Постанова

від 22.07.2011 по справі 2а/0470/5772/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/5772/11 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті ОСОБА_1 у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції до Дочірнього підприємства обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго»- «Перещепинетеплоенерго»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція 18 травня 2011 року звернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 обласної ради про стягнення заборгованості в сумі 63413,40 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмірі 63413,40 грн., який виник внаслідок несплати в установлені законом строки суми узгоджених податкових зобов'язань: по податку на додану вартість у сумі 63294 грн. 40 коп. в т.ч. пеня - 19542 грн. 40 коп., згідно декларації №9005311695 від 22.11.10р. на суму - 4158 грн. 00коп.; декларації №9005735782 від 20.12.10р. на суму 5826 грн. 00коп; декларації №9006300253 від 19.01.11р. на суму 33768 грн.00коп.; податку на прибуток у сумі 119 грн. 00 коп., згідно декларації №49937 від 04.11.10р. на суму 80 грн. 00 коп., №9006709912 від 04.02.11р. на суму 39 грн. 00 коп.

04.07.2011 року представником позивача надано клопотання про заміну первинного відповідача ОСОБА_1 обласної ради на Дочірнє підприємство обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» - «Перещепинетеплоенерго» та уточнення позовних вимог, відповідно до яких просив суд: стягнути з Дочірнього підприємства обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» - «Перещепинетеплоенерго» на користь держави податковий борг в сумі 63413,40 грн.

Ухвалою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду клопотання позивача про заміну первинного відповідача ОСОБА_1 обласної ради на Дочірнє підприємство обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» - «Перещепинетеплоенерго» було задоволено.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач до суду повторно не з'явився. Судом було направлено на адресу відповідача, зазначену у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців судову повістку з копією ухвали про відкриття провадження у справі, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Також судом було направлено відповідачу судову повістку на 14.07.2011 року, проте ні конверт, ні повідомлення про вручення поштового відправлення до суду не повернулися. Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. З огляду на викладене, враховуючи вимоги ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме те, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, Дочірнє підприємство обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» - «Перещепинетеплоенерго» (код ЄДРПОУ 24995080) зареєстровано Новомосковською районною державною адміністрацією 28.09.2001 року та знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції в Новомосковській ОДПІ з 14.08.1997 р.

Відповідно до статуту, затвердженого Наказом обласного комунальногопідприємства «Дніпротеплоенерго» від 27.07.01 №440, підприємство засноване на спільній пості територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області і знаходиться в управлінні ОСОБА_1 обласної ради.

Основними видами діяльності ДПОКП «Дніпротеплолоенерго» «Перещепинетеплоенерго» згідно статуту та довідки Облстатуправління від 03.10.01р. №8920 є:

- Теплопостачання;

- Теплові мережі;

- Виробництво та розподілення тепла.

Відповідно розрахунку суми позовних вимог від 31.03.11 №6816/10/24-108 заборгованість ДПОКП «Дніпротешюлоенерго» «Перещепинетеплоенерго» перед бюджетом за період з 02.11.10р. по 24.03.11р. складає: 63413 грн. 40 коп., а саме: по податку на додану вартість у сумі 63294 грн. 40 коп. в т.ч. пеня - 19542 грн. 40 коп., по податку на прибуток у сумі 119 грн. 00 коп.

Податковий борг по податку на додану вартість виник внаслідок:

ДПОКП «Дніпротеплолоснерго» «Перещепинетеплоенерго» було самостійно подано до Новомосковської ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість, в тому числі декларація №9005311695 від 22.11.10р. на суму - 4158 грн. 00коп.; декларація №9005735782 від 20.12.10р. на суму 5826 грн. 00коп; декларація №9006300253 від 19.01.11р. на суму 33768 грн.00коп. У зв'язку з несвоєчасною сплатою узгоджених податкових зобов'язань, на суму податкового боргу нарахувалась пеня в розмірі 19542 грн.40 коп.

Внаслідок несплати узгоджених податкових зобов'язань згідно зазначених податкових декларацій станом на 24.03.11р. ДПОКП Дніпротеплолоенерго» «Перещепинетеплоенерго» має узгоджений податковий борг з податку на додану вартість у сумі 63294 грн. 40 коп. в т.ч. пеня - 19542 грн. 40 коп.

Податковий борг по податку на прибуток виник внаслідок :

ДПОКІ і «Дніпротеплолоенерго» «Перещепинетеплоенерго» було самостійно подано до Новомосковської ОДПІ податкові декларації з податку на прибуток: №49937 від 04.11.10р. на суму 80 грн. 00 коп., №9006709912 від 04.02.11.

Внаслідок несплати узгоджених податкових зобов'язань згідно зазначених податкових декларацій станом на 24.03.11р. ДПОКП «Дніпротеплолоенерго» «Перещепинетеплоенерго» має узгоджений податковий борг з податку на прибуток у сумі 119 грн. 00 коп.

Відповідно до ст.36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Згідно з п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону №2181 передбачено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків коли платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 16.1.1 п.16.1 ст. 16 Закону України №2181-III після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Згідно з п.1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

З метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги (ст. 6 Закону №2181).

Статтею 96 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

У зв'язку з несплатою Дочірнім підприємством обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» - «Перещепинетеплоенерго» податкових зобов'язань Новомосковською ОДПІ було направлено на адресу відповідача лист від 14.02.11 №3184/10/24-108 щодо вжиття заходів та прийняття одного з рішень про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу платника податків;

- затвердження плану досудової санації платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Відповідно до п.96.3 статті 96 Податкового кодексу України відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Станом на 24.03.11 відповіді на лист не отримано, заходів щодо погашення податкового боргу відповідачем не вжито.

Відповідно до ч.1. ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.п 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону № 2181-ІІІ, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. Примусове стягнення - це звернення стягнення на активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності) в рахунок погашення його податкового боргу (п. 1.6 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ).

Згідно п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

30.06.2011 року Дочірнім підприємством обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» - «Перещепинетеплоенерго» була надяна заява про визнання позовних вимог.

Право податковий органів на звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості перед бюджетом передбачене п. 11 ст. 10 Закону України від 04.12.1990р. №509-ХІІ „Про державну податкову службу в УкраїніВ» із змінами та доповненнями.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Отже, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки у позивача наявні докази існування боргу у відповідача, натомість відповідачем наявність податкового боргу не спростована.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції до Дочірнього підприємства обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» - «Перещепинетеплоенерго» - задовольнити повністю.

Стягнути податковий борг з Дочірнього підприємства обласного комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» - «Перещепинетеплоенерго» (ЄДРПОУ 24995080) до державного бюджету (р/р 31117029700191, отримувач: УДК у Новомосковському р-ні ГУДКУ у Дніпропетровській обл., код:23929879, Банк отримувача: ГУДКУ у Дніпропетровській обл., МФО 805012) в сумі 63413,40 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Суддя ОСОБА_2