Постанова

від 03.12.2015 по справі 815/6184/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6184/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення № 20715498 від 16.04.2015 року та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення № 20715498 від 16.04.2015 року та зобов'язання Реєстраційну службу по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області здійснити державну реєстрацію прав, а саме: зареєструвати право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 9,2204 га, що розташована на території Бузинівської сільської ради Іванівського району Одеської області за межами населеного пункту, кадастровий номер якої 5121881200:01:001:0248, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

До позову позивачем надано клопотання про розгляд справи за її відсутності (а.с. 16).

Відповідач про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, однак у судове засідання не з'явився (а.с. 26-27), а тому на підставі положень ст. 128 КАС України, справа розглядалась за відсутності сторін за наявними в справі доказами, в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 9,2204 га, що розташована на території Бузинівської сільської ради Іванівського району Одеської області за межами населеного пункту, кадастровий номер якої 5121881200:01:001:0248, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 257411 (а.с. 11).

З метою державної реєстрації належної Позивачу земельної ділянки відповідно до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ОСОБА_1 звернулася із відповідною заявою до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області.

За результатами розгляду Позивачу було відмовлено у державній реєстрації прав, про що державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення № 20715498 від 16 квітня 2015 року (а.с. 15).

Не погоджуючись з наданою відповідачем відмовою, позивач просить у судовому порядку визнати незаконним та скасувати рішення № 20715498 від 16.04.2015 року та зобов'язати Реєстраційну службу по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області здійснити державну реєстрацію прав, а саме: зареєструвати право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 9,2204 га, що розташована на території Бузинівської сільської ради Іванівського району Одеської області за межами населеного пункту, кадастровий номер якої 5121881200:01:001:0248, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва

Оцінюючи рішення суб`єкта владних повноважень, суд виходить з приписів ч. 3 ст. 2 КАС України та доходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлені засади державної реєстрації прав. З аналізу основоположних принципів державної реєстрації випливає право власника майна здійснити державну реєстрацію права власності та отримати правовстановлюючий документ відповідно до положень цього Закону, якщо реєстрація прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення.

Частиною 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено перелік підстав, за наявності яких у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено. Даний перелік є вичерпним, відмова у державній реєстрації з інших підстав заборонена.

Як встановлено судом, підставою для відмови у державній реєстрації, державний реєстратор посилається на те, що заявлене право вже зареєстровано. При цьому державний реєстратор зазначає кадастровий номер, за яким ідентифікується належна Позивачу земельна ділянка - 5121881200:01:001:0050, присвоєний іншій земельній ділянці, власником якої ОСОБА_1 не являється.

Судом встановлено, що в Державному акті серії ЯЛ № 257411, що посвідчує право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, вказаний у правовстановлюючому документі кадастровий номер - 5121881200:01:001:0050 присвоєний іншій земельній ділянці. Дійсний кадастровий номер земельної ділянки - 5121881200:01:001:0248.

Факт виявлення та виправлення помилки у відомостях ДЗК підтверджується копіями повідомлення про виправлення помилки у відомостях ДЗК № 5102077842015 від 08.04.2015 року, протоколу виправлення помилки № 58291 від 08.04.2015 р., Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5101892542015 від 08.04.2105 року (а.с. 13-14).

Суд зазначає, що в своєму рішенні державний реєстратор посилається на підставу, яка взагалі не входить до встановленого законом переліку, а фактично причиною відмови у державній реєстрації є помилка у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до абзацу 3 ч. 3 ст. 24 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, не може здійснюватися у разі наявності помилки у Державному земельному кадастрі, яка виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру, в тому числі у разі помилок в кадастровому номері земельної ділянки.

Дублювання кадастрових номерів являється помилкою, допущеною при веденні Державного земельного кадастру, порядок виправлення якої визначено ст. 37 Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державний земельний кадастр», п. 138, 157 Порядку ведення Державного земельного кадастру, у разі виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, помилки у присвоєнні кадастрового номера земельній ділянці безоплатно виправляє помилку в кадастровому номері шляхом присвоєння земельній ділянці за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру нового кадастрового номера, наступного за останнім у відповідному кадастровому кварталі.

З метою виправлення даної помилки у ДЗК стосовно дублювання кадастрових номерів, Позивач звернулася до кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства в Іванівському районі ОСОБА_2 Помилка у відомостях ДЗК була усунута та виготовлено новий Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 08.04.2015 року (а.с. 14).

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_1 до відповідача із заявою про здійснення державної реєстрації прав, помилка у відомостях ДЗК була усунута. З позову вбачається, що державному реєстратору був наданий оригінал нового Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Враховуючи приписи законодавства України, оцінивши докази, які є у справі, з урахуванням вимог встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, не виходячи за межи позовних вимог, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконним та скасування рішення № 20715498 від 16.04.2015 року та зобов'язати Реєстраційну службу по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області здійснити державну реєстрацію прав, а саме: зареєструвати право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 9,2204 га, що розташована на території Бузинівської сільської ради Іванівського району Одеської області за межами населеного пункту, кадастровий номер якої 5121881200:01:001:0248, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 94,158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області - задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області № 20715498 від 16.04.2015 року.

3. Зобов'язати Реєстраційну службу по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області здійснити державну реєстрацію прав, а саме: зареєструвати право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 9,2204 га, що розташована на території Бузинівської сільської ради Іванівського району Одеської області за межами населеного пункту, кадастровий номер якої 5121881200:01:001:0248, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 257411.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.