Постанова

від 03.11.2011 по справі 13876/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2011 р. Справа№2а-13876/11/2070 Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

при секретарі судового засідання Король Д.О.,

за участю представників сторін:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Держкомзему у місті Харків до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати дії відповідача неправомірними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2011 року ВП № 28834611.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що дії відповідача щодо надання строку для добровільного виконання судового рішення та надсилання копії постанови про відкриття виконавчого провадження у строк передбачений ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" прямо суперечить цьому Закону.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не прибув, на адресу суду надав заперечення на позов, в яких виклав свою позицію по справі, просив суд відмовити в задоволенні позову та розглянути справу без участі представника Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлені Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 1 Закону встановлено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до Закону України В«Про державну виконавчу службуВ» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції (далі - державні виконавці).

Відповідно до ст. 5 Закону України В«Про виконавче провадженняВ» , державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно до ч.1. ст. 25 Закону України В«Про виконавче провадженняВ» , державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 30.05.2011 року Харківським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист по справі №2а-383/10/2070 за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до Управління Держкомзему у м. Харкові про стягнення з Управління Держкомзему у м. Харкові (р/р 35223002000387 ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 25859048, м. Харків, вул. Квітки - Основ'яненка, 7) кошти в сумі 515229.06 (п'ятсот п'ятнадцять тисяч двісті двадцять дев'ять грн. 06 коп.) згідно рішення Держінспекції цін № 118 від 12 вересня 2008 року "Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін", який 20.09.2011 року прийнято до провадження старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області.

Строк пред'явлення даного виконавчого документа №2а-383/10/2070 від 30.05.2011 року до виконання до 14.01.2012 року.

Перевіривши матеріали справи та оглянувши виконавчий лист Харківського окружного адміністративного суду №2а-383/10/2070 від 30.05.2011 р., було встановлено, що він підписаний уповноваженою особою з зазначенням її прізвища та ініціалів та скріплений печаткою, пред'явлений до відповідного органу державної виконавчої служби, поданий за заявою стягувача, тобто відповідає положенням Закону України В«Про виконавче провадженняВ» .

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України В«Про виконавче провадженняВ» , державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Положеннями ст.25 Закону України В«Про виконавче провадженняВ» закріплено, що у постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

23.09.2011 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № ВП № 28834611, в якій було надано строк для добровільного виконання до 28.09.2011р., що відповідає положенням ст.25 Закону України В«Про виконавче провадженняВ» .

Суд, вивчивши матеріали справи, оглянувши постанову про відкриття виконавчого провадження № ВП № 28834611 від 23.09.2011 року, зазначає, що вона винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення позову в частині скасування цієї постанови.

Щодо позовних вимог позивача, про визнання дій Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області неправомірними щодо надсилання копії постанови про відкриття виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 28834611 від 23.09.2011 року була надіслана позивачу 27.09.2011 року, що підтверджується супровідним листом підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області №31786, якій наданий відповідачем.

Відповідно до ч.5 ст.25 Закону України В«Про виконавче провадженняВ» копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Однак, в даному випадку відповідачем надіслано копію постанови про відкриття виконавчого провадження боржнику не на наступний день, як того вимагають положення Закону України В«Про виконавче провадженняВ» , а лише після сплину з дня відкриття виконавчого провадження 4 днів, чим порушено вимоги ч.5 ст.25 Закону України В«Про виконавче провадженняВ» .

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо несвоєчасного направлення копії постанови про відкриття виконавчого провадження є неправомірними, у зв'язку з чим позов Управління Держкомзему у місті Харків підлягає задоволенню частково.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Держкомзему у місті Харкові до Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області в частині порушення строків направлення постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2011 року ВП № 28834611.

В іншій частини позовних вимог відмовити. < Текст > < Сума задоволення > < Текст >

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Чудних

Повний текст постанови виготовлено 07 листопада 2011 року.