Постанова

від 17.11.2015 по справі 361/6692/15-а

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 361/6692/15-а

провадження № 2-а/361/474/15

17.11.2015

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 листопада 2015 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіОСОБА_1, за участю секретаря ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у м. Бровари та Броварському районі Київської області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До суду надійшов вищевказаний позов ОСОБА_3, де в обґрунтування позовних вимог зазначається, що позивач 10 березня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, однак рішенням Управлінням Пенсійного Фонду у м. Броварах та Броварському районі Київської області від 22 травня 2015 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Свою відмову у призначенні пенсії відповідач мотивував тим, що пільговий стаж позивача складає 08 років 06 місяців 20 днів, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, оскільки записами у трудовій книжці підтверджується, що його пільговий стаж складає 27 років 11 місяці 06 днів. Вважає, що наявність пільгового стажу роботи позивача на посаді електрогазозварником підтверджується записами у трудовій книжці, а також уточнюючими довідками.

Просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 березня 2015 року.

Представник позивача ОСОБА_4 доводи позову підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_5 заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Також у судовому засіданні уточнила, що пільговий стаж на посаді газоелектрозварника ПАТ «Акціонерна компанія Київводоканал» становить 09 років 07 місяців 25 днів. Періоди роботи позивача газоелектрозварником на інших підприємствах, записи про які містяться у трудовій книжці, відповідачем не досліджувались, оскільки позивачем не надано уточнюючих довідок з таких підприємств.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

10 березня 2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Броварах та Броварському районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 03 березня 2015 року.

Рішенням від 22.05.2015 року Управління Пенсійного фонду у м. Броварах та Броварському районі Київської області ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відмова мотивована тим, що згідно довідки №71від 05.03.2015 року, виданої ПАТ «Акціонерна компанія Київводоканал» ОСОБА_3 працював електрогазозварником повний робочий день з 02.10.2000 року по теперішній час 14 років 5 місяців 1 день. Однак, відповідно до акту перевірки №47 від 22.04.2015 року до пільгового стажу неможливо зарахувати такі періоди:

з 06.08.2001 р. по 11.11.2001 р., з 27.03.2013 р. по 31.03.2013 р. - перерва між атестаціями робочих місць;

з 01.09.2002 р. по 31.12.2002 р. (у наказі № 113-к від 30.09.2002 р. зазначено суміщення професії слюсаря-ремонтника ОСОБА_3 встановлено доплата від основних тарифних ставок та окладів у розмірі 50 %);

з 01.01.2003 р. по 28.02.2007 р. (у наказі № 2-к від 02.01.2003 р. зазначено: за суміщення професії слюсаря-ремонтника ОСОБА_3 встановлено доплата від основних тарифних ставок та окладів у розмірі 47 % ).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

ОСОБА_6 п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/1 1731, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 18 вищевказаного Порядку визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх в наслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Отже, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Таким чином, збирання уточнюючих довідок повинно здійснюватись у випадках неправильного або нечіткого заповнення трудової книжки, що робить незрозумілим зроблений запис. Трудова книжка позивача заповнена у відповідності з діючими нормами, записи виконані розбірливо, є всі печатки і підписи посадових осіб. Записи, які не передбачені нормативним актом до трудової книжки не заносяться.

Матеріалами справи встановлено наступне.

ОСОБА_6 з записами в трудовій книжці позивача вбачається, що він працював:

-Газоелектрозварник в ПрАТ «Київський мотоциклетний завод» з 29.07.1985р. по 31.05.1990р. (записи трудової книжки № 11-16) - стаж: 04 роки 10 місяців 02 дні;

- Газоелектрозварник радгоспу «Жердовський» з 05.06.1990р. по 01.02.1999р. (записи трудової книжки № 17-19) - стаж: 08 років 07 місяців 2 днів;

- Газоелектрозварник агрофірми «ДАР» з 01.02.1999р. по 01.09.1999р. (записи № 20, 21) - стаж: 00 років 07 місяців 00 днів;

- Електрогазозварник в ПАТ «АК «Київводоканал» з 02.10.2000р. по 10.03.2015р. (запис № 24) - стаж: 14 років 05 місяців 08 днів.

Відповідно до довідки ПАТ «Київський мотоциклетний завод» № 232 від 09.09.2015 року підтверджено пільговий стаж ОСОБА_3 за професією газоелектрозварник, електрогазозварник за період з 29.07.1985 р. становить 4 роки 10 місяців 02 дні.

ОСОБА_6 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КСП «Жердівське» (код ЄДРПОУ: 00849729) за рішенням засновників від 11.05.2012 року в стані припинення.

Відповідно до копії наказу від 04.11.1997 року № 210 радгосп «Жердівський» реорганізовано в КСП «Жердівське».

Доводи відповідача про те, що позивачем не надавались уточнюючі довідки з ПрАТ «Київський мотоциклетний завод» та радгоспу «Жердовський», тому такий стаж відповідачем не перевірявся, є безпідставними, оскільки у самій заяві ОСОБА_3 про призначення пенсії від 10.03.2015 року відсутня інформація про необхідність надання таких довідок пенсіонером.

Крім того, у заяві ОСОБА_3 про призначення пенсії спеціалістом Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області запропоновано пенсіонеру надати додаткові документи в строк до 10 червня 2015 року, однак рішення про відмову у призначенні пенсії прийнято до спливу цього строку, а саме, 22 травня 2015 року.

Із акту перевірки №47 від 22.04.2015 року, проведеної управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва, встановлено, що ОСОБА_3 працюючи в ПАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» газоелектрозварником за періоди:

з 06.08.2001 р. по 11.11.2001 р., з 27.03.2013 р. по 31.03.2013 р. - є перерва між атестаціями робочих місць;

з 01.09.2002 р. по 31.12.2002 р. (у наказі № 113-к від 30.09.2002 р. зазначено суміщення професії слюсаря-ремонтника ОСОБА_3 встановлено доплата від основних тарифних ставок та окладів у розмірі 50 %);

з 01.01.2003 р. по 28.02.2007 р. (у наказі № 2-к від 02.01.2003 р. зазначено: за суміщення професії слюсаря-ремонтника ОСОБА_3 встановлено доплата від основних тарифних ставок та окладів у розмірі 47 % ).

ОСОБА_6 п.1 ч. 9 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 р. № 383, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих на виробництвах та роботах, передбачених Списками, призначається за Списком № 2, якщо одна з виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2.

ОСОБА_6 п. 2 ч. 9 Порядку, пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих на виробництвах та роботах передбачених Списками, призначається на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 2, а інша цими Списками не передбачена.

У випадку позивача професія слюсаря-ремонтника не передбачена ні Списком № 1, ні Списком № 2.

Таким чином, суд вважає, що вищевказані періоди роботи в ПАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» не можуть бути зараховані до пільгового стажу, однак інші періоди роботи газоелектрозварником на цьому підприємстві слід зарахувати до пільгового стажу, що і не заперечувалось відповідачем.

Виходячи з викладеного, стаж ОСОБА_3 в ПрАТ «Київський мотоциклетний завод», радгосп «Жердовський» та ПАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» на посаді газоелектрозварника складає: 16 років 00 місяців 23 дні, що дає йому право на пільгову пенсію, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зважаючи на те, що трудова книжка позивача містить записи про перебування позивача на посаді газоелектрозварника, за періоди: - у Приватному акціонерному товаристві «Київський мотоциклетний завод» з 29.07.1985р. по 31.05.1990р. - стаж: 04 роки 10 місяців 02 дні; - у радгоспі «Жердівський» з 05.06.1990р. по 31.12.1991р. - стаж: 01 рік 06 місяців 26 днів; - у Публічному акціонерному товаристві «Акціонерна компанія «Київводоканал» - пільговий стаж: 09 років 07 місяців 25 днів за такі періоди: з 03.10.2000р. по 05.08.2001р., з 12.11.2001р. по 31.08.2002р., з 01.03.2007р. по 26.03.2013р. та з 01.04.2013р. по 10.03.2015р., отже, спеціальний стаж складає всього 16 років 00 місяців 23 дні, зазначене також підтверджується іншими матеріалами справи, суд дійшов висновку про неправомірність дій відповідачів щодо не включення вказаного періоду роботи до спеціального стажу та відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Водночас, суд приходить до висновку, що періоди роботи позивача на посаді газоелектрозварника в Публічному акціонерному товаристві «Акціонерна компанія «Київводоканал» з 06.08.2001 р. по 11.11.2001 р. та з 27.03.2013 р. по 31.03.2013 р. не підлягають включенню до пільгового стажу, так як є перерва між атестаціями робочих місць, а з 01.09.2002 р. по 31.12.2002 р. та з 01.01.2003 р. по 28.02.2007 р. позивач працював за суміщенням професії слюсаря-ремонтника, яка в даному випадку не включена до Списків №1 та №2.

За таких обставин, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області зарахувати трудовий стаж роботи позивача газоелектрозварника та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 березня 2015 року підлягають задоволенню частково.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 71, 122, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області зарахувати ОСОБА_3 трудовий стаж роботи за період: - у Приватному акціонерному товаристві «Київський мотоциклетний завод» з 29.07.1985р. по 31.05.1990р. - стаж: 04 роки 10 місяців 02 дні; - у радгоспі «Жердівський» з 05.06.1990р. по 31.12.1991р. - стаж: 01 рік 06 місяців 26 днів; - у Публічному акціонерному товаристві «Акціонерна компанія «Київводоканал» - пільговий стаж: 09 років 07 місяців 25 днів за такі періоди: з 03.10.2000р. по 05.08.2001р., з 12.11.2001р. по 31.08.2002р., з 01.03.2007р. по 26.03.2013р. та з 01.04.2013р. по 10.03.2015р., до спеціального стажу, що дає йому право на пенсію на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку з 03 березня 2015 року та виплатити нараховану суму пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Порядок набрання постановою законної сили передбачено ст. 254 КАС України.

Суддя Н.М. Петришин