Ухвала

від 02.12.2015 по справі 815/6830/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6830/15

УХВАЛА

02 грудня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання недійсним акту прийому-передачі межових знаків на зберігання, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, визнання недійсним та скасування витягу з Державного земельного кадастру, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування державної реєстрації права власності, скасування витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно,

В С Т А Н О В И В :

Пред'явлена позовна заява підлягає частковому залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, а також у відкритті провадження за адміністративним позовом частково належить відмовити з огляду на наступне.

Так, двома позивачами заявлено шість вимог немайнового характеру: 1) визнати недійсним акт прийому-передачі межових знаків на зберігання від 16.06.2014 р.; 2) визнати недійсною Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка знаходиться у власності гр. ОСОБА_3, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Трояндова, 41, яка виконана Одеською регіональною філією Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 16.06.2014 р.; 3) визнати недійсним та скасувати Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5101421912014 від 23.09.2014 р. на земельну ділянку кадастровий номер 5110136900:50:012:0080, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Трояндова, 41, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва та яка належить ОСОБА_3 на праві власності; 4) скасувати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 27.10.2014 р., бланк серії СТА № 108046, індексний номер 28666574, яке видане ОСОБА_3, на земельну ділянку кадастровий номер № 5110136900:50:012:0080, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Трояндова, 41, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва; 5) скасувати державну реєстрацію права власності, номер запису 7480120, про право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер № 5110136900:50:012:0080, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Трояндова, 41, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва; 6) скасувати витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_3, індексним номер 28668661, бланк серії ЕЕК № 096965, на земельну ділянку кадастровий номер № 5110136900:50:012:0080, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Трояндова, 41, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Позовна вимога щодо скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.10.2014 р., бланк серії СТА № 108046, індексний номер 28666574, яке видане ОСОБА_3, на земельну ділянку кадастровий номер № 5110136900:50:012:0080, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Трояндова, 41, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, обумовлена спором, який виник із цивільних правовідносин, між позивачами та третьою особою - ОСОБА_3, який фактично і повинен відповідати за позовом. Тобто характер спірних правовідносин не є публічно-правовим, а незалежно від суб'єктного складу виступає цивільно-правовим. У зв'язку із цим, підстав вважати що спірні правовідносини мають ознаки публічно-правового спору немає, правовідносини, що існують між сторонами у даній частині спору не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контролюючих функцій відповідачами по відношенню до позивачів, а владні управлінські функції, навіть і притаманні відповідачам у певних правовідносинах, не здійснюються ним у тому випадку, у якому виник цей спір.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, компетенція адміністративних судів, установлена ст. 17 КАС України, на спір щодо скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.10.2014 р., бланк серії СТА № 108046, індексний номер 28666574, яке видане ОСОБА_3, на земельну ділянку кадастровий номер № 5110136900:50:012:0080, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Трояндова, 41, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, не поширюється, у зв'язку із чим в цій частині у відкритті провадження по справі належить відмовити.

Поряд із тим, в іншій частині адміністративний позов належить залишити без руху.

Так, відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ст.4, абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до абз. 2 ч.6 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Згідно з ст.8 Закону України «Про державний бюджет України» мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2015 року складає 1218 грн., отже ставка збору (0,4) у її гривневому еквіваленті становить 487,20 грн.

В порушення вищевикладених норми до матеріалів адміністративного позову додано квитанцію № 210109552 від 01.12.2015 р. про сплату позивачем ОСОБА_1 судового збору в розмірі 487,20 грн., тоді як в даному випадку судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру. При цьому сума судового збору за п'ять вимог немайнового характеру складає 2436 грн.

Отже позивачам необхідно окремо сплатити судовий збір в сумі 2436 грн. - за п'ять вимог немайнового характеру, з урахуванням часткової сплати позивачем-1 судового збору за одну вимогу немайнового характеру, та надати суду оригінали документів про сплату судового збору.

Крім того, відповідно до ч.5 ст.106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

В порушення приписів вищезазначеної норми, у позовній заяві, яка підписана представником за довіреністю ОСОБА_4, не зазначені ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Згідно з ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спір виник з приводу порушення прав та інтересів позивачів, оскільки останні є власниками суміжних земельних ділянок: 1) земельної ділянки площею 0,0120 га, що знаходиться за адресою: м. Одеса, ДК «Чорноморка», вул. Трояндова, 58, та належить ОСОБА_1; 2) земельної ділянки, що знаходиться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, ДК «Чорноморка», вул. Гвоздична, 57 (колишня вул. Трояндова), та належить ОСОБА_2

При цьому позивачами до матеріалів адміністративного позову не надано доказів на підтвердження вищевказаних обставин, зокрема правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Крім того, позивачі не вказують причини неможливості подання таких доказів, рівно як і клопотання про їх витребування, як це передбачено п.5 ч.1 с.106, ч.2 ст.106 КАС України.

На підставі викладеного, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, керуючись ст. 108, 109 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1, ОСОБА_2 у відкритті провадження по справі за їх позовом до Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області, третя особа - ОСОБА_3, про скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.10.2014 р., бланк серії СТА № 108046, індексний номер 28666574, яке видане ОСОБА_3, на земельну ділянку кадастровий номер № 5110136900:50:012:0080, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Трояндова, 41, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва.

Роз'яснити позивачам, що даний спір підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Держземагенства у м. Одесі Одеської області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання недійсним акту прийому-передачі межових знаків на зберігання, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, визнання недійсним та скасування витягу з Державного земельного кадастру, скасування державної реєстрації права власності, скасування витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно залишити без руху, надавши п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву повернути позивачам зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя І.В. Завальнюк