Постанова

від 18.11.2015 по справі 808/6040/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2015 року (16 год. 00 хв.)Справа № 808/6040/15 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Запорізького міського центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про: стягнення отриманої допомоги по безробіттю

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 5 811,73 грн..

В обґрунтування адміністративного позову зазначає, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітний, належав до категорії зайнятого населення та незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 01.01.2015 по 02.03.2015 в розмірі 5 811,73 грн.. У визначеному чинним законодавством порядку відповідачу направлено претензію № 2226/07-05 від 11.08.2015 про необхідність повернення отриманої допомоги по безробіттю. Враховуючи, що відповідач вказану суму у передбачений строк не повернув, позивач, посилаючись на положення Закону України «Про зайнятість населення» та приписи ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» просить суд стягнути з відповідача незаконно одержані матеріальні кошти (допомогу по безробіттю) в сумі 5 811,73 грн. у судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.09.2015 відкрито провадження в адміністративній справі № 808/6040/15 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 07.10.2015.

Представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у справі до терміну встановленого судом для надання додаткових доказів по справі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.10.2015 провадження в адміністративній справі № 808/6040/15 зупинено до 18.11.2015.

18.11.2015 представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду уточнення до адміністративного позову, заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи. Про причини неявки суд повідомлено не було.

Згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Згідно з ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 41 КАС України судом під час розгляду адміністративної справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їх прав на соціальний захист від безробіття, основні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI (далі - Закон України № 5067-VI) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ (далі - Закон України № 1533-ІІІ).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України № 5067-VI безробітним визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 43 Закону України № 5067-VI передбачено, що статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи;

Відповідно до наказу № НТ141208 від 08.12.2014 відповідачеві було надано статус безробітного з 08.12.2014 та ознайомлено під особистий підпис з правами та обов'язками безробітного, що визначені Законами України № 5067-VI та № 1533-ІІІ.

Наказом № НТ141215 від 15.12.2014 призначено допомогу по безробіттю з 15.12.2014 по 09.12.2015 та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Наказом № НТ150408 від 08.04.2015 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з працевлаштуванням з 03.03.2015 відповідно до підпункту 1 пункту 1 статті 31 Закону № 1533-ІІІ та припинено реєстрацію безробітного з 03.03.2015.

Згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62 (далі - Наказ № 60/62), в результаті електронного обміну даними з органами Державної фіскальної служби України та Державним реєстром загальнообов'язкового державного соціального страхування позивачем отримано інформацію про укладений відповідачем договір цивільно-правового характеру з Приватним вищим навчальним закладом «Київський університет культури» (ЄДРПОУ 31028309) у період з 01.01.2015 по 31.01.2015 та отримання доходу Відповідачем і сплату єдиного соціального внеску у цей період, тобто під час перебування на обліку у центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю, про що складено акт 11.08.2015. Але дана інформація спростована звіркою, проведеною Печерським районним центром зайнятості м. Києва безпосередньо у роботодавця, складено акт № 1376 від 31.08.2015, який отримано Запорізьким міським центром зайнятості 14.09.2015, про що позивачем надані відповідні уточнення до адміністративного позову. У акті міститься пояснення головного бухгалтера Приватного вищого навчального закладу «Київський університет культури» про те, що оплату винагороди відповідачу здійснено у січні 2015 за виконану роботу згідно трудової угоди, що діяла з 30.08.2014 по 01.12.2014 (тобто до дати надання статусу безробітного відповідачу - 08.12.2014).

Одночасно з цим, також відповідно до Наказу № 60/62 позивачем виявлено іншу приховану відповідачем інформацію про його перебування у цивільно-правових відносинах у січні 2015 з Відокремленим підрозділом «Запорізький факультет менеджменту і бізнесу Київського університету культури» (ЄДРПОУ 26520300).

В ході перевірки фактичного місцезнаходження Відокремленого підрозділу «Запорізький факультет менеджменту і бізнесу Київського університету культури» не знайдено (Правобережним районним центром зайнятості м. Запоріжжя складено акт від 25.09.2015 № 13 мс), але до суду позивачем надано результати обміну даними служби зайнятості з ДПА, що роздруковані засобами Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Служба зайнятості України», відповідно до яких відповідач отримав дохід з даного підприємства відповідно до умов цивільно-правового договору у 1 кварталі 2015, також зазначено дату початку зайнятості відповідача - 01.01.2015.

Крім того, реєстрацію відповідача як безробітного було припинено з 03.03.2015 на підставі наданого ним витягу з наказу Приватного вищого навчального закладу «Київський університет культури» (ЄДРПОУ 31028309) № 093-к від 12.03.2015 про прийняття відповідача на посаду старшого викладача ВП «Запорізького факультету менеджменту і бізнесу Київського університету культури» на 0,25 ставки за сумісництвом з 03.03.2015 по 27.05.2015 (дана інформація підтвердилась в результаті електронного обміну). Проте, в результаті розслідування страхового випадку встановлено, що відповідач приховав інформацію про своє працевлаштування з 02.03.2015 ще до одного роботодавця - Київський національний університет культури і мистецтв (ЄДРПОУ 02214159) на посаду старшого викладача на 0,5 ставки за сумісництвом згідно з наказом № 30-ф від 02.03.2015. Дані про працевлаштування відповідача з 02.03.2015 до Київського національного університету культури і мистецтв (ЄДРПОУ 02214159) отримано шляхом електронного обміну інформацією та підтверджено документально.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України № 5067-VI до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Підпунктом 1 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 № 198, передбачено припинення реєстрації центром зайнятості з дня укладання цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Відповідно до пп. 1 пункту 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 (що діяв у період отримання допомоги по безробіттю відповідачем), виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

За приписами ч. 2 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ передбачено стягнення суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України № 1533-ІІІ до видів забезпечення відноситься допомога по безробіттю.

З огляду на вищезазначене та беручи до уваги те, що відповідач не повідомив Запорізький міський центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення по безробіттю та надання соціальних послуг, а саме належність відповідача до категорії зайнятого населення, а також про можливість отримання та наявність доходу під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітного, суд вважає, що незаконно одержані кошти в сумі 5 811,73 грн., які є допомогою по безробіттю за період з 01.01.2015 по 02.03.2015 включно, підлягають поверненню. Працівниками Запорізького міського центру зайнятості були прийняті заходи щодо досудового врегулювання питання про добровільну сплату суми виплаченого забезпечення застрахованій особі.

До теперішнього часу заборгованість на розрахунковий рахунок Запорізького міського центру зайнятості не надходила.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача допомоги по безробіттю у розмірі 5 811,73 грн., є законними, обґрунтованими, підтверджуються наявними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи зазначене, керуючись статтями 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з ОСОБА_1 незаконно одержані кошти допомоги по безробіттю в сумі 5 811 (п'ять тисяч вісімсот одинадцять) грн. 73 коп., на р/р 37172002004384 в ГУДКС України у м. Запоріжжі Запорізької області, ЄДРПОУ 20482573, МФО 813015, одержувач - Запорізький міський центр зайнятості.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький