Ухвала

від 17.12.2015 по справі 819/3007/15

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 року Справа № 876/10627/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу приватного агропромислового підприємства «Цвітова» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.09.2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області до приватного агропромислового підприємства «Цвітова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2015 року управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області звернулося до суду з позовом до приватного агропромислового підприємства «Цвітова» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач посилався на те, що ПАП «Цвітова» всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», не відшкодувало фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2015 року, внаслідок чого виникла заборгованість з цього виду платежу в розмірі 2750, 85 грн.

Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в зазначеному вище розмірі.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.09.2015 року позов задоволено.

Стягнуто з приватного агропромислового підприємства «Цвітова» на користь управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 2750, 85 грн.

Постанову суду першої інстанції оскаржило ПАП «Цвітова», яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та відмовити позивачу в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм процесуального та матеріального права, без врахування істотних обставин, що призвело до неправильного вирішення справи. Посилається на те, що на даний час законами України не встановлено обов'язку для сільськогосподарських підприємств відшкодовувати фактичні витратити на виплату та доставку пільгових пенсії, тому позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про стягнення таких витрат є безпідставними.

Особи, які беруть участь в справі, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, проте в судове засідання не прибули, що є підставою для її розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

У справі встановлено, що ПАП «Цвітова» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно наданих розрахунків позивачем нараховано для відшкодування органам Пенсійного фонду витрати на виплату на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 2750, 85 грн. за серпень 2015 року, які в добровільному порядку ПАП «Цвітова» не відшкодовано .

Задовольняючи позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопільської області, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач всупереч вимогам ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», не відшкодував витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2015 року, внаслідок чого виникла заборгованість в сумі 2750, 85 грн., яка підлягає стягненню з ПАП «Цвітова».

З такою позицією суду першої інстанції погоджується колегія суддів апеляційного суду з огляду на наступне.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, з 01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, у зв'язку з чим відновлюється відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для сільськогосподарських підприємств, що були платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Пунктом 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі Інструкція), передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, для платників 100 % фактичних витрат.

Підпунктами 6.4 та 6.7 п. 6 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Судом встановлено, що заборгованість відповідача перед органом Пенсійного фонду виникла з приводу відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що були призначені ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Сума заборгованості в сукупності по трьох вищевказаних пенсіонерах становить 2750, 85 грн., що підтверджується відповідними розрахунками .

За таких обставин, враховуючи наведені норми, ПАП «Цвітова» зобов'язане відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пенсій, призначених ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на пільгових умовах згідно п.п. «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним та всебічним з'ясуванням усіх обставин справи, тому підстав для її скасування колегія суддів не знаходить.

Обставини набуття громадянами права на пільгові пенсії не є предметом даного позову, тому доводи апелянта в цій частині колегія суддів до уваги взяти не може.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підставою для її задоволення бути не можуть.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу приватного агропромислового підприємства «Цвітова» залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.09.2015 року у справі № 819/3007/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський