Постанова

від 10.12.2015 по справі 808/6956/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2015 року ( 12 год. 00 хв. )Справа № 808/6956/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»

до: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області

про: скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

17.10.2014 Державне підприємство В«Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустроюВ» (далі - позивач, ДП В«Запорізький науково - дослідний та проектний інститут землеустроюВ» ) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (з урахуванням заміни відповідача у справі) про скасування податкових повідомлень - рішень від 08.10.2014 №00021108262201, №00021208262201.

Ухвалою суду від 20.10.2014 відкрито провадження в адміністративній справі №808/6956/14, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 04.11.2014.

Ухвалою суду від 04.11.2014 провадження у справі зупинено на підставі п.3 ч.1 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до винесення судового рішення у справі №808/7391/14 та набрання ним законної сили.

Ухвалою суду від 13.08.2015 провадження у справі поновлено.

Ухвалами суду провадження у справі неодноразово зупинялося за клопотанням сторін для надання додаткових доказів.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 10.12.2015 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач у судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви з підстав, зазначених у позовній заяві та додаткових поясненнях. Зазначає що, перевіркою не було виявлено фактів відсутності належно оформлених первинних документів по господарських операціях з контрагентами позивача. Висновки податкового органу про відсутність господарських операцій є необґрунтованими. Всі господарські операції підтверджуються належним чином оформленими первинними документами. Позивач мав всі правові підстави для формування валових витрат та податкового кредиту за спірними операціями. Підприємства несуть виключно індивідуальну відповідальність за виконання ними свого обов'язку по сплаті податку, оскільки на них законодавством покладено обов'язок ведення податкового обліку та подання звітності. Зазначена відповідальність стосується кожного окремого платника податку і не може автоматично поширюватись на третіх осіб. Враховуючи те, що відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» вважає, що Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькой області податкові повідомлення - рішення від 08.10.2014 р. № 00021108262201, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 635587 грн. 00 коп., нараховані штрафні санкції у сумі 317793 грн. 50 коп. та №00021208262201, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток на суму 1226154 грн. 00 коп., нараховані штрафні санкції у сумі 613077 грн. 00коп. винесені без врахування фактичних обставин справи та з порушенням діючого законодавства. Просить позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, зазначених у наданих запереченнях. Зазначає, що перевіркою встановлено, що позивач при формуванні валових витрат неправомірно врахував витрати, пов'язані з придбанням товарів, послуг від своїх контрагентів, а також неправомірно врахував до складу податкового кредиту суми ПДВ. Доцільність здійснення ДП «Запорізький інститут землеустрою» витрат на послуги від ТОВ «ДніпрОблЗемАгенція» та ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» , а саме їх направлення на максимізацію доходів чи мінімізацію витрат, отримання прибутку підприємства в цілому, що відповідає сутності господарської діяльності позивача не підтверджено. Укладаючи проміжні угоди платник податків прагнув настання тих самих наслідків яких би він досяг укладаючи угоди безпосередньо з підприємствами напряму. Виконання договору через посередника при наявності прямих контактів з замовником робіт вказує на укладання угоди позивачем з метою штучного завищення податкового кредиту. Просить у задоволенні позову відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізької області на підставі п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20, 78.1.1 пункту 78.1, пункту 78.2 статті 78, статті 81 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (далі - ПК України), наказу ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя від 05.09.2014р. № 581 проведена документальна виїзна позапланова перевірка ДП «Запорізький науково- дослідний та проектний інститут землеустрою» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства по взаємовідносинам з ТОВ «Дніпр ОблЗем Агенція» за період з 01.11.2013 по 31.07.2014 та з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, по взаємовідносинам з ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» за період з 01.03.2013 по 28.02.2014.

За результатами перевірки складений акт № 75/08-26/22-01/00698986 від 19.09.2014.

В ході перевірки встановлено:

1. ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за 2013 рік на підставі основної та уточнюючої декларації з податку на прибуток, витрати по взаємовідносинам з ТОВ «Дніпр ОблЗем Агенція» (далі - ТОВ «ДОЗА») у розмірі 5828375 грн. 67 коп. віднесені до витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування декларації з податку на прибуток.

Згідно матеріалів, наданих Лівобережною ОДПІ м. Дніпропетровськ ГУ Міндоходів у Дніпропетровської області встановлено, що ТОВ «ДОЗА» здійснювало господарські операції з використанням підприємств з ознаками фіктивності, а отже його діяльність була спрямована на отримання податкової згоди, що виразилося в декларуванні незаконно сформованого податкового кредиту та валових витрат.

Актом позапланової виїзної перевірки ТОВ «ДОЗА» від 10.06.2014 № 2020/2203/38529795, проведеної Лівобережною ОДПІ м. Дніпропетровськ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області встановлено нереальність здійснення господарських операцій по ланцюгу постачання: ТОВ «Кийторгсервіс» - ТОВ «ДОЗА» - ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на суму ПДВ 1 165 012 грн.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, яке зареєстровано за №32014040040000024, що кваліфікується за ч. 3 ст. 212 КК України, за фактом порушення податкового законодавства службовими особами ТОВ «ДОЗА».

Між ТОВ «ДОЗА» та ТОВ «Кийторгсервіс» укладено договір на передачу Виконавцю функцій з надання інформаційних та інших послуг клієнтам Замовника , а також функцій з виконання робіт, обумовлених договором між Замовником та клієнтами Замовника.

Тобто, ТОВ «ДОЗА» є посередником між ДП «Запорізький науково- дослідний та проектний інститут землеустрою» та ТОВ «Кийторгсервіс».

За даними інформаційних баз даних Лівобережною ОДПІ у Святошинському районі ГУ Міндоходів у м. Києві, основний вид діяльності ТОВ «Кийторгсервіс» посередництво у торгівлі товарами широкого асортименту. Підприємство має незначну кількість співробітників, що унеможливлює виконання послуг підготовки обмінного файлу у складній конфігурації у форматі XML, топографо - геодезичних вишукувальних та камеральних робіт, інформаційно - консультаційних послуг, камеральних робіт в адресу замовника ТОВ «ДОЗА», зазначені види діяльності не відповідають основному виду господарської дяльності ТОВ «Кийторгсервіс».

Враховуючи викладене, Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області здійснено висновок про відсутність у ТОВ «Кийторгсервіс» необхідних умов для здійснення господарської діяльності в частині надання послуг підготовки обмінного файлу у складній конфігурації у форматі XML, топографо - геодезичних вишукувальних та камеральних робіт, інформаційно - консультаційних послуг, камеральних робіт в адресу замовника ТОВ «ДОЗА», через зазначене підприємство проходили тільки грошові потоки, наслідком діяльності ТОВ «Кийторгсервіс» є виключно чи переважно формування податкових зобов'язань та податкового кредиту на адресу контрагентів.

ТОВ «ДОЗА» отримано від ТОВ «Кийторгсервіс» податкові накладні та Акти виконаних робіт, які проводилися ТОВ «Кийторгсервіс» на території Запорізької області, а саме на проведення топографо - геодезичних робіт та камеральних робіт.

Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя в Акті перевірки встановлено відсутність об'єктів оподаткування ТОВ «ДОЗА» по ланцюгу: ТОВ «ДОЗА» - ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» - ТОВ «Кийторгсервіс» на суму 6990071 грн. 06 коп., у тому числі ПДВ у сумі 1165011 грн. 84 коп., ДП «Запорізький науково- дослідний та проектний інститут землеустрою» в порушення п. 198.1, п. 198.2, п. 198.6 ст. 198 ПК України до складу податкового кредиту безпідставно віднесено 480462 грн. податкового кредиту.

2. Між ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» укладено договір суборенди нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою вул. Парамонова 15, у м. Запоріжжі.

На виконання умов договору, ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» надало ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» в оренду зазначене приміщення, склало Акти наданих послуг на суму 1670638 грн. 25 коп., в тому числі 207095 грн. 40 ПДВ, та видало податкові накладні на суму 987 272 грн. 30 коп., в тому числі 164545 грн. 40 коп. ПДВ.

ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» сплачено ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» за оренду приміщення та на відшкодування витрат на оплату комунальних послуг 751766 грн. 70 коп.

Згідно проведеного аналізу з використанням баз даних інформаційної системи «Податковий блок» в період з 01.03.2013 по 28.02.2014 встановлено формування податкового кредиту ДП «Запорізький науково- дослідний та проектний інститут землеустрою» на загальну суму ПДВ 259,07 тис. грн.

Дата підписання договору про надання послуг з суборенди, співпадає з датою реєстрації підприємства ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012», таким чином зазначене підприємство було створено з метою прикриття незаконної господарської діяльності та надання вигоди третім особам.

Відповідно до наведеного, посадові особи ДП «Запорізький науково- дослідний та проектний інститут землеустрою» шляхом зловживання службовим становищем перерахували в адресу ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» грошові кошти за оренду приміщення, яка була завищеною у декілька разів.

Умови, за яких були укладені договори суборенди, порушують інтереси ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

Згідно наданих в.о. директора ОСОБА_3 пояснень працівники ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» займали тільки один кабінет.

Відповідно до п. 138.4 ст. 138 ПК України не включаються до складу витрат: витрати, не пов'язані з провадженням господарської діяльності.

Усього, на порушення вимог п. 138.4 ст. 138 ПК України підприємством завищено витрати, що враховуються при визначенні об'єкту оподаткування з податку на прибуток на суму 6544651 грн. 00 коп. та занижено податок на прибуток на суму 1243484 грн.

ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» в порушення п. 198.1, п. 198.2, п. 198.6 ст. 198 ПК України до складу податкового кредиту безпідставно віднесено 480462 грн. податкового кредиту.

Згідно висновків акту перевірки за результатами перевірки встановлено, що ДП «Запорізький науково- дослідний та проектний інститут землеустрою»:

- занижено податок на прибуток на суму 1243484 грн.

- занижено податок на додану вартість всього у сумі 339129 грн.

- завищено від'ємне значення по ПДВ на суму 305392 грн. 00 коп.

У зв'язку з незгодою з висновками, що викладені в Акті перевірки № 75/08-26/22-01/00698986 від 19.09.2014, позивач 26.09.2014 на адресу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області надіслав листа № 454 «про відмову від підписання акту перевірки», в якому виклав зауваження щодо його змісту.

Листом від 03.10.2014 № 9890/10/08-26-22-01 Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області повідомила ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про те, що Державна податкова інспекція у м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області лист приймає як заперечення на Акт перевірки №75/08-26/22-01/00698986 від 19.09.2014 та повідомила про внесення змін до Акту, а саме:

-на стор.29 було зазначено, що до складу витрат було віднесено витрати на оренду приміщення у ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» за 2013 рік на підставі основної та уточнюючої декларації з податку на прибуток, витрати у розмірі 716275грн. віднесені до витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (код рядка 04) декларації з податку на прибуток.

А згідно розрахунку фактичного використання приміщень підприємство мало право віднести до складу витрат суму 91209грн.00коп. за фактично використане приміщення, таким чином, було безпідставно віднесено витрати у розмірі 625066,00грн. до витрат, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування (код рядка 04) декларації з податку на прибуток.

Таким чином, загальна сума завищених витрат складає не 6544651грн., як зазначено у Акті перевірки, а 6453442грн., в тому числі 5828376грн. по взаємовідносинам з ТОВ «ДніпрОблЗемАгенція» та 625066,00грн. по взаємовідносинам з ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012».

У зв'язку із вищевикладеним, заниження податку на прибуток за 2013 рік складає 1226154,00грн., а не 1243484,00грн.

У листі Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області зазначено також, що з урахуванням фактичного використання приміщень підприємство мало право віднести до складу податкового кредиту суми ПДВ, що оподатковуються за ставкою 20% у складі придбання послуг з суборенди приміщення у ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» усього в сумі 12839,00грн. з урахуванням частки використання товарів у оподатковуваних операціях у розмірі 99,54%, а саме: березень 2013р. у сумі 1383,00грн.; квітень 2013р. у сумі 1311,00грн.; травень 2013р. у сумі 1242,00грн.; червень 2013р. у сумі 1263,00грн.; липень 2013р. у сумі 1259,00грн.; серпень 2013р. у сумі 1276,00грн.; вересень 2013р. у сумі 1269,00грн.; жовтень 2013р. у сумі 1296,00грн.; листопад 2013р. у сумі 1298,00грн.; грудень 2013р. у сумі 1242,00грн.

У зв'язку з чим підприємством було безпідставно віднесено до складу податкового кредиту ПДВ у складі придбання послуг з суборенди приміщення у ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» всього в сумі 156367,00грн.:квітень 2013р у сумі 18597,00грн.; травень 2013р. у сумі 18666,00грн.; червень 2013р. у сумі 1263,00грн.; липень 2013р. у сумі 1259,00грн.; грудень 2013р. у сумі 1242,00грн.

У зв'язку з вищевикладеним, розділ 3.4.2 «Податковий кредит» Акту перевірки повинно викласти у наступній редакції.

За період з 01.03.2013 по 31.07.2014 ДП «Запорізький інститут землеустрою» задекларовано податкового кредиту по податку на додану вартість у сумі 933453грн.

Перевіркою повноти визначення податкового кредиту за період з 01.03.2013 по 31.07.2014 встановлено його завищення в сумі 635587,00грн. в т.ч. по періодам: квітень 2013р. у сумі 18597,00грн.; травень 2013р. у сумі 18666,00грн.; серпень 2013р. у сумі 20414,00грн.; вересень 2013р. у сумі 18639,00грн.; жовтень 2013р. у сумі 39770,00грн.; листопад 2013р. у сумі 93147,00грн.; грудень 2013р. у сумі 23573,00грн.; лютий 2014р. у сумі 20804,00грн.; березень 2014р. у сумі 192902,00грн.; квітень 2014р. у сумі 183055,00грн.; червень 2014р. у сумі 6020,00грн. та заниження на 3905,00грн. в т.ч. по періодам: березень 2013р. у сумі 1383,00грн.; червень 2013р. у сумі 1263,00грн.; липень 2013р. у сумі1259,00грн.

Перевіркою встановлено, що в порушення п.198.1, п.198.2, п.198.6, ст.198 ПК України ДП "Запорізький інститут землеустрою" до складу податкового кредиту було безпідставно віднесено суми по взаємовідносинам з постачальниками:

-ТОВ «Дніпр Обл Зем Агенція» (код ЄДРПОУ 38529795) всього у сумі 480462 грн. (у т.ч. за листопад 2013р. у сумі 73 669,79грн.; грудень 2013р. у сумі 24 815,11 грн.; березень 2014р. у сумі 192 902,40 грн.; квітень 2013р. у сумі 183 054,94 грн.; червень 2013р. у сумі 6 020,26грн.);

-ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» (код ЄДРПОУ 38461355) всього у сумі 151 220,0 грн. (у т.ч. за квітень 2013р. у сумі 18597 грн.; травень 2013р. у сумі 18666.0 грн.; серпень 2013р. у сумі 20414,0 грн.; вересень 2013р. у сумі 18639,0 грн.; жовтень 2013р. у сумі 39770,0 грн.; листопад 2013р. у сумі 19 477,0 грн.; лютий 2014р. у сумі 20804 грн.), з урахуванням заниження податкового кредиту на 5 147,0 грн. під час віднесення до складу податкового кредиту ПДВ по взаємовідносинам з ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» (код ЄДРПОУ 38461355) в тому числі по періодам :березень 2013р. у сумі 1383,0 грн.; червень 2013р. у сумі 1263,0 грн.; липень 2013р. у сумі 1259.0 грн.; грудень 2013р. у сумі 1242,0 грн.

Таким чином, в порушення п.198.1, п.198.2, п.198.6, ст.198 ПК України в ДП "Запорізький інститут землеустрою" віднесено до складу податкового кредиту операції з надання послуг, які не підтверджуються стосовно врахування реального часу здійснення операцій, а саме вартість послуг за податковими накладними складеними:

ТОВ «Дніпр Обл Зем Агенція» у загальній сумі 480462 грн.;

ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» у загальній сумі 151 220,0 грн., ( з урахуванням заниження податкового кредиту по взаємовідносинам із зазначеним постачальником)

що призвело до завищення податкового кредиту всього у сумі 635 587,0 грн.( у т.ч. за - квітень 2013р. у сумі 18597,0 грн.; травень 2013р. у сумі 18666 грн.; серпень 2013р. у сумі 20414грн.; вересень 2013р. у сумі 18639 грн.; жовтень 2013р. у сумі 39770,0 грн.; листопад 2013р. у сумі 93147,0 грн.; грудень 2013р. у сумі 23573 грн.; лютий 2014р. у сумі 20804 грн.; березень 2014р. у сумі 192902 грн.; квітень 2013р. у сумі 183055 грн.; червень 2013р. у сумі 6020 грн.), та його заниження на 3905,0 грн., в тому числі по періодах березень 2013 р. на 1383,0 грн., червень 2013 р. на 1263,0 грн. та липень 2013 р. на 1259,0 грн.).

Перевіркою повноти нарахування податку на додану вартість за період 01.03.2013 по 31.07.2014 встановлено що підприємством занижено податок на додану вартість всього у сумі 339 129,0 грн. (у т.ч. за - квітень 2013р. у сумі 18597,0 грн.; травень 2013р. у сумі 18666,0 грн.; серпень 2013р. у сумі 20 414,0 грн.; вересень 2013р. у сумі 18639,0 грн.; жовтень 2013р. у сумі 39770,0 грн.; листопад 2013р. у сумі 93147,0 грн.; грудень 2013р. у сумі 23573,0 грн.; лютий 2014р. у сумі 20804 грн.; березень 2014р. у сумі 30 587,0 грн.; квітень 2014р. у сумі 39 978,0 грн.; червень 2014р. у сумі 6020 грн.,

Завищено від'ємне значення по ПДВ на загальну суму 305 392,0 грн., в тому числі за березень 2014р. 162315,0 грн., яке було в подальшому зараховано платником податків в рахунок погашення податкового боргу з ПДВ у сумі 162 315,0 грн.

за квітень 2014р. на суму 143 077,0 грн., яке в подальшому було зараховано платником податків в рахунок погашення податкового боргу з ПДВ у сумі 128 000,0 грн., та у травні 2014р. в рахунок зменшення сум задекларованих до сплати до бюджету у сумі 15 077,0 грн.

та завищено ПДВ, задеклароване до сплати у сумі 3905,0 грн., в тому числі по періодах березень 2013р. у сумі 1383.0 грн., червень 2013р. у сумі 1263,0 грн. та липень 2013 р. у сумі 1259,0 грн.

Згідно висновку перевіркою встановлено порушення:

1.ст.138 п. 138.4 ПК України підприємством було занижено податок на прибуток за 2013рік на суму 1 226154,0 грн.

2. п.198.1, п. 198.2, п. 198.6, ст.198 ПК України, підприємством занижено податок на додану вартість всього у сумі 339 129,0 грн. (у т.ч. за - квітень 2013р. у сумі 18597,0 грн.; травень 2013р. у сумі 18666,0 грн.; серпень 2013р. у сумі 20 414,0 грн.; вересень 2013р. у сумі 18639,0 грн.; жовтень 2013р. у сумі 39770,0 грн.; листопад 2013р. у сумі 93147,0 грн.; грудень 2013р. у сумі 23573,0 грн.; лютий 2014р. у сумі 20804 грн.; березень 2014р. у сумі 30 587,0 грн.; квітень 2014р. у сумі 39 978,0 грн.; червень 2014р. у сумі 6020 грн.

Завищено від'ємне значення по ПДВ на загальну суму 305 392,0 грн., в тому числі за березень 2014 р. на 162315,0 грн., яке було в подальшому зараховано платником податків в рахунок погашення податкового боргу з ПДВ у сумі 162 315,0 грн.

за квітень 2014р. на суму 143 077,0 грн., яке в подальшому було зараховано платником податків в рахунок погашення податкового боргу з ПДВ у сумі 128 000,0 грн. та у травні 2014р. в рахунок зменшення сум задекларованих до сплати до бюджету у сумі 15 077,0 грн., та завищено ПДВ задеклароване до сплати у сумі 3905,0 грн., в тому числі по періодах: березень 2013р. у сумі 1383,0 грн., червень 2013р. у сумі 1263,0 грн. та липень 2013р. у сумі 1259,0 грн

В результаті вищевказаного, зазначено у Листі Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, висновки акта перевірки за №75/08-26-22- 01/00698986 від 19.09.2014р. з урахуванням відповіді на заперечення, правомірні та відповідають вимогам діючого законодавства.

На підставі Акту перевірки № 75/08-26/22-01/00698986 від 19.09.2014 р. Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області винесені податкові повідомлення - рішення від 08.10.2014 № 00021108262201, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на суму 635587 грн. 00 коп., нараховані штрафні санкції у сумі 317793 грн. 50 коп. та №00021208262201, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток на суму 1226154 грн. 00 коп., нараховані штрафні санкції у сумі 613077 грн. 00 коп.

Судом також встановлено, що позивачем до Запорізького окружного адміністративного суду була подана позовна заява до посадових осіб Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання протиправними дій щодо призначення та проведення позапланової перевірки ДП «Запорізький інститут землеустрою» з питання дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства по взаємовідносинам з ТОВ «ДніпрОблЗемАгенція» за період з 01.11.2013 по 31.07.2014 та з ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» за період з 01.03.2013 по 28.02.2014.

За результатами розгляду позовної заяви постановою суду від 12.01.2015 по справі № 808/7391/14 в задоволенні позовних вимог ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» відмовлено у повному обсязі. Зазначена постанова суду набрала законної сили 17.06.2015.

Оцінивши представлені докази у їх сукупності, вислухавши представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 3 Закону України №996-ІV від 16.07.1999 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (далі - Закон №996-ІV) передбачено, що бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону №996-ІV, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Статтею 1 Закону № 996-ХІV визначено, що первинний документ - це документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення.

Необхідність підтвердження господарських операцій первинними документами визначена також п.п.1.2 п.1, п.п.2.1 п.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.1995 за №168/704 (далі - Положення), первинні документи - це письмові свідоцтва, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації на їх проведення.

Відповідно до ч.2 ст.9 вказаного Закону та п.2.4 Положення, первинні документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях та повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Згідно з п.2.15 та п.2.16 вищевказаного Положення забороняється приймати до виконання первинні документи на операції, що суперечать законодавчим та нормативним актам.

Таким чином, для надання юридичної сили і доказовості, первинні документи повинні бути складені відповідно до вимог чинного законодавства та не порушувати публічний порядок.

Крім того, будь-які документи (у тому числі договори, накладні, рахунки тощо) мають силу первинних документів лише в разі фактичного здійснення господарської операції. Якщо ж фактичного здійснення господарської операції не було, відповідні документи не можуть вважатися первинними документами для цілей ведення податкового обліку навіть за наявності всіх формальних реквізитів таких документів, що передбачені чинним законодавством.

З урахуванням викладеного, для підтвердження даних податкового обліку можуть братися до уваги лише ті первинні документи, які складені в разі фактичного здійснення господарської операції.

Згідно зі статтею 1 Закону № 996-ХІV господарською операцією є дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.

Таким чином, визначальною ознакою господарської операції є те, що вона повинна спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.

Судом встановлено, що між ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (Замовник) та ТОВ «ДОЗА» (Виконавець) укладений договір на виконання топографо - геодезичних та камеральних робіт від 08.10.2013 № 08/10.

Відповідно до умов договору, Виконавець зобов'язується виконати топографо - геодезичні та камеральні роботи на земельних ділянках сільськогосподарського призначення, а Замовник прийняти та оплатити виконані роботи.

Відповідно до п. 3.4 - п. 3.6 договору приймання робіт здійснюється Замовником за актом приймання - передачі.

Згідно до п. 2.4 договору оплата виконаних по договору робіт здійснюється протягом 5-ти банківських днів, починаючи з дня підписання сторонами акту.

На виконання умов договору ТОВ «ДніпрОблЗемАгенція» у листопаді 2013р. виконала роботи на загальну суму 6990071 грн.06 коп., в т.ч. ПДВ у сумі 1165011 грн. 84 коп., що підтверджується актами приймання - передачі виконаних робіт (наданих послуг): № 1 від 01.11.2013 на суму 59900 грн.; № 2 від 01.11.2013 на суму 59200 грн.; № 3 від 04.11.2013 на суму 59600 грн.; № 4 від 04.11.2013 на суму 59900 грн.; № 5 від 04.11.2013 на суму 24020 грн. 21 коп.; № 6 від 05.11.2013 на суму 36288 грн. 48 коп; № 7 від 18.11.2013 на суму 399111 грн. 70 коп.; № 8 від 18.11.2013 на суму 1439930 грн. 88 коп.; № 9 від 18.11.2013 на суму 364854 грн. 96 коп.; № 10 від 18.11.2013 на суму 90720 грн. 57 коп.; №11 від 18.11.2013 на суму 792675 грн. 20 коп.; № 12 від 19.11.2013 на суму 361621 грн. 95 коп.; № 13 від 22.11.2013 на суму 90720 грн. 57 коп.; № 14 від 22.11.2013 на суму 337705 грн. 89 коп.; № 15 від 22.11.2013 на суму 149578 грн. 71 коп.; № 16 від 22.11.2013 на суму 2664241 грн. 94 коп.

ТОВ «ДніпрОблЗемАгенція» за зазначеними операціями видано податкові накладні: № 39 від 01.11.2013 на суму 59900 грн.; № 40 від 01.11.2013 на суму 59200 грн.; № 74 від 04.11.2013 на суму 59600 грн.; № 75 від 04.11.2013 на суму 59900 грн.; № 76 від 04.11.2013 на суму 24020 грн. 21 коп.; № 104 від 05.11.2013 на суму 36288 грн. 48 коп.; № 334 від 18.11.2013 на суму 90720 грн. 57 коп.; № 333 від 18.11.2013 на суму 364854 грн. 96 коп.; № 335 від 18.11.2013 на суму 792675 грн. 20 коп.; № 331 від 18.11.2013 на суму 399111 грн. 70 коп.; № 332 від 18.11.2013 на суму 1439930 грн. 88 коп.; № 410 від 19.11.2013 на суму 361621 грн. 95 коп.; № 533 від 22.11.2013 на суму 90720 грн. 57 коп.; № 534 від 22.11.2013 на суму 337705 грн. 89 коп.; № 535 від 22.11.2013 на суму 149578 грн. 71 коп.; № 536 від 22.11.2013 на суму 2664241 грн. 94 коп.

Надані послуги сплачені ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у сумі 1126446 грн. 85 коп. платіжними дорученнями від 29.11.2013 № 5880 у сумі 698020 грн. 39 коп.; від 05.12.2013 у сумі 48426 грн. 46 коп.; від 05.12.2013 у сумі 380000 грн. 00 коп.

До складу податкового кредиту віднесено у листопаді 2013 р.: по накладної № 39 від 01.11.2013 - 9937 грн. 41 коп. ПДВ; по накладної № 40 від 01.11.2013 - 9821 грн. 28 коп. ПДВ; по накладної № 74 від 04.11.2013 - 9887 грн. 64 коп. ПДВ; по накладної № 75 від 04.11.2013 - 9937 грн. 33 коп. ПДВ; по накладної № 76 від 04.11.2013 - 3984 грн. 95 коп. ПДВ; по накладної № 334 від 18.11.2013 - 15050 грн. 55 коп. ПДВ; по накладної № 533 від 22.11.2013 - 15050 грн. 55 коп. ПДВ;

У грудні 2013 р.: по накладної № 535 від 22.11.2013 - 24815 грн. 11 коп. ПДВ; у березні 2014р. по накладної № 333 від 18.11.2013 - 60803 грн. 08 коп. ПДВ; по накладної № 335 від 18.11.2013 - 132099 грн. 32 коп. ПДВ;

У квітні 2014 р.: по накладної № 410 від 19.11.2013 - 60264 грн. 30 коп. ПДВ; по накладної № 534 від 22.11.2013 - 56278 грн. 92 коп. ПДВ; по накладної № 331 від 18.11.2013 - 66511 грн. 97 коп. ПДВ;

У червні 2014р.: по накладної № 104 від 05.11.2013 - 6047 грн. 48 коп. ПДВ.

Усього віднесено до складу податкового кредиту 480489 грн. 89 коп. ПДВ.

Актом перевірки також встановлено, що між ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» і ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» укладені договори суборенди від 20 листопада 2012р. № 1, від 20.01.2013р. № 1, від 02.01.2014р. № 1/14.

Відповідно до зазначених договорів ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» передає у суборенду, а ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» приймає в користування нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою вул. Парамонова, 15 у м. Запоріжжі, загальною площею 1250 кв.м., згідно плану, який доданий до договорів. Розмір орендної плати складає 100000 грн. на місяць без ПДВ.

Окрім того, відповідно до умов договорів суборендар зобов'язаний своєчасно оплачувати комунальні платежі, оплату за електроенергію, постачання води та використання каналізації, тощо.

Приміщення прийнято від ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» за актами прийому - передачі.

Факт надання послуг з оренди та надання комунальних послуг підтверджено актами здачі - прийняття робіт (надання послуг): від 20.11.2012 за листопад 2012р. на суму 37766 грн. 67 коп.; від 10.01.2013 за грудень 2012 р. на суму 107600 грн. 00 коп.; № ОУ-0000007 за січень 2012 р. на суму 143572 грн. 03 коп.; № ОУ-0000008 за лютий 2012 р. на суму 139127 грн. 02 коп.; № ОУ-ОООООП за березень 2012 р. на суму 133668 грн. 60 коп.; № ОУ-0000022 за квітень 2012 р. на суму 120000 грн. 00 коп.; № ОУ-ОООООЗІ за квітень 2012 р. на суму 6694 грн. 90 коп.; № ОУ-0000027 за травень 2012 р. на суму 120000 грн. 00 коп; № ОУ-0000034 за травень 2012 р. на суму 2055 грн. 72 коп.; № ОУ-0000039 за червень 2012 р. на суму 120000 грн.00 коп.; № ОУ-0000045 за червень 2012 р. на суму 1990 грн. 74 коп.; № ОУ-0000051 за липень 2012 р. на суму 120000 грн. 00 коп.; № ОУ-0000057 за липень 2012 р. на суму 1631 грн. 60 коп.; № ОУ-0000064 за серпень 2012 р. на суму 120000 грн. 00 коп.; № ОУ-0000070 за серпень 2012 р. на суму 3316 грн. 69 коп.; № ОУ-0000076 за вересень 2012 р. на суму 120000 грн. 00 коп.; № ОУ-0000082 за вересень 2012 р. на суму 2584 грн. 26 коп.; № ОУ-0000088 за жовтень 2012 р. на суму 120000 грн. 00 коп.; № ОУ-0000094 за жовтень 2012 р. на суму 5228 грн. 33 коп.; № ОУ-ООООЮО за листопад 2012 р. на суму 120000 грн. 00 коп.; № ОУ-ООООЮ5 за листопад 2012 р. на суму 5401 грн. 69 коп.; № ОУ-ООООПЗ за грудень 2012 р. на суму 120000 грн. 00 коп.

Усього надано послуг на суму 1670638 грн. 25 коп., в т.ч. 207095 грн. 40 коп. ПДВ.

ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» видало ДП «Запорізький науково- дослідний та проектний інститут землеустрою» податкові накладні: № 35 від 30.04.2013 на суму 120000 грн.00 коп.; № 47 від 31.05.2013 на суму 6694 грн. 90 коп.; № 44 від 30.05.2013 на суму 120000 грн.00 коп.; № 1 від 13.06.2013 на суму 2055 грн. 72 коп.; № 5 від 28.06.2013 на суму 120000 грн.00 коп.; № 2 від 09.07.2013 на суму 1990 грн. 74 коп.; № 8 від 31.07.2013 на суму 120000 грн.00 коп.; № 1 від 19.08.2013 на суму 1631 грн. 60 коп.; № 8 від 30.08.2013 на суму 120000 грн.00 коп.; № 2 від 06.09.2013 на суму 3316 грн. 69 коп.; № 2 від 04.10.2013 на суму 2584 грн. 26 коп.; № 11 від 31.10.2013 на суму 120000 грн. 00 коп.; № 2 від 05.11.2013 на суму 5228 грн. 33 коп.; № 8 від 29.11.2013 на суму 120000 грн.00 коп.; № 1 від 03.12.2013 на суму 5401 грн. 69 коп.; № 9 від 31.12.2013 на суму 120000 грн.00 коп.

Усього, за зазначеними податковими накладними ПДВ складає 164545 грн. 39 коп. Загальна вартість наданих послуг складає 987272 грн. 33 коп.

ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» віднесено до податкового кредиту: у квітні 2013 р. по податкової накладної № 35 від 30.04.2013 - 19908 грн. 00 коп.; у серпні 2013 р. по податкової накладної № 47 від 31.05.2013 - 1110 грн. 69 коп.; у травні 2013 по податкової накладної № 44 від 30.05.2013 - 19908 грн. 00 коп.; у серпні 2013 р. по податкової накладної № 1 від 13.06.2013 - 341 грн. 04 коп.; у серпні 2013 р. по податкової накладної № 5 від 28.06.2013 - 19908 грн.00 коп.; у серпні 2013 р. по податкової накладної № 2 від 09.07.2013 - 330 грн. 26 коп.; у вересні 2013 р. по податкової накладної № 8 від 31.07.2013 - 19908 грн.00 коп.; у жовтні 2013 по податкової накладної № 1 від 19.08.2013 - 270 грн. 69 коп.; у жовтні 2013 р. по податкової накладної № 8 від 30.08.2013 - 19908 грн.00 коп.; у жовтні 2013 р. по податкової накладної № 2 від 06.09.2013 - 550 грн. 24 коп.; у жовтні 2013 р. по податковій накладної № 2 від 04.10.2013 - 428 грн. 73 коп.; у жовтні 2013 р. по податкової накладної № 11 від 31.10.2013 - 19908 грн.00 коп.; у листопаді 2013 р. по податкової накладної № 2 від 05.11.2013 - 867 грн. 38 коп.; у листопаді 2013 р. по податкової накладної № 8 від 29.11.2013 - 19908 грн. 00 коп.; у лютому 2013 р. по податкової накладної № 1 від 03.12.2013 - 896 грн. 14 коп.; у лютому 2013 р. по податкової накладної № 9 від 31.12.2013 - 19908 грн. 00 коп.

Усього по операціях з суборенди приміщення за період з 01.03.2013 по 28.02.2014 віднесено до податкового кредиту 164059 грн. 17 коп. ПДВ.

Вартість наданих послуг з оренди та комунальних послуг оплачена у сумі 751766 грн. 67 коп. за платіжними дорученнями: від 15.01.2013 № 194 у сумі 37766 грн. 67 коп.; від 13.02.2013 № 253 у сумі 30000 грн. 00 коп.; від 16.04.2013 № 359 у сумі 50000 грн. 00 коп.; від 19.04.2013 № 371 у сумі 10000 грн. 00 коп.; від 30.04.2013 № 380 у сумі 10000 грн. 00 коп.; від 16.05.2013 № 189 у сумі 10000 грн. 00 коп.; від 10.06.2013 № 5604 у сумі 50000 грн. 00 коп.; від 13.06.2013 № 5624 у сумі 4000 грн. 00 коп.; від 13.06.2013 № 5623 у сумі 250000 грн. 00 коп.; від 13.11.2013 № 5838 у сумі 300000 грн. 00 коп.

В судовому засіданні представником позивача на підтвердження реальності здійснення господарських операцій із вищезазначеними контрагентами були надані для долучення до матеріалів справи усі документи, що засвідчують вчинення таких операцій з безпосередніми контрагентами позивача, які також знайшли своє відображення у акті перевірки. В акті перевірки не наведено, у чому саме надані позивачем первинні документи не відповідають наведеним вимогам Закону.

Згідно п.п. 14.1.27 п. 14.1 ст. 14 ПК України, витрати це сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних для провадження господарської діяльності платника податку, в результаті яких відбувається зменшення економічних вигод у вигляді вибуття активів або збільшення зобов'язань, внаслідок чого відбувається зменшення власного капіталу (крім змін капіталу за рахунок його вилучення або розподілу власником).

Відповідно до п. 138.2 ст. 138 ПК України витрати, які враховуються для визначення об'єкта оподаткування, визнаються на підставі первинних документів, що підтверджують здійснення платником податку витрат, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачено правилами ведення бухгалтерського обліку, та інших документів, встановлених розділом II цього Кодексу.

Витрати на оплату робіт ТОВ «ДОЗА» та послуг суборенди ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» підтверджені належним чином.

Підпунктом 139.1.1 п. 139.1 ст. 139 ПК України передбачено, що не включаються до складу витрат витрати, не пов'язані з провадженням господарської діяльності.

Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізької області не доведено факту невикористання результатів робіт та послуг у господарській діяльності позивача.

Відповідно до п.п. «а» п. 198.1 ст. 198 ПК України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг.

Підпунктом 198.2 ст. 198 ПК України передбачено, що датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг або дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Згідно п. 198.3 ст. 198 ПК України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Відповідно до п. 198.6 ст. 198 ПК України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.

В акті перевірки відсутнє посилання на те, що податок на додану вартість віднесений до складу податкового кредиту на підставі податкових накладних, складених з порушенням діючого законодавства.

Віднесення сум податку на додану вартість до складу податкового кредиту здійснено по першій події - відповідно до вимог законодавства.

Інших обмежень щодо права на податковий кредит, для операції, по яким податкові накладні не підлягають державної реєстрації, законодавством не передбачено.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Статтею 44 Господарського кодексу України передбачено, що підприємництво здійснюється на основі: самостійного формування підприємцем програми діяльності, вибору постачальників і споживачів продукції, що виробляється, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом, встановлення цін на продукцію та послуги відповідно до закону.

Частиною 5 ст. 19 Господарського кодексу України встановлено, що незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб при здійсненні ними державного контролю та нагляду забороняються.

В акті перевірки суб'єктом владних повноважень не викладено жодних належних та допустимих доводів про відсутність фактичного виконання позивачем господарських операцій за спірними правочинами, про відсутність витрат позивача у спірних правовідносинах, про несумісність предмету спірних правочинів з напрямом господарської діяльності позивача, про відсутність використання позивачем отриманих послуг та робіт, що зумовило необґрунтованість і невідповідність закону висновків суб'єкта владних повноважень, викладених в акті перевірки.

Наявні у справі документи не містять жодних доказів наявності між позивачем та його контрагентами взаємоузгоджених спільних зловмисних дій, спрямованих на порушення існуючого в державі суспільного ладу або моральних засад. Таких доказів відповідачем не надано, а судом при виконанні вимог ст.11 КАС України не виявлено.

Суд зазначає, що відповідачем ні в акті перевірки, ні в судовому засіданні не надано будь-яких доказів, які б вказували на невідповідність правочинів позивача (його контрагентів) актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Під час розгляду справи судом встановлено, що укладені між позивачем та його контрагентами угоди не віднесено законом до нікчемних, також відсутні судові рішення про визнання їх недійсними.

Так, рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 24.06.2015 по справі № 904/3177/15, яке набрало законної сили, відмовлено у позовних вимогах ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою до ТОВ «ДніпрОблЗемАгенція» про визнання недійсним договору № 08/10 від 08.10.2013.

Також рішенням Господарського суду Запорізької області від 14.04.2015 по справі № 908/618/15-г стягнуто з Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на користь ТОВ «ДніпрОблЗемАгенція заборгованість у розмірі 5863624,21 грн., інфляційні витрати у розмірі 983015,20грн., 3% річних у розмірі 167715,71грн. за договором від 08.10.2013 на виконання топографо-геодезичних та камеральних робіт № 08/10. Рішенням суду підтверджено обставини виконання робіт та наявну заборгованість. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 17.08.2015 зазначене рішення першої інстанції залишено без змін.

Окрім того, суд бере до уваги, що вчинення платником податків діяння по укладенню правочинів, спрямованих на порушення інтересів Держави у сфері оподаткування, утворює склад злочину, що передбачений ст. 191 або 212 Кримінального кодексу України.

В ході розгляду справи відповідач не надав до суду жодних доказів прийняття вироків суду про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб позивача з підстав встановлення в їх діях складу злочину при вчиненні господарських операцій з постачальниками, переліченими в акті перевірки.

Постановою старшого слідчого в особливо важливих справах СУ ГУМВС України в Запорізькій області від 19.08.2015 закрито кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014080020001862 у зв'язку з відсутністю складу злочину, передбаченого ст.191 КК України, а саме привласнення, розтрата чужого майна, або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем при укладанні договору на виконання топографо-геодезичних та камеральних робіт від 08.10.2013 № 08/10 та виконанні зазначеного договору.

Як зазначалося вище, первинні бухгалтерські документи в повному обсязі були надані позивачем та долучені судом до матеріалів справи, а тому правомірність формування валових витрат та податкового кредиту позивача підтверджена належними та допустимими доказами.

Як вбачається з матеріалів справи підставою для висновків акта перевірки про порушення чинного законодавства щодо взаємовідносин з ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» були лише пояснення в.о. директора ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_3 щодо невикористання у повній мірі орендованих приміщень та завищення розміру орендної плати. В той же час, позовна заява від 17.10.2014 підписана також в.о. директора ОСОБА_3 та свідчить про протилежне.

Крім того, згідно наданих представником позивача пояснень в.о. директора ОСОБА_3 у період з 01.11.2012 по 31.01.2014 не працював в інституті та не може надавати свідчення з цих питань. ДП «Запорізький інститут землеустрою» за договором оренди надавалося в користування приміщення, що складається з кабінетів, коридорів, фойє, туалетних кімнат. З експлікації першого поверху будівлі вбачається, що приміщення площею саме 30кв.м. не існує. Таким чином, в акті перевірки безпідставно зроблено висновок про те, що у господарській діяльності позивач використовував орендоване приміщення саме у розмірі 30 кв.м.

Крім того, при винесенні рішення суд враховує, що ТОВ «ДніпрОблЗемАгенція» в жовтні 2014 року звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про скасування податкового повідомлення-рішення Лівобережної об'єднаної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 07.07.2014 № НОМЕР_1. Позовні вимоги обгрунтовувалися протиправністю висновків податкового органу про безтованість здійснення господарських відносин ТОВ «ДніпрОблЗемАгенція» з постачальником ТОВ «Кийторгсервіс».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2014 у справі № 804/16488/14, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2015, адміністративний позов задоволено та визнано протиправним та скасовано спірне податкове повідомлення-рішення.

З огляду на викладене, доводи відповідача про допущені з боку позивача порушення вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з контрагентами спростовані дослідженими у судових засіданнях доказами.

Таким чином, висновки Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізької області про заниження ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» податку на додану вартість та податку на прибуток по операціях з ТОВ «ДОЗА» та ТОВ «Нерухомість Запоріжжя 2012» є безпідставними. Як наслідок, безпідставним є донарахування відповідачем позивачу за цими операціями 1839231,00грн. податку на прибуток та 953380,50грн. податку на додану вартість.

Частиною 1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи зазначене вище, суд приходить до висновку про відсутність податкового правопорушення з боку позивача, у зв'язку з чим спірні рішення є необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно із ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області про скасування податкових повідомлень-рішень, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області від 08.10.2014 №00021208262201 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток у розмірі 1 839 231,00грн., в тому числі за основним платежем - 1 226 154,00грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 613 077,00грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області від 08.10.2014 №00021108262201 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість у розмірі 953380,50грн., в тому числі за основним платежем - 635587,00грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 317793,50грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (вул. Леппіка, буд.34, м. Запоріжжя, 69063, ЄДРПОУ 38732225) на користь Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (вул.Українська, буд.50, м.Запоріжжя, 69095, ЄДРПОУ 00698986) судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім) грн. 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий