Постанова

від 10.12.2015 по справі 826/9122/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 грудня 2015 року №826/9122/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомтовариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» до державної податкової інспекції в Оболонському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.04.2015 №0003591504, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції в Оболонському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.04.2015 №0003591504.

Позовні вимоги мотивовано тим, що у товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» відсутні будь-які земельні ділянки на праві власності/оренди на території Оболонського району міста Києва, а зазначені відповідачем договори оренди земельних ділянок, як підстава для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, укладені до здійснення державної реєстрації товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук», як юридичної особи.

Відповідач проти позову заперечив, з огляду на обґрунтованість висновків акту камеральної перевірки про неподання товариством з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» податкової декларації з плати за землю (орендної плати) за 2015 рік, на підставі чого прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.04.2015 №0003591504.

Адміністративну справу №826/9122/15 розглянуто у порядку письмового провадження на підставі частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією в Оболонському районі головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві проведено камеральну перевірку податкової звітності товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук».

За наслідками вказаної перевірки встановлено неподання товариством з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» податкової декларації з плати за землю (орендної плати) за 2015 рік, чим порушено вимоги пункту 49.18 статті 49 та пункту 286.4 статті 286 Податкового кодексу України.

Результати даної перевірки оформлено актом від 13.03.2015 №206/15-04-13, в результаті чого державною податковою інспекцією в Оболонському районі головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.04.2015 №0003591504, яким товариству з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» нараховано штрафні (фінансові) санкціі (штраф) у розмірі 170,00 грн.

Вважаючи вказане податкове повідомлення-рішення протиправним та такими, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Так, у відповідності до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають, зокрема, право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з пунктом 75.1 статті 75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пункту 76.1 статті 76 Податкового кодексу України, камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком.

Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Як вбачається зі змісту акту від 13.03.2015 №206/15-04-13, контролюючим органом за наслідками проведеної камеральної перевірки встановлено неподання позивачем податкової декларації з плати за землю (орендної плати) за 2015 рік.

Приписами пунктів 49.1 та 49.2 статті 49 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об'єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України).

У свою чергу, платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі (пункт 269.1 статті 269 Податкового кодексу України).

У силу пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

За нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

У разі зміни протягом року об'єкта та/або бази оподаткування платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни (пункт 286.4 статті 286 Податкового кодексу України).

При цьому, згідно з пунктом 120.1 статті 120 Податкового кодексу України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Водночас, позивачем під час судового розгляду справи наголошено, що у товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Союздрук» відсутні будь-які земельні ділянки на праві власності/оренди на території Оболонського району міста Києва, а зазначені відповідачем договори оренди земельних ділянок, як підстава для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, укладені до здійснення державної реєстрації товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук», як юридичної особи.

У відповідності до наявних у матеріалах справи доказів, наданих відповідачем до суду, між відкритим акціонерним товариством «Агентство Союздрук» (код ЄДРПОУ 01191166) та Оболонською районною у місті Києві радою укладено договори на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 17.07.2002 №78-073, від 29.05.2002 №78-059, від 29.05.2002 №78-058, від 30.06.2004 №78-181, від 30.06.2004 №78-182, від 29.05.2002 №78-040, від 29.05.2002 №78-041, від 29.05.2002 №78-043, від 29.05.2002 №78-044, від 29.05.2002 №78-045, від 29.05.2002 №78-048, від 29.05.2002 №78-049, від 29.05.2002 №78-050, від 29.05.2002 №78-051, від 29.05.2002 №78-052, від 29.05.2002 №78-053, від 29.05.2002 №78-054, від 29.05.2002 №78-055, від 29.05.2002 №78-056, від 29.05.2002 №78-057.

Згідно умов вказаних договорів, відкритому акціонерному товариству «Агентство Союздрук» передано в тимчасове користування земельні ділянки на умовах оренди терміном на 1 рік для розміщення та експлуатації кіоску для продажу газетно-журнальної продукції за такими адресами: вулиця Юнкерова, 100; проспект Оболонський, 5; роза вулиць Автозаводська та Лугова; проспект Героїв Сталінграда, 27; вулиця Мате Залки, 6; вулиця Червоних козаків, 23; вулиця Червоних козаків, 16-18; проспект Героїв Сталінграда, 65; вулиця маршала Тимошенка, 14; вулиця Вишгородська, 56/2; вулиця Полярна, 15; вулиця Лайоша Гавро, 20; вулиця Маршала Малиновського, 25; вулиця Героїв Дніпра, 28; площа Дружби народів (біля станції метро «Оболонь»); метро «Петрівка»; вулиця Фрунзе, 156; вулиця Героїв Дніпра (біля ринку «Оболонь»); вулиця Фрунзе, 166; вулиця Маршала Малиновського, 9; проспект Героїв Сталінграда, 46.

Разом з тим, у відповідності до інформації з Єдиного державного реєстру, відкрите акціонерне товариство «Агентство Союздрук» (код ЄДРПОУ 01191166) припинено, а правонаступником останнього є товариство з обмеженою відповідальністю «Агентство Союздрук» (код ЄДРПОУ 01191166).

У подальшому, шляхом виділу в результаті реорганізації товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Союздрук» (код ЄДРПОУ 01191166) створено товариство з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук», що підтверджується наявною у матеріалах справи копією витягу зі статуту товариство з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук».

При цьому, згідно з наявною у матеріалах справи копією витягу із розподільчого балансу товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Союздрук» (код ЄДРПОУ 01191166) станом на 31.07.2012, затвердженого загальними зборами учасників (протокол від 02.08.2012 №7), до товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» перейшли майно, права та обов'язки товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Союздрук» (код ЄДРПОУ 01191166), як правонаступника останнього, на кіоски типу «Акцент-101», розташовані за адресами: вулиця Вишгородська, 56/2; проспект Героїв Сталінграда, 27; вулиця Фрунзе, 156; вулиця Фрунзе, 166; вулиця Полярна, 15; вулиця Юнкерова, 100; площа Дружби народів; вулиця Маршала Малиновського, 9; вулиця Лайоша Гавро, 20; вулиця Маршала Малиновського, 25; вулиця Героїв Дніпра, 28; роза вулиць Автозаводська та Лугова; проспект Оболонський, 5; вулиця Мате Залки, 6; проспект Героїв Сталінграда, 46; проспект Героїв Сталінграда, 65; вулиця Героїв Дніпра, 30 (біля ринку «Оболонь»); станція метро «Петрівка»; вулиця маршала Тимошенка, 14.

Також, слід зазначити, що положеннями частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

З огляду на викладене, враховуючи факт переходу до товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук», як правонаступника товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Союздрук», який, у свою чергу, є правонаступником відкритого акціонерного товариства «Агентство Союздрук», права на кіоски типу «Акцент-101» за адресами, визначеними вище, які відповідають місцю розташування земельних ділянок, наданих у користування, згідно з договорами на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 17.07.2002 №78-073, від 29.05.2002 №78-059, від 29.05.2002 №78-058, від 30.06.2004 №78-181, від 30.06.2004 №78-182, від 29.05.2002 №78-043, від 29.05.2002 №78-044, від 29.05.2002 №78-045, від 29.05.2002 №78-048, від 29.05.2002 №78-049, від 29.05.2002 №78-050, від 29.05.2002 №78-051, від 29.05.2002 №78-052, від 29.05.2002 №78-053, від 29.05.2002 №78-054, від 29.05.2002 №78-055, від 29.05.2002 №78-056, від 29.05.2002 №78-057, а також того факту, що позивачем під час судового розгляду справи не заперечувалося фактичного користування земельними ділянками з метою розміщення на них вказаних кіосків типу «Акцент-101», суд дійшов висновку про визнання товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» платником орендної плати за земельні ділянки, надані у користування у відповідності до вищеперелічених договорів, а, відтак, у позивача наявний законодавчо обумовлений обов'язок подання до контролюючого органу податкової декларації з податку з плати за землю (орендна плата) за 2015 рік щодо вказаних земельних ділянок.

Слід зазначити, що аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 19.02.2015 у справі №К/800/65432/13 (ЄДРСР №43071726).

Такими чином, за наслідками виявленого порушення товариством з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» обов'язку з подачі податкової декларації з плати за землю (орендна плата) за 2015 рік відповідачем правомірно винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 07.04.2015 №0003591504, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у розмірі 170,00 грн. на підставі положень пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат за наслідками відмови у задоволенні позову, суд наголошує на наступному.

Згідно з частиною першою статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Згідно з приписами статті 4 Закону України «Про судовий збір» у редакції, яка діяла станом на момент звернення позивача з даним позовом, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру судовий збір становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати. Під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Враховуючи сплачену позивачем при зверненні до суду суму судового збору у розмірі 182,70 грн. з позивача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі у розмірі 1 644,30 грн.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову відмовити повністю.

Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю «Агентство Союздрук» (03113, місто Київ, вулиця Дружківська, будинок 10, код ЄДРПОУ 38272410) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок ГУ ДКСУ в місті Києві №31218206784007, МФО 820019, код отримувача 38004897) судовий збір у розмірі 1 644,30 грн. (однієї тисячі шестисот сорока чотирьох грн. 30 копійок).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.