Постанова

від 30.11.2015 по справі 803/659/15-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2015 року Справа № 803/659/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі до Товариства з обмеженою відповідальністю «П'ятидні» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 15215,40 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі (далі - УПФУ в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі) звернувся з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «П'ятидні» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 15215,40 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач не відшкодував УПФУ в м. Володимирі - Волинському та Володимир-Волинському районі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 15215,40 грн. за період січня по лютий 2015 року. Просить стягнути з відповідача вказану суму заборгованості, яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В письмових запереченнях на позов від 16.04.2015 представник ТзОВ «П'ятидні» заявлені позовні вимоги не визнав та зазначив, що з 01.01.2015 набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-УІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, відновлюється відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для сільськогосподарських підприємств, що були платниками фіксованого сільськогосподарського податку. У зв'язку з цим позивачу було надіслано листи з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-лютий 2015 року та про сплату заборгованості в сумі 15215,40 грн. з якими позивач не погоджується з наступних підстав.

Пунктом 301.1 статті 301 Податкового кодексу України в редакції до 2015 року було встановлено, що платниками податку з урахуванням обмежень, встановлених пунктом 301.6 цієї статті, можуть бути сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

В редакції ПК України з січня 2015 року до спеціального податкового режиму спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності четвертої групи відносяться сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Позивач вважає, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності є особливим механізмом справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, а відтак фіксований сільськогосподарський податок і четверта група спрощеної системи оподаткування є тотожними податками, тому слід й надалі застосовувати абзац 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». У зв'язку з цим ТзОВ «П'ятидні», яке відноситься до четвертої групи спрощеної системи оподаткування й надалі не має сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а тому просив суд в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.04.2015 провадження у цій справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №803/767/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «П'ятидні» до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі про визнання нечинними та скасування розрахунків.

Ухвалою суду від 30.11.2015 провадження у справі поновлено, оскільки 13.08.2015 постанова Волинського окружного адміністративного суду від по справі №803/767/15-а набрала законної сили.

Позивач в судове засідання не прибув, просив розгляд справи проводити за його відсутності. Позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не прибув, хоча, відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду даної справи.

Відповідно до частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з частиною шостою статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З врахуванням наведеного, справу судом розглянуто та вирішено на підставі наявних у ній доказів, за відсутності представників сторін, та згідно з ухвалою суду від 30.11.2015 в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «П'ятидні» зареєстроване як юридична особа (ідентифікаційний код юридичної особи 03735104), що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.42), перебуває на обліку в УПФУ в м.Володимир-Волинському та Володимир-Волинському районі, а тому зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-УІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, відновлюється відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для сільськогосподарських підприємств, що були платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Статтею 4 «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що розмір збору по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 100% від об'єкта оподаткування.

Пунктом 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою управління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, для платників 100 % фактичних витрат.

Згідно з підпунктами 6.4, 6.7 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

На підставі вимог вищезазначеного законодавства УПФУ в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області надсилалися листами від 20.01.2015 року №197/03-29 та від 18.02.2015 року №565/03-29 розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2015 року та вимоги про сплату сум заборгованості за січень та лютий 2015 року по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 в загальній сумі 15215,40 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, вказані розрахунки були оскаржені відповідачем в судовому порядку.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 18.05.2015 в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «П'ятидні» до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області про визнання нечинними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-лютий 2015 року відмовлено.

13.08.2015 ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «П'ятидні» залишено без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 18.05.2015 року у справі №803/767/15-а - без змін, а тому постанова Волинського окружного адміністративного суду від 18.05.2015 набрала законної сили 13.08.2015.

Таким чином, дії позивача щодо формування вищезазначених розрахунків судом протиправними визнані не були, а розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-лютий 2015 року судом не скасовані та є чинними.

Відповідно до частин першої та третьої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини; обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Отже, оскільки правомірність формування та надіслання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-лютий 2015 року встановлена постановою Волинського окружного адміністративного суду від 18.05.2015 у справі №803/767/15, яка набрала законної сили 13.08.2015, а тому дані обставини не потребують доказуванню при розгляді цієї справи.

Разом з тим, з 2015 року з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, платником якого позивач був до 2015 року, а на даний момент відноситься до четвертої групи спрощеної системи оподаткування платників податків, що не є тотожним поняттям «платник фіксованого сільськогосподарського податку», який зазначений в абзаці 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», тому позивач зобов'язаний сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному порядку, визначеному для підприємств, установ та організацій, з огляду на що твердження представника відповідача про те, що ТзОВ «П'ятидні» не є суб'єктом господарювання, яке відшкодовує Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах судом до уваги не беруться.

Таким чином, оскільки у відповідача перед УПФУ в м.Володимир - Волинському та Володимир-Волинському районі за період січень-лютий 2015 року існує заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій в розмірі 15215,40 грн., доказів сплати вказаних коштів відповідачем не надано, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення зазначеної заборгованості підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 11, 17, 128, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «П'ятидні» (45300, Волинська область, смт. Іваничі, вулиця Луцька, будинок 61, код ЄДРПОУ 20143368) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області (44730, Волинська область, Володимир-Волинський район, село П'ятидні, вулиця Незалежності, будинок 56, код ЄДРПОУ 03735104) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 15 215 (п'ятнадцять тисяч двісті п'ятнадцять) гривень 40 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.А.Лозовський