Рішення

від 15.09.2009 по справі 15/221-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2009 р. Справ а № 15/221-09

вх. № 5181/3-15

Суддя господарського суд у

при секретарі судового зас ідання

за участю представників ст орін:

позивача - не з*явивися від повідача - ОСОБА_4

розглянувши справу за поз овом СВК "Рублене", с. Рублен е

до СПД ФО ОСОБА_3 м. Ха рків, Великобурлуцька РДА Ха рківської області, 3-я особа - В ідділ Держкомзему у Великобу рлуцькому районі Харківсько ї області смт.Великий Бурлук , Рубленська сілька рада Вели кобурлуцького району Харків ської області

про визнання недійсним дог овору

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Сільськогос подарський виробничий коопе ратив „Рублене” звернувся до господарського суду з позов ною заявою та після уточненн я до позову просить визнати н едійсним договір, укладений 30 березня 2002 року між Великобу рлуцькою районною державною адміністрацією Харківської області та ОСОБА_3 на прав о оренди землі в розмірі 187,1 га, що знаходиться на території Рубленської сільської ради Великобурлуцького району Ха рківської області: 23.6 га земел ь запасу, 163,5 га із земель держа вного резервного фонду (згід но плану землекористування), зареєстрований у Великобурл уцькому відділі земельних ре сурсів Харківської області, про що в книзі записів держав ної реєстрації договорів оре нди землі вчинено запис 07.04.2002 ро ку № 7 та в Книзі записів держа вної реєстрації договорів ор енди Рубленської сільської р ади вчинено запис 30.03.2002 року ре єстр. № 3, з моменту його укладе ння; усунути перешкоди у кори стуванні позивачем СВК „Рубл ене” спірною земельною ділян кою шляхом того, що зобов' яз ати ОСОБА_3 звільнити земе льну ділянку площею 187,1 га, нада ну йому в оренду на підставі д оговору від 30.03.2002 року.

В обгрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що згідно Державного акту серія ХР-07-00-000395, що зареєстрован ий в Книзі записів державних актів на право постійного ко ристування за № 27 колективном у сільськогосподарському п ідприємству „Рублене” (право наступник позивач- сільськог оспродарський кооператив „Р ублене”) надано у постійне ко ристування 510,3 гектарів землі в межах згідно з планом земле користування, для ведення сі льськогосподарського вироб ництва, а надана в оренду відп овідачу земельна ділянка вхо дить до земельної ділянки, на даної йому в постійне корист ування.

Представник відповідача С ПД ФО ОСОБА_3 ОСОБА_4 16.07.20 09 року через канцелярію суду п одав відзив на позовну заяву , у якій проти позову заперечу є на підставах, викладених у в ідзиві.

Ухвалою суду від 09.07.2009 року кл опотання позивача задоволен о, залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предме т позову:

Рубленську сільську раду В еликобурлуцького району Хар ківської області, яка знаход иться за адресою: 62610, Харківськ а область, Великобурлуцький р-н, с. Рублене, мкр-н 1 лінія 25, ко д ЄДРПОУ 04399298,

Відділ Держкомзему у Велик обурлуцькому районі Харківс ької області, який знаходить ся за адресою: вул.Радянська 22, смт. В.Бурлук, Харківської об ласті, код ЄДРПОУ 24348162.

Зобов'язано третіх осіб над ати пояснення: чи приймались будь-які рішення щодо вилуче ння у позивача земельної діл янки, наданої йому згідно Дер жавного акту на право постій ного користування серія ХР-07-0 0-000395, виданого Рубленською сіл ьською радою народних депута тів Великобурлуцього району Харківської області на підс таві рішення Великобурлуцьк ої ради народних депутатів в ід 12.02.1997 року IХ сесії ХХII скликан ня.

Листом від 08.07.2009 року № 02-29/1089 Вел икобурлуцька РДА звернулась до суду з проханням відкласт и розгляд справи для ознайом лення з матеріалами справи т а надання обгрунтованого поя снення на позов.

Листом від 14.07.2009 року № 02-16/1124 Вел икобурлуцька РДА звернулась до суду з клопотанням про від кладення розгляду справи у з в'язку з необхідністю підгот овки необхідної документаці ї, зверненням до архіву для ви требування копії розпорядже ння голови адміністрації про укладення спірного договору оренди та підготовки обгрун тованого пояснення на позов.

Ухвалою господарського су ду від 17.07.2009 року розгляд справи відкладено на 25.08.2009 року об 11.00 го д .Зобов'язано сторони за три д ні до слухання справи через к анцелярію суду подати наступ ні документи: позивача- - нале жним чином посвідчені копії документів, доданих до позов ної заяви; витяги з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців щодо позивача та відпов ідача станом на липень 2009 року ; - довідку про поточні рахунк и у фінансових установах бан ку на позивача та відповідач а;

відповідачам: надати копію рішення згідно до якого нада но право оренди спірної земе льної ділянки та документи, н а підставі яких надано в орен ду спірну земельну ділянку: п лан або схема земельної діля нки, яка передається в оренду ; кадастровий план земельн ої ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її викор истанні та встановлених земе льних сервітутів; акт визнач ення меж земельної ділянк и в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта о ренди; проект відведення зе мельної ділянки у разі його р озроблення згідно із законо м;

- докази відсутності поруше нь прав позивача діями (безді яльністю) відповідача або до кази задоволення вимог позив ача;

- витяг з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців ст аном липень 2009р.;

- довідку про номери поточни х рахунків, відкритих в устан овах банків;

- докази звільнення спірної земельної ділянки.

12.08.2009 року через канцелярію г осподарського суду від Велик обурлуцької РДА надійшло кло потання про відкладення роз гляду справи у зв'язку з тим, щ о представник райдержадміні страції Бородай В.В. знахо диться у щорічній відпустці .

Ухвалою господарського су ду від 25.08.2009 року зобов'язано ві дповідачів виконати вимоги у хвали суду від 17.07.2009 року по спр аві 15/221-09, а саме : надати копію рі шення згідно до якого надано право оренди спірної земель ної ділянки та документи, на п ідставі яких надано в оренду спірну земельну ділянку: пла н або схема земельної ділянк и, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням об межень (обтяжень) у її викорис танні та встановлених земель них сервітутів; акт визначен ня меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт п риймання-передачі об'єкта ор енди; проект відведення зем ельної ділянки у разі його ро зроблення згідно із законом ; докази відсутності порушен ь прав позивача діями (бездія льністю) відповідача або док ази задоволення вимог позива ча; витяг з Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців с таном липень 2009р.; довідку про н омери поточних рахунків, від критих в установах банків; до кази звільнення спірної земе льної ділянки. Зобов'язано тр етіх осіб- Рубленську сільсь ку раду та відділ Держкомзем у у Великобурлуцькому районі надати пояснення та докази щ одо того чи приймались будь-я кі рішення щодо вилучення у п озивача земельної ділянки, н аданої йому згідно Державног о акту на право постійного ко ристування серія ХР-07-00-000395, вида ного Рубленською сільською р адою народних депутатів Вели кобурлуцього району Харківс ької області на підставі ріш ення Великобурлуцької ради н ародних депутатів від 12.02.1997 рок у IХ сесії ХХII скликання.

В судове засідання 04.09.2009 року представник відповідача - ОСОБА_3 витребувані ухвало ю суду від 17.07.2009 року та від 25.08.2009 р оку документи не надав. Предс тавник відповідача- Великобу рлуцької районної державної адміністрації в судове засі дання не з'явився, витребуван і ухвалою суду від 17.07.2009 року та від 25.08.2009 року документи не над ав.

08.09.2009 року до господарського суду (вх. № 3164) від Великобурлуц ької районної державної адмн істрації надійшло заперечен ня на позов, у яких відповідач вважає безпідставною вимогу позивача з огляду на те, що ві н належним чином не переофор мив державний акт на право ко ристування земельною діялнк ою та на інших підставах, зазн ачених в запереченнях.

Ухвалами від 09.07.2009р.,25.08.2009р. 04.09.2009р. суд попереджав сторони, що у р азі неявки їх представників у судове засідання та ненада ння витребуваних судом докум ентів, суд має право розгляну ти справу за наявними в ній ма теріалами. З урахуванням вик ладеного згідно положень ст. 75 ГПК України справа розгляда ється у відсутності представ ника Великобурлуцької РДА та третіх осіб та за наявними в н ій матеріалами.

В судовому засіданні оголо шена перерва з 11.09.2009 року до 15.09.2009 р оку до 10 години.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр едставників сторін, оцінивши надані суду докази, з' ясува вши всі фактичні обставини, н а яких грунтуються позовні в имоги, суд встановив наступн е.

30 березня 2002 року між Великоб урлуцькою районною державно ю адміністрацією адміністра цією Харківської області та ОСОБА_3 був укладений дого вір оренди земельної ділянки . Згідно з цим договором відп овідач - Великобурлуцька РДА Харківської області, виступ аючи як власник землі, надав п раво орендарю - ОСОБА_3 к ористуватись на правах оренд и землею в розмірі 187,1 га, що зна ходиться на території Рубле нської сільської ради Велико бурлуцького району Харківсь кої області: 23.6 га земель запас у, 163,5 га із земель державного р езервного фонду (згідно план у землекористування). В оренд у передано земельну ділянку площею 187,1 га, у тому числі рілл і 187,1 га. Укладеним договором за значено, що права третіх осіб на земельну ділянку немає. Д оговір укладено на десять ро ків до 2012 року.

Як свідчать матеріали спра ви, згідно довідки від 03.06.2009 рок у № 02-15/43, підписаної Рубленськи м сільським головою Катасо новою О.П. земельну ділянку площею 163,5 га передано в оренду Великобурлуцькою РДА згідно договору оренди АЕП № 582499 від 30. 03.2002 року і згідно Державного а кту ХР-07-00-000395, який виданий позив ачу, вищезазначена площа вхо дить в зазначений державний акт, переданий СВК "Рублене" на праві постійного користуван ня.

Як встановлено судом, згідн о Державного акту серія ХР-07-00 -000395 на право постійного корист ування землею, виданого Рубл енською сільською радою наро дних депутатів Великобурлуц ього району Харківської обла сті на підставі рішення Вели кобурлуцької ради народних д епутатів від 12.02.1997 року IХ сесії ХХII скликання, що зареєстрова ний в Книзі записів державни х актів на право постійного к ористування за № 27, земельна д ілянка площею 510,3 га була видан а колективному сільськогосп одарському підприємству "Руб лене", користувачем якої є Сіл ьськогосподарський виробни чий кооператив „Рублене” як правонаступник КСП „Рублене ”.

Державний акт було зареєст ровано в Книзі записів держа вних актів на право постійно го користування за № 27 та ним в изначається надання землеко ристувачеві у постійне корис тування 510,3 гектарів землі в ме жах згідно з планом землекор истування, для ведення сільс ькогосподарського виробниц тва.

Згідно Статуту СВК „Рублен е” КСП „Реблене” перетворено в СВК "Рублене" із правонаступ ництвом прав і обов'язків КСП "Рублене", що зазначається ста тутом СВК "Рублене" та переход ом усіх майнових прав і обо в'язків КСП "Рублене".

Розпорядженням Великобурл уцької районної державної ад міністрації Харківської обл асті № 135 від 16 березня 1993 р. зареє стровано Статут позивача.

Перереєстрацію Статуту СВ К "Рублене" здійснено розпоря дженням голови Великобурлуц ької районної державної адм іністрації від 17.01.2000р. №39 на підс таві протоколу № 2 від 07.01.2000р.

Позивач вважає, що 1 відпові дач, надаючи у користування ОСОБА_3 спірну земельну діл янку перевищив свої повнова ження, чим порушив охоронюва ні законом права та законні і нтереси позивача.

Як свідчать надані позивач ем документи, 25.04.2008 року Велико бурлуцькою районною державн ою адміністрацією було видан о розпорядження № 175 „Про прип инення права постійного кори стування земельними ділянка ми”, посилаючись при цьому на ст. 6,13,16,21,34 Закону України „Про м ісцеві державні адміністрац ії”.

Згідно пункту 1 цього розпор ядження були визнані такими, що втратили чинність держав ні акти на право постійного к ористування землею, згідно П ереліку підприємств (затверд женому розпорядженням № 175), як і припинили свою діяльність та державних актів на право п остійного користування,, зок рема під порядковим номером 12 зазначено: КСП „Рублене” (сі льська рада - Рубленська), се рія та номер акту- ХР-07-00-000395, площ а 510,3 га , № реєстрації в Книзі за писів державних актів на пра во постійного користування 2 7, дата реєстрації державного акту -12.02.1997р.

Посилаючись на чинне закон одавство, яке не визначає пор ядку внесення змін до Держав них актів на право постійног о користування земельних діл янок, а також визнання його та ким, що втратив чинність у зв' язку із зміною організаційно - правової форми юридичної ос оби у разі його перетворення , СВК „Рублене” до Харківсько го окружного адміністративн ого суду було подано адмініс тративний позов про визнання недійсним та скасування вищ езазначеного розпорядження .

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 21.07.2008 року по справі № 2а -5957/08 адміністративний позов сі льськогосподарського вироб ничого кооперативу „Рублене ” задоволено. Визнано незако нним та скасовано розпорядже ння Великобурлуцької районн ої державної адміністрації № 175 від 25.04.2008 року в частині визна ння таким, що втратив чинніст ь Державний акт на право пост ійного користування землею с ерія ХР-07-00-000395, виданий Рубленсь кою сільською радою народних депутатів Великобурлуцього району Харківської області на підставі рішення Великобу рлуцької ради народних депут атів від 12.02.1997 року IХ сесії ХХII с кликання. Постанова Харківсь кого окружного адміністрати вного суду від 21.07.2008 року по спр аві № 2а-5957/08 набрала законної си ли.

Таким чином, Державний акт н а право постійного користува ння серія ХР-07-00-000395 згідно рішен ня суду є чинним.

Зазначене також підтвердж ує лист від 17.02.2009 року № 01-17/525 за під писом начальника відділу Дер жкомзему у Великобурлуцьком у районі Харківської області О.М. Сіренко.

Згідно ст.ст. 2 та 3 Земельного кодексу України Земельні ві дносини - це суспільні віднос ини щодо володіння, користув ання і розпорядження землею. Суб'єктами земельних віднос ин є громадяни, юридичні особ и, органи місцевого самовряд ування та органи державної в лади. Об'єктами земельних від носин є землі в межах територ ії України, земельні ділянки та права на них, у тому числі н а земельні частки (паї). Земель ні відносини регулюються Кон ституцією України, Земельним кодексом України, а також при йнятими відповідно до них но рмативно-правовими актами.

Приписи ст.ст. 13 і 41 Конституц ії України визначають, що від імені Українського народу п рава власності здійснюють ор гани державної влади та орга ни місцевого самоврядування в межах, визначених Конститу цією і усі суб'єкти права влас ності рівні перед законом. Ко жен має право володіти, кори стуватися і розпоряджатися с воєю власністю.

Відповідно ст.ст. 142-145 Констит уції України до матеріальної основи органів місцевого са моврядування, крім інших об'є ктів, належить земля, управлі ння якою здійснюють територі альної громади через органи самоврядування в межах їх по вноважень шляхом прийняття р ішень. Права органів самовря дування захищаються у судово му порядку.

Відповідно до ст. 116 Земельно го кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права кор истування земельними ділянк ами із земель державної або к омунальної власності за ріше нням органів виконавчої влад и або органів місцевого само врядування в межах їх повнов ажень, визначених цим Кодекс ом.

Відповідно до ст. 126 Земельно го кодексу України право пос тійного користування підтве рджується державним актом, щ о пройшов державну реєстраці ю у встановленому порядку.

Статтею 92 ч.1 Земельного коде ксу України встановлено, що п раво постійного користуван ня земельною ділянкою - це п раво володіння і користуванн я земельною ділянкою, яка пер ебуває у державній або комун альній власності, без встано влення строку. Права постійн ого користування земельною д ілянкою із земель державної та комунальної власності наб увають підприємства, установ и та організації, що належать до державної та комунальної власності.

В рішенні Конституційного суду України від 22 вересня 2005 р оку по справі № 1-17/2005 (справа про постійне користування земел ьними ділянками), яким частко во визнаний неконституційни м пункт 6 Постанови ВР УРСР від 18 грудня 1990 року № 563-ХІІ, констит уційний суд визначив, що порі вняльний аналіз змісту полож ень пункту 6 Постанови Верхов ної Ради України “Про зем ельну реформу”від 18 грудня 1990 р оку і пункту 6 Перехідних поло жень Земельного кодексу Укра їни вказує на те, що в першому акті йдеться про оформлення права на земельну ділянку гр омадянами, підприємствами, у становами та організаціями, які мають у користуванні зем ельні ділянки, надані їм до в ведення в дію Земельного код ексу Української РСР (груден ь 1990 р.), а в другому - про переофо рмлення права постійного кор истування земельними ділянк ами. Підставою для виникненн я права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт . Суб'єктивне право постійног о користування земельною діл янкою передбачає, що земельн і ділянки у постійне користу вання передаються у порядку відведення з наступним посві дченням цього права шляхом в идачі державного акта на пра во постійного користування з емельною ділянкою. Згідно пу нкту 8 Постанови Верховної Ради України від 13.03.1992 року № 2 200-ХІ громадяни, підприємства, установи, організації, яким б уло надано у встановленому п орядку земельні ділянки у до вічне успадковуване або пост ійне володіння, зберігають с вої права на використання ци х земельних ділянок до оформ лення права власності або зе млекористування відповідно до Земельного кодексу Украї ни. Зміст зазначених актів пе редбачає можливість зберіга ння прав на використання зем ельних ділянок, наданих у вст ановленому порядку, до оформ лення права землекористуван ня відповідно до вимог діючо го в теперішній час Земельно го кодексу України. Порушені права землекористувачів під лягають захисту способами пе редбаченими ст. 152 ЗК Україн и з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства . Згідно вказаної статті захи ст прав громадян та юридични х осіб на земельні ділянки зд ійснюється, зокрема, шляхом в изнання прав, визнання недій сними рішень органів виконав чої влади або органів місцев ого самоврядування, а також з астосування інших, передбаче них законом, способів, у тому ч ислі шляхом поновлення поруш ених прав юридичних і фізичн их осіб, що виникають в резуль таті рішень, дій чи бездіяльн ості органів або посадових о сіб місцевого самоврядуванн я, в судовому порядку, що перед бачено п. 2 ст. 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”

Згідно статті 19 Земельного кодексу України (1990 року, який д іяв до 1.01.2002 року) надання у кори стування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, іншому грома дянину, підприємству, устано ві, організації провадиться лише після вилучення (викуп у) цієї ділянки в порядку, пер едбаченому статтями 31 і 32 ць ого Кодексу. Надання земельн их ділянок здійснюється з а проектами відведення цих ділянок.

Порядок припинення права в ласності на землю та права ко ристування земельною ділянк ою визначений статтею 29 вказа ного Земельного кодексу Укра їни, що діяв до 01.01.2002 року. Згідно з положеннями вказаної стат ті припинення права власност і на землю або права користу вання земельною ділянкою у р азі добровільної відмови вла сника землі або землекористу вача провадиться за його зая вою на підставі рішення від повідної Ради народних д епутатів.

Положеннями статті 141 Земел ьного кодексу України визнач ені підстави припинення прав а користування земельною діл янкою, якими, зокрема, є добров ільна відмова від права кори стування земельною ділянкою ; вилучення земельної ділянк и у випадках, передбачених ци м Кодексом; припинення діяль ності державних чи комунальн их підприємств, установ та ор ганізацій; використання земе льної ділянки способами, які суперечать екологічним вимо гам; використання земельної ділянки не за цільовим призн аченням; систематична неспла та земельного податку або ор ендної плати. Аналогічне пол оження містилось у статті 27 Зе мельного кодексу України, що діяв до 01.01.2002 року та був введен ий в дію Постановою ВР від 18.12.1990 року.

У разі виявлення випадків в икористання землі не за ціль овим призначенням, нераціон ального використання або спо собами, що призводять до зниж ення родючості грунтів і заб руднення, систематичного нев несення платежів за землю органи державного контролю за використанням і охороною земель або фінансові орган и письмово попереджають вла сників землі і землекорист увачів про необхідність усу нення цих порушень у місячни й строк. Якщо порушення за це й час не будуть усунуті, на винних накладається адміні стративне стягнення у встан овленому порядку і надаєтьс я додатково місячний строк д ля усунення порушень. Якщо п орушення і в цей строк не б удуть усунуті, вказані орга ни передають відповідній мі сцевій Раді народних де путатів або власнику землі , який надав земельну ділянку в користування, акт і свій ви сновок про необхідність пр ипинення права на земельну ділянку. Місцеві Ради на родних депутатів на підста ві одержаних матеріалів че рез уповноважені ними органи звертаються з позовом до суд у, арбітражного суду про прип инення права власності на зе мельну ділянку.

Викладене дає підстави для висновку про те, що укладення 30 березня 2002 року між Великобу рлуцькою районною державною адміністрацією адміністрац ією Харківської області та ОСОБА_3 договору оренди зем ельної ділянки площею 163,5 га як зазначено у договорі із земе ль державного резервного фон ду (згідно плану землекорист ування) не відповідає зазнач еним вимогам діючого у той ча с земельного законодавства.

Статтею 154 ЗК України передб ачено, що органи виконавчої в лади та органи місцевого сам оврядування без рішення суду не мають права втручатись у з дійснення власником повнова жень щодо володіння, користу вання і розпорядження належн ою йому земельною ділянкою а бо встановлювати непередбач ені законодавчими актами дод аткові обов'язки чи обмеженн я.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок в У країні ґрунтується на засада х, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законод авством. Органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

До повноважень місцевих д ержавних адміністрацій у г алузі земельних відносин нал ежить: а) розпорядження земля ми державної власності в межах, визначених цим Кодекс ом; б) участь у розробленні та забезпеченні виконанн я загальнодержавних і регіо нальних (республіканських) програм з питань використан ня та охорони земель; в) коорди нація здійснення землеустр ою та державного контролю за використанням та охороною з емель; г) підготовка висновкі в щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок; ґ ) викуп земельних ділянок дл я суспільних потреб у межах, визначених цим Кодексом; д) пі дготовка висновків щодо вста новлення та зміни меж сіл, cел ищ, районів, районів у містах т а міст; е) здійснення контролю за використанням коштів, що надходять у порядку відшко дування втрат сільського сподарського і лісогоспод арського виробництва, пов'яз аних із вилученням (викупом) з емельних ділянок; є) координа ція діяльності державних органів земельних ресурсі в; ж) вирішення інших питань у галузі земельних віднос ин відповідно до закону.

Відповідно до статті 3 Закон у України „Про місцеві держа вні адміністрації” місцеві д ержавні адміністрації діють на засадах: відповідальност і перед людиною і державою за свою діяльність; верховенст ва права; законності; пріорит етності прав людини; гласнос ті; поєднання державних і міс цевих інтересів.

Згідно статті 21 Закону Укра їни "Про місцеві державні адм іністрації" місцева державн а адміністрація має такі пов новаження в галузі використ ання та охорони земель, прир одних ресурсів і охорони дов кілля: 1) розробляє та забезп ечує виконання затверджен их у встановленому законом порядку програм раціональн ого використання земель, лі сів, підвищення родючості г рунтів, що перебувають у держ авній власності; 2) розпоряджа ється землями державної влас ності відповідно до закону; 3 ) розробляє, подає на затвер дження відповідної ради та забезпечує виконання регіо нальних екологічних програ м; звітує перед відповідною р адою про їх виконання; вносит ь до відповідних органів про позиції щодо державних еколо гічних програм; 4) вживає захо дів до відшкодування шкод и, заподіяної порушенням за конодавства про охорону до вкілля підприємствами, уста новами, організаціями і гром адянами; 5) вносить пропозиц ії відповідним органам м ісцевого самоврядування що до організації територій та об'єктів природно-запо відного фонду місцевого знач ення; 6) інформує населення пр о екологічно небезпечні ава рії та ситуації, стан довкілл я, а також про заходи, що вжива ються до його поліпшення; 7) ор ганізовує роботу по ліквід ації наслідків екологічних аварій, залучає до цих робіт підприємства, установи, орга нізації незалежно від форм в ласності та громадян; 8) вносит ь пропозиції в установлено му законом порядку про зупин ення діяльності підприємств , установ, організацій незал ежно від форм власності у раз і порушення ними законодавст ва про охорону довкілля та са нітарних правил; 9) розробляє і забезпечує дотримання пр авил користування водозабі рними спорудами, призначени ми для задоволення питних, п обутових та інших потреб на селення, зони санітарної ох орони джерел водопостачанн я; обмежує або забороняє в икористання підприємствами питної води у промислових ці лях.

Надані до суду документи св ідчать про те, що будь-яких ріш ень з приводу вилучення спір ної земельної ділянки у СВК „ Рублене”, внесення змін до Де ржавного акту на право пості йного користування, які б обм ежували право користування п озивача ані Рубленською сіл ьскою радою, ані Великобурлу цькою районною державною адм іністрацією не приймалось.

Статтею 203 ЦК України, чинном у на час укладання угоди, вста новлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Код ексу, іншим актам цивільног о законодавства, а також мора льним засадам суспільства. О соба, яка вчиняє правочин, по винна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Стаття 205 ЦК України наголош ує, що правочин є правомірним , якщо його недійсність прям о не встановлена законом або якщо він не визнаний судом не дійсним.

Згідно пункту 1 статті 203 ЦК з міст правочину не може супер ечити Цивільному кодексу Укр аїни, іншим актам цивільного законодавства.

Відповідно до частини 1 стат ті 215 ЦК підставою недійсності правочину є недодержання в м омент його вчинення стороною (сторонами) вимог, які встанов лені частинами 1-3, 5, 6 статті 203 ць ого Кодексу. Крім того, згідно частини 1 статті 207 ГК судом мож е бути визнане недійсним пов ністю або частково господарс ьке зобов' язання, що не відп овідає вимогам закону, або вч инено з метою, яка завідомо су перечить інтересам держави і суспільства, або укладено уч асниками господарських відн осин з порушенням хоча б одни м з них господарської компет енції (спеціальної правосуб' єктності).

Як вказано у пункті 2 постан ови Пленуму Верховного Суду України від 28 квітня 1978 року №3, з і змінами, внесеними постано вами від 25 грудня 1992 року №13 та в ід 25 травня 1998 року №15 "Про судов у практику в справах про визн ання угод недійсними" угода м оже бути визнана недійсною л ише з підстав і з наслідками, п ередбаченими законом.

Статтею 236 Цивільного ко дексу України встановлен о, що недійсний правочин є не дійсним з моменту його вчин ення, але якщо за недійсним п равочином права та обов'язк и передбачалися лише на май бутнє, можливість настання їх в майбутньому припиняє ться.

З огляду на те, що до відання місцевих державних адмініст рацій у межах і формах, визнач ених Конституцією України і приписами статтей 6,13,16, 21, 34 Закон у України „Про місцеві держа вні адміністрації” не віднес ено повноваження розпорядж атися землями, що знаходятьс я у постійному користуванні підприємств, зокрема СВК „Ру блене”, за виключенням підст ав, передбачених Земельним к одексом України, суд приходи ть до висновку про наявність правових підстав для захист у прав позивача, зокрема прав на користування земельною д ілянкою.

Довідка Виконавчого коміт ету Рубленської сільської ра ди від 03.06.2009 року № 02-15/43 свідчить п ро те, що земельна ділянка пло щею 163,5 га, яка розташована на т ериторії Рубленської сільсь кої ради та передана в оренду відповідачу, згідно Державн ого акту серія ХР-07-00-000395, надана С ВК „Рублене” у постійне кори стування.

Суд приходить до висновку, щ о позовні вимоги СВК „Рублен е” є законними, обґрунтовани ми, такими, що підлягають задо воленню частково в частині в изнання недійсним договору о ренди земельної ділянки від 30.03.2002 року, згідно з яким Велико бурлуцька районна державна а дміністрація Харківської об ласті надала право орендарю ОСОБА_3 користуватись зем ельною ділянкою та який набу в право на оренду земельної д ілянки, що знаходиться на тер иторії Рубленської сільсько ї ради Великобурлуцького рай ону площею 163,5 га (як зазначено в договорі із земель державн ого резервного фонду), оскіль ки ця земельна ділянка належ ить на праві постійного кори стування - користувачу СВК „ Рублене” згідно державного а кту серія ХР-07-00-000395.

Стосовно укладення догово ру оренди в частині набуття в ідповідачем права оренди 23,6 г а, що передані Великобурлуць кою РДА із земель запасу, пози вач усно пояснив, що ця земель на ділянка ніякого відношенн я до земельної ділянки площе ю 510,3 га та наданій позивачу у п остійне користування згідно державного акту не має. В судо вому засіданні позивач в цій частині відмовився від позо ву. Відмову позивача в частин і визнання недійсним договор у оренди від 30.03.2002 року, згідно з яким Великобурлуцька районн а державна адміністрація над ала право орендарю ОСОБА_3 користуватись земельною ді лянкою площею 23,6 га із земель з апасу прийнята судом, як така що не суперечить чинному зак онодавству.

Керуючись ст.33,43,44-49,82-85 ГПК Украї ни, ст., 2, 3,126, 141, 142-145 Земельного коде ксу України, суд

ВИРІШИВ:

Прийняти відмову пози вача від позову в частині виз нання недійсним договору оре нди земельної ділянки від 30.03.20 02 року, яким Великобурлуцькою РДА надано ОСОБА_3 право н а оренду 23,6 га із земель запасу .

Позов задовольнити частко во.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, ук ладений 30 березня 2002 року між В еликобурлуцькою районною де ржавною адміністрацією Харк івської області та ОСОБА_3 на право оренди землі в розмі рі 163,5 га, що знаходиться на тер иторії Рубленської сільсько ї ради Великобурлуцького арй ону Харківської області (із з емель державного резервного фонду) (згідно плану землекор истування), зареєстрований у Великобурлуцькому відділі з емельних ресурсів Харківськ ої області, про що в книзі запи сів державної реєстрації дог оворів оренди землі вчинено запис 07.04.2002 року № 7 та в Книзі за писів державної реєстрації д оговорів оренди Рубленської сільської ради вчинено запи с 30.03.2002 року реєстр. № 3, з моменту його укладення; усунути пере шкоди у користуванні позивач ем СВК „Рублене” спірною зем ельною ділянкою шляхом того, що зобов' язати ОСОБА_3 з вільнити земельну ділянку пл ощею 163,5 га, надану йому в оренд у на підставі договору від 30.03.2 002 року.

Суддя

рішення підписане 15.09.2009 рок у