Постанова

від 01.12.2015 по справі 822/6052/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/6052/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:позивача: ОСОБА_3, представника позивача: ОСОБА_4, представника відповідача: ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області, в якому просить:

- визнати протиправним рішення ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області щодо відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру на земельну ділянку, яка розташована на території Охрімовецької сільської ради за адресою: с. Слобідка Охрімовецька, вул. Медвецького, 26;

- зобов'язати відповідача внести відомості до Державного земельного кадастру та присвоїти кадастровий номер земельній ділянці, що розташована на території Охрімовецької сільської ради за адресою: с. Слобідка Охрімовецька, вул. Медвецького, 26.

Ухвалою суду від 01 грудня 2015 року замінено неналежного відповідача ОСОБА_6 Державного земельного агенства у Віньковецькому районі Хмельницької області на належного - ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що 16 липня 2015 року звернулась до ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка розташована на території Охрімовецької сільської ради за адресою: с. Слобідка Охрімовецька, вул. Медвецького, 26, разом з доданими до неї документами, а саме: технічною документацією на земельну ділянку та обмінними файлами.

За результатами розгляду поданої заяви відповідачем прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, з підстави невідповідності поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядку ведення Державного земельного кадастру.

Позивач із вказаним рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру не погоджується, та вважає його протиправним. Просить суд зобов'язати відповідача внести відомості до Державного земельного кадастру та присвоїти кадастровий номер земельній ділянці, що розташована на території Охрімовецької сільської ради за адресою: с. Слобідка Охрімовецька, вул. Медвецького, 26.

Позивач, представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області позовні вимоги не визнала, надавши суду заперечення, в якому просила суд у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних підстав.

Встановлено, що рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області від 11.09.2013 року по справі №670/329/13-ц, провадження №2/670/125/13 за позовом ОСОБА_3 до Охрімовецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, треті особи на стороні відповідача ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання права власності на земельну ділянку в порядку спадкування позов задоволено. Визнано за ОСОБА_3 після смерті матері ОСОБА_10 право власності в порядку спадкування за заповітом на земельну ділянку розміром 0,11 га, що розташована за адресою вул. Медвецького, 26, с. Слобідка Охрімовецька Віньковецького району Хмельницької області.

Вказане рішення суду набрало законної сили 07.10.2013 року.

16 липня 2015 року позивач звернулась до ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка розташована на території Охрімовецької сільської ради за адресою: с. Слобідка Охрімовецька, вул. Медвецького, 26.

Разом із заявою як додатки подано технічну документацію на земельну ділянку та обмінні файли.

За результатами розгляду поданої заяви відповідачем прийнято рішення № РВ-6800097282015 від 16.07.2015 року про відмову у внесення відомостей до Державного земельного кадастру, з підстави невідповідності поданих документів вимогам, установленим Законом України «Про Державний земельний кадастр» і Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме:

- в кадастровому плані і в експлікації угідь сума площ перевищує загальну площу;

- не завірені копії поданих документів в технічній документації із землеустрою;

- не дотримані вимоги ст. 26 Закону України «Про землеустрій» під час оформлення технічної документації із землеустрою;

- на даній земельній ділянці розташоване майно інших фізичних осіб, а саме ОСОБА_8 та ОСОБА_7, яке належить їм на праві приватної спільної сумісної власності і посвідчено витягом про державну реєстрацію прав та технічним паспортом на індивідуальний житловий будинок.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Вичерпний перелік підстав за яких державний кадастровий реєстратор має право відмовити у реєстрації земельної ділянки визначений ч. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме:

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, передбачених частиною четвертою 24 статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Суд, аналізуючи вище вказані положення зазначає, що в даному переліку відсутні такі підстави відмови у реєстрації земельної ділянки.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем 16.07.2015 року відповідно до вимог ч.4 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» було подано відповідачу документи, а саме: заяву за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документацію із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Оскільки позивач є спадкоємцем земельної ділянки, що розташована за адресою вул. Медвецького, 26, с. Слобідка Охрімовецька Віньковецького району Хмельницької області, що встановлено рішенням Віньковецького районного суду Хмельницької області від 11.09.2013 року і до неї перейшло право користування земельною ділянкою, тому при наявності вище перерахованих документів у реєстратора були відсутні підстави для відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

В силу ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ч.2 ст.162 КАС України, суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи наведене та встановлені обставини у цій справі, суд вважає за можливе прийняти іншу постанову в порядку ч.2 ст.162 КАС України з метою захисту прав позивача, а саме скасувати рішення державного кадастрового реєстратора ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області ОСОБА_11 від 16.07.2015 року №РВ-6800097282015.

Також, з огляду на неможливість перебирання судом функцій іншого органу, до компетенції якого віднесено вирішення питання реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, суд дійшов висновку про належність способу захисту прав позивача в даному випадку шляхом зобов'язання ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області та державного кадастрового реєстратора ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області розглянути повторно заяву ОСОБА_3 про внесення відомостей (змін в них) до Державного земельного кадастру від 16.07.2015 року, разом з доданими до неї документами, з урахуванням висновків суду.

Отже, адміністративний позов підлягає до задоволення частково.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в частині.

Скасувати рішення державного кадастрового реєстратора ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області ОСОБА_11 від 16.07.2015 року №РВ-6800097282015.

Зобов'язати ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області та державного кадастрового реєстратора ОСОБА_6 Держгеокадастру у Віньковецькому районі Хмельницької області розглянути повторно заяву ОСОБА_3 про внесення відомостей (змін в них) до Державного земельного кадастру з урахуванням висновків суду.

В решті позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 01 грудня 2015 року о 16 год. 15 хв.

Суддя /підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1