 грн. та з податку на додану вартість у розмірі 4 420, 00 грн.

У судовому засіданні 30 листопада 2010 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

У судові засідання 23 липня, 17 серпня, 03 вересня, 28 жовтня та 30 листопада 2010 року уповноважені представники відповідача не з'явились.

Відповідач належним чином повідомлений судом про дату, час та місце судового розгляду відповідно до вимог ст. 33, ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України.

Від відповідача відзив на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке.

ТОВ «Скарби світу» перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Шевченківського районі м. Києва.

14 вересня 2008 року ДПІ у Шевченківському районі м. Києва провела невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності платником податку на прибуток ТОВ «Скарби світу», за результатами якої було складено акт № 675 від 14 вересня 2008 року.

В акті перевірки було встановлено порушення відповідачем підпункту 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», що мало вираз у порушенні строків подачі податкових декларацій по податку на прибуток.

19 вересня 2008 року ДПІ у Шевченківському районі м. Києва на підставі акта перевірки прийняла податкове повідомлення - рішення № 00132501506/0, яким згідно з підпунктом 17.1.1 п. 17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» застосувала до ТОВ «Скарби світу» суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1 530, 00 грн.

Крім того, 31 січня 2007 року та 14 вересня 2008 року ДПІ у Шевченківському районі м. Києва провела невиїзні документальні перевірки своєчасності подання податкових декларацій з податку на додану вартість ТОВ «Скарби світу», за результатами яких були складені акти № 42/1506 від 31 січня 2007 року та № 676/1506 від 14 вересня 2008 року.

В акті перевірки було встановлено порушення відповідачем підпункту «а» підпункту 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що мало вираз у неподанні декларацій з податку на додану вартість.

05 лютого 2007 року та 19 вересня 2008 року ДПІ Шевченківському районі м. Києва на підставі актів перевірки прийняла податкові повідомлення - рішення № 0013621506/0 та № 00132511506/0, якими згідно з підпунктом 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» застосувала до ТОВ «Скарби світу» суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1 020, 00 грн. та 3 400, 00 грн., відповідно на загальну суму в розмірі 4 420, 00 грн.

Вказані податкові повідомлення - рішення були надіслані відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте повернуто відділом поштового зв'язку податковому органу з відміткою «за зазначеною адресою не знаходиться».

У зв'язку із встановленням факту невручення податкових повідомлень-рішень по причині незнаходження платника податку за місцезнаходженням податкові повідомлення - рішення були розміщені на дошці податкових оголошень (повідомлень) 26 лютого 2007 року та 24 жовтня 2008 року, про що було складено відповідні акти № 585 від 26 лютого 2007 року та № 2934 від 24 жовтня 2008 року.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ (далі - Закон № 2181-ІІІ).

Згідно з підпунктом 1.11 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ (в редакції на момент спірних правовідносин) під податковою декларацією розуміється документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Таким чином, діючим законодавством на платників податків покладено обов'язок подавати податкові декларації, в тому числі з податку на прибуток та податку на додану вартість.

Відповідно до п. 16.4. ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (в редакції на момент спірних правовідносин) платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Відповідно до підпункту 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» (в редакції на момент спірних правовідносин) податковим (звітним) періодом для податку на додану вартість є календарний місяць.

Відповідно до підпункту 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків),- протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно підпункту 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

При цьому, п. 17.3 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ передбачено, що сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Згідно з п. 6.1 ст. 6 Закону № 2181-ІІІ у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

Абзацом третім підпункту 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а» - «в» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до підпункту 5.2.1 п. 5.2. ст. 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2. та 4.3. статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2. цього пункту.

Податкові повідомлення - рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Києва № 0013621506/0 від 05 лютого 2007 року, № 00132501506/0 від 19 вересня 2008 року та № 00132511506/0 від 19 вересня 2008 року відповідно до вимог підпункту 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону та п. 4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27 травня 2003 року № 247), вважаються такими, що були йому вручені.

Абзацом першим підпункту 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ передбачено, що платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд рішення, яка подається у письмовій формі, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом.

З урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню (абзац перший підпункту 5.2.5. п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ).

Доказів оскарження вищезазначених податкових повідомлень - рішень суду не надано.

Доказів сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з податку на прибуток та податку на додану вартість протягом законодавчо встановлених граничних строків суду не надано, а тому ця сума визнається податковим боргом.

Податковим боргом в розумінні Закону № 2181-ІІІ визнається податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (п. 1.3 ст. 1 та підпункт 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ).

Відповідачу позивачем виставлялась перша та друга податкові вимоги № 1/5066 від 01.09.2006 р. та № 2/6083 від 31.10.2006 р. до моменту виникнення суми податкового боргу, заявленій позивачем в даній справі.

Виставлення наступної податкової вимоги у випадку виникнення нового податкового боргу після виставлення другою податкової вимоги в Законі № 2181-ІІІ не передбачено.

З метою погашення податкового боргу 18 грудня 2006 року ДПІ у Шевченківському районі м. Києва прийняло рішення № 637 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, згідно якого вирішено здійснити стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) ТОВ «Скарби світу», а також тих активів, права власності, на які він набуде у майбутньому в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу цього платника податків.

Крім того, з цією ж метою ДПІ у Шевченківському районі м. Києва були вжиті наступні заходи для погашення податкового боргу, а саме: направлені запити до Управління ДАІ ГУ МВС України від 31 липня 2007 року № 2678/9/24-104 про надання переліку автотранспортних засобів, що належать відповідачу, до Київського міського бюро технічної інвентаризації від 30 липня 2007 року № 18239/10/24-107, направлено листи засновникам ТОВ «Скарби світу» від 23 березня 2007 року № 6377/10/24-107 та № 6397/10/24-107 про погашення податкового боргу, направлено лист директору ТОВ «Скарби світу» від 25 червня 2007 року № 14709/10/24-107 про погашення податкового боргу, проведено обстеження місцезнаходження підприємства та виявлено відсутність підприємства за місцем знаходження, про що було складено акт № 398/24-01 від 13 листопада 2007 року.

На день розгляду справи сума податкового боргу в сумі 5 950, 00 грн. відповідачем не погашена.

Наявність податкового боргу з податку на прибуток та податку на додану вартість в заявленій сумі також підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків (скорочена форма) ТОВ «Скарби світу» з податку на додану вартість та з податку на прибуток підприємств станом на листопад 2010 року, копії яких наявні в матеріалах справи.

Згідно з підпунктом 3.1.1 п. 3.1. ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, згідно з підпунктом 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 цього ж Закону, є виключно податкові органи.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом одинадцятим ст. 11 цього ж Закону передбачено право органів державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законами України.

З огляду на те, що заходи податкового органу з погашення податкового боргу не призвели до позитивних наслідків та з огляду на те, що відповідачем не надано суду доказів, які б спростовували доводи позивача, позовні вимоги про стягнення з відповідача податкового боргу в загальному розмірі 5 950, 00 грн., в тому числі з податку на додану вартість в сумі 4 420, 00 грн. та з податку на прибуток в сумі 1 530, 00 грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи положення ч. 2 та ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність судових витрат, здійснених позивачем, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Скарби Світу» (місцезнаходження: 03047, м. Київ, п-т. Перемоги, 60, ідентифікаційний код 33887931) до Державного бюджету України суму податкового боргу в загальному розмірі 5 950 (п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят) грн. 00 коп., в тому числі з податку на прибуток у розмірі 1 530 (одна тисяча п'ятсот тридцять) грн. 00 коп. та з податку на додану вартість в розмірі 4 420 (чотири тисячі чотириста двадцять) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова