Ухвала

від 17.12.2015 по справі 825/3760/15-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-копія-

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 грудня 2015 року м. Чернігів Справа № 825/3760/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря Гайдука С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду, без фіксації судового засідання, в порядку ч.1 ст. 41 КАС України, подання Відділу державної виконавчої служби Роменського міськрайонного управління юстиції у Сумській області про заміну сторони-боржника у зведеному виконавчому провадженні, -

В С Т А Н О В И В :

08.12.2015 Відділ державної виконавчої служби Роменського міськрайонного управління юстиції у Сумській області (далі - ВДВС Роменського МРУЮ) звернувся до суду з поданням про заміну сторони-боржника у зведеному виконавчому провадженні № 4951103.

Подання обґрунтоване тим, що на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Роменського міськрайонного управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження № 4951103 (дата об'єднання у зведене виконавче провадження 14.10.2015, остання дата приєднання у зведене виконавче провадження 27.10.2015) з примусового виконання виконавчих документів. При цьому, під час відібрання пояснень з приводу невиконання боржником Дочірнім підприємством Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції зведеного виконавчого провадження № 4951103 26.11.2015, державним виконавцем ВДВС Роменського МРУЮ разом із представником УПФУ в м. Ромни та Роменському районі було здійснено вихід за місцезнаходженням боржника та встановлено, що Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» утворена та діє як філія (інший відокремлений підрозділ) без права юридичної особи, що виключає стягнення як зі сторони виконавчого провадження в порядку ч. 2 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» боргу з вказаного підрозділу. Таким чином, з метою неупередженого, своєчасного і в повному обсязі стягнення заборгованості за зведеним виконавчим провадженням № 4951103 необхідно замінити сторону за зведеним виконавчим провадженням № 4951103 з боржника філії (відокремленого підрозділу) Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція (код ЄДРПОУ 01431357, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м.Ромни, вул. 9 Травня, 22), що не є юридичною особою, на боржника - юридичну особу Дочірнє підприємство Національна акціонерна компанія «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» (код ЄДРПОУ 01431535, що знаходиться за адресою: 14000, Чернігівська обл., м.Чернгів, вул. Шевченка, 15).

Представник ВДВС Роменського МРУЮ в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, подання підтримав в повному обсязі.

Ухвалою суду від 09.12.2015 до участі у розгляді подання було залучено боржника по зведеному виконавчому провадженню - Дочірнє підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції; стягувачів - Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни та Роменському районі, Роменську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Сумській області та Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія».

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни та Роменському районі в судове засідання не з'явився, надіслав заяву, в якій просив розглянути подання без його участі, вирішення подання залишив на розсуд суду.

Представник Роменської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області в судове засідання не з'явився, повідомив про неможливість своєї явки до суду.

Представник Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції в судове засідання не з'явився, про слухання подання повідомлений завчасно і належним чином.

Представник Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» Чернігівнафтогазгеологія» в судове засідання не з'явився, про слухання подання повідомлений завчасно і належним чином (а.с. 49), причини неявки суду не повідомив, заперечень на подання не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши подання про заміну сторони-боржника у зведеному виконавчому провадженні, суд дійшов висновку, що вказане подання має бути задоволеним, виходячи з такого.

Згідно із п. 3 постанови Пленуму Вищого Адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»,від 13.12.2010 № 3 визначено, що всі справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) з метою виконання зведеного виконавчого провадження, у якому об'єднано виконавчі провадження щодо виконання рішень судів різних юрисдикцій та/чи рішень інших органів (посадових осіб), належать до юрисдикції адміністративних судів, навіть у разі, коли у зведеному виконавчому провадженні відсутнє виконавче провадження з примусового виконання рішення адміністративного суду.

З огляду на викладене, а також беручи до уваги те, що законодавством не встановлено іншого порядку розгляду заяв про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання зведеного виконавчого провадження, суд вважає, що дане подання підсудне Чернігівському окружному адміністративному суду.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у ВДВС Роменського МРУЮ перебуває зведене виконавче провадження № 4951103 (дата об'єднання у зведене виконавче провадження 14.10.2015, остання дата приєднання у зведене виконавче провадження 27.10.2015) з примусового виконання наступних виконавчих документів (а.с. 12-26):

- виконавчого листа № 825/1276/15-а, виданого 06.08.2015 Чернігівським окружним адміністративним судом, про стягнення з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (код ЄДРПОУ 01431357, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни та Роменському районі Сумської області суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за п «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень 2015р. в розмірі 18525,82 грн. (постанова про відкриття ВП № 48493991 винесена 18.08.2015);

- вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-394-23 У, виданої 01.09.2015 Роменською ОДПІ, про стягнення з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (код ЄДРПОУ 01431357, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) заборгованості на користь Роменської ОДПІ у розмірі 213306,11 грн. (постанова про відкриття ВП № 48819955 винесена 23.09.2015);

- виконавчого листа № 825/1805/15-а, виданого 10.09.2015 Чернігівським окружним адміністративним судом, про стягнення з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (код ЄДРПОУ 01431357, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни та Роменському районі Сумської області заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за квітень 2015 року в розмірі 17410,88 грн. (постанова про відкриття ВП № 48876720 винесена 29.09.2015);

- виконавчого листа № 825/2222/15-а, виданого 06.10.2015 Чернігівським окружним адміністративним судом, про стягнення з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменсько нафтогазорозвідувальної експедиції (код ЄДРПОУ 01431357, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Ромни та Роменському р-ні. Сумської області суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за червень 2015 року в розмірі 19210,23 грн. (постанова про відкриття ВП № 49061124 винесена 20.10.2015);

- вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-394-23 У, виданої 05.10.2015 Роменською ОДПІ, про стягнення з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (код ЄДРПОУ 01431357, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) заборгованості на користь Роменської ОДПІ у розмірі 51231,91 грн. (постанова про відкриття ВП № 49078845 винесена 20.10.2015р.). Загальний борг боржника становить 319684,95 грн.

В порядку примусового виконання вищевказаних виконавчих документів, державним виконавцем ВДВС Роменського МРУЮ разом із представником УПФУ в м. Ромни та Роменському районі, було здійснено вихід за місцезнаходженням боржника (Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) та відібрано пояснення з приводу невиконання боржником Дочірнім підприємством Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції зведеного виконавчого провадження № 4951103.

За результатами виходу складено акт державного виконавця від 26.11.2015 (а.с. 27-28). В акті встановлено, що Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» утворена та діє як філія (інший відокремлений підрозділ) без права юридичної особи, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА № 757484 та Положенням про відокремлений структурний підрозділ - Роменську нафтогазорозвідуваьну експедицію Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія», що виключає стягнення з останнього, як зі сторони виконавчого провадження в порядку ч. 2 ст. 8 Закону України від 21.04.1999 № 606 «Про виконавче провадження», заборгованості.

Суд, вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження, виходить з такого.

Статтею 1 Закону № 606-XIV передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 11 Закону № 606-XIV визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону № 606-XIV примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України від 21.04.1999 № 606- XIV «Про виконавче провадження» боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Разом з тим, згідно із довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА № 757484 Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» утворена без права юридичної особи, має код ЄДРПОУ 01431357 головного підприємства Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія», керівником є Бородуля Віктор Миколайович, місцезнаходження - Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22, організаційно-правова форма - філія (інший відокремлений підрозділ), вид діяльності - 43.13 розвідувальне буріння та 52.21 допоміжне обслуговування наземного транспорту, дата створення 05.11.2001, місце проведення реєстраційної дії - виконавчий комітет Чернігівської міської ради (а.с. 29-30).

Як вбачається з наданого до матеріалів подання Положення про відокремлений структурний підрозділ - Роменську нафтогазорозвідувальну експедицію Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія», затвердженого директором ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» 27.12.2007 № 37, засновником експедиції є ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (далі - підприємство). Експедиція не є юридичною особою, має поточний рахунок в установі банку, круглу печатку зі своїм найменуванням, штамп, фірмовий бланк. Баланс експедиції є складовою частиною балансу підприємства (п. 1.1, 1.3 Положення) (а.с. 31-34).

Вищевказане підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до якого Національна акціонерна компанія «Надра України» (код ЄДРПОУ 31169745, що знаходиться за адресою: 03151, м. Київ, Соломянський р-н., проспект Повітрофлотський, 54) є засновником Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (код ЄДРПОУ 01431535, що знаходиться за адресою: 14000, Чернігівська обл., м. Чернгів, вул. Шевченка, 15). При цьому Дочірнє підприємство Національна акціонерна компанія «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (код ЄДРПОУ 01431535, що знаходиться за адресою: 14000, Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Шевченка, 15) - юридична особа, яка має відокремлені підрозділи: Прилуцьку нафтогазорозвідувальну експедицію Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (код ЄДРПОУ 01431506, місцезнаходження: 17500, Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. Пирятинська, 131), Роменську нафтогазорозвідувальну експедицію Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (код ЄДРПОУ 01431357, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22), Ніжинську нафтогазорозвідувальну експедицію по випробуванню свердловин Дочірнього підприємства НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (код ЄДРПОУ 01431529, місцезнаходження: Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Носівський шлях, 56) (а.с. 35-41).

Згідно із ст. 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Разом з тим відповідно до ч. 1, ч. 3-5 ст. 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до Єдиного Державного реєстру.

Частиною 1 ст. 83 Цивільного кодексу України передбачено, що юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 64 Господарського кодексу України підприємство може складатися з виробничих структурних підрозділів (виробництв, цехів, відділень, дільниць, бригах бюро, лабораторій тощо), а також функціональних структурних підрозділів апарату7 управління (управлінь, відділів, бюро, служб тощо). Функції, права та обов'язки структурних підрозділів підприємства визначаються положеннями про них, які затверджуються в порядку, визначеному статутом підприємства або іншими установчими документами. Підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Отже, вищевикладене свідчить, що Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернгівнафтогазгеологія» (код ЄДРПОУ 01431357, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м.Ромни, вул. 9 Травня, 22) - не є юридичною особою.

Відповідно до вимог п. п. 2.13, 2.14 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направленні за належністю або поверненні його стягувану чи до суду. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником державний виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що оскільки в наданому до суду зведеному виконавчому провадженні боржником є Роменська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія», проте - вона не є юридичною особою, а лише структурним підрозділом (філією), що виключає здійснення виконавчого провадження та проведення примусових дій виконавця по стягнення заборгованості з боржника, останній має бути замінений на Дочірнє підприємство НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія».

Суд також зазначає, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточно зобов'язувальне рішення залишилось бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу. Вказана позиція суду узгоджується з правовими позиціями, викладеними у рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренюк проти України" від 22.02.2004.

Таким чином, суд дійшов висновку, що існують достатні правові підстави для заміни боржника у зведеному виконавчому провадженні № 4951103 з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (код ЄДРПОУ 01431357, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) на Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (код ЄДРПОУ 01431535, місцезнаходження: 14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, 15), а тому подання про заміну сторони-боржника у зведеному виконавчому провадженні має бути задоволене.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

У Х В А Л И В:

Подання Відділу державної виконавчої служби Роменського міськрайонного управління юстиції у Сумській області про заміну сторони-боржника у зведеному виконавчому провадженні задовольнити повністю.

Замінити сторону-боржника у зведеному виконавчому провадженні № 4951103, а саме: Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» в особі Роменської нафтогазорозвідувальної експедиції (код ЄДРПОУ 01431357, місцезнаходження: 42000, Сумська обл., м. Ромни, вул. 9 Травня, 22) на Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (код ЄДРПОУ 01431535, місцезнаходження: 14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, 15).

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строк, передбачений статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя підпис С.В. Бородавкіна

З оригіналом згідно.

Ухвала суду від 17.12.2015 не набрала законної сили.

Суддя С.В. Бородавкіна

18.12.2015