Постанова

від 01.12.2015 по справі 820/11129/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

01 грудня 2015 р.                                                                       Справа № 820/11129/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання – Мараєвій О.В.,

за участю: представника позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Виробничого управління житлово - комунального господарства до Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Виробниче управління житлово - комунального господарства, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області, в якому просить суд скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області № 2 від 06.07.2015 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені до Виробничого управління житлово-комунального господарства (62002, Харківська область, Краснокутський район, смт. Краснокутськ, вул. Зарічна, 7, код ЄДРПОУ 22666610).

В обгрунтування позову позивачем зазначено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області винесено рішення №2 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені до Виробничого управління житлово - комунального господарства. Рішенням №2 від 06.07.2015 року до позивача застосовано на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків у вигляді нарахування суми пені в розмірі 73112,76 грн за період з 11.01.2011 року по 10.06.2015 року. На думку позивача, спірне рішення №2 від 06.07.2015 року є неправомірним, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області, у наданих до суду письмових запереченнях проти заявленого позову заперечував та зазначив, що спірне рішення винесено у зв'язку з наявною у позивача заборгованістю зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки фактично борг стягнуто через органи Державної виконавчої служби 10.06.2015 року.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, у наданих до суду письмових запереченнях заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Суд, дослідивши доводи позову та заперечення проти нього, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, виходить з наступного.

Виробниче управління житлово-комунального господарства, код ЄДРПОУ 226666110, зареєстровано як суб'єкт господарювання 26.02.1993 року, місцезнаходження: 62002, Харківська область, Краснокутський район, смт. Краснокутськ, вул. Зарічна, буд. 7, що підтверджено наявною в матеріалах справи випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.8).

За видами діяльності КВЕД-2010 позивача зареєстровано: 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 38.11 збирання безпечних відходів; 81.29 інші види діяльності з прибирання; 43.22 монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 96.03 організування поховань і надання суміжних послуг; 49.41 вантажний автомобільний транспорт, що підтверджено наявною в матеріалах справи Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 7).

Судом під час судового розгляду справи встановлено, що 06.07.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області винесено рішення №2 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені до Виробничого управління житлово - комунального господарства (а.с. 9).

Рішенням №2 від 06.07.2015 року підприємству позивача нараховано пеню в розмірі 73112,76 грн на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 11.01.2011 року по 10.06.2015 року.

За наявними в матеріалах справи доказами судом встановлено, що органами Державної виконавчої служби стягнуто заборгованість, що обліковується за позивачем за постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі №2а-4652/08 від 11.06.2008 року, відповідно до якої зобов'язано підприємство позивача сплатити на користь управління ПФУ в Краснокутському районі Харківської області заборгованість зі сплати страхових внесків за період з 01.01.2004 року по 29.02.2008 року.

За наявною в матеріалах справи банківською випискою судом встановлено, що заборгованість з позивача стягнуто за виконавчим провадженням 10.06.2015 року (а.с. 14).

Згідно з пунктом 2 частини 9 стати 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виконавчі органи Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків застосовують до страхувальників штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум з одночасним нарахуванням на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій пені в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахованої за кожний день прострочення платежу.

Суд зазначає, що із набранням чинності з 1 січня 2011 року Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" наведені вище норми матеріального права були виключені.

Згідно з абзацом п'ятим пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, і врахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій що діяло на момент виникнення такої заборгованості або          штрафних санкцій.

Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих га/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Суд зазначає, що наведене правило щодо збереження порядку стягнення та контрольних функцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, передбачених законодавством, чинним до 1 січня 2011 року, поширюється лише на заборгованість зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, які були нараховані та/або не сплачені до зазначеної дати. Питання ж відповідальності страховиків, не пов'язані із такою заборгованістю, знаходяться поза межами регулювання Закону N 1058-ІV та абзаців п'ятого, шостого пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону N 2464-VІ.

Таким чином, нарахування підприємству позивача рішенням №2 від 06.07.2015 року пені в розмірі 73112,76 грн на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків за період з 11.01.2011 року по 10.06.2015 року, тобто після 01.01.2011 року є таким, що не відповідає нормам діючого законодавства, оскільки граничний строк перерахування та сплати такої заборгованості настав до цієї дати.

Зазначені висновки суду узгоджуються з позицією Верховного суду України викладеними в постанові від 04.06.2013 року у справі №21-170а13.

          З врахуванням вище викладеного суд приходить до висновку, що адміністративний позов Виробничого управління житлово - комунального господарства до Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про скасування рішення підлягає задоволенню.

          Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Виробничого управління житлово - комунального господарства до Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області про скасування рішення - задовольнити.

Скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області № 2 від 06.07.2015 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені до Виробничого управління житлово-комунального господарства (62002, Харківська область, Краснокутський район, смт. Краснокутськ, вул. Зарічна, 7, код ЄДРПОУ 22666610).

Стягнути на користь Виробничого управління житлово - комунального господарства (код - 22666610) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Краснокутському районі Харківської області (код 22682187) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.          

          Повний текст постанови виготовлений 07 грудня 2015 року.

          Суддя                                                                                 Нуруллаєв І.С.