Рішення

від 17.12.2015 по справі 904/1250/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.12.15р. Справа № 904/1250/15

За позовом Комунального підприємства "ВОДОКАНАЛ", м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю "БІНАРІС", м. Дніпропетровськ

про стягнення 12 962 грн. 06 коп.

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1, дов. від 05.01.15р.

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

У лютому 2015р. Комунальне підприємство "Водоканал" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бінаріс" про стягнення 12 962,06грн. за безоблікове водокористування.

Позовні вимоги обгрунтовує неналежним виконанням умов договору про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації №9878/1 від 01.02.2012р. щодо використання відповідачем засобу обліку водопостачання, термін державної повірки якого закінчився.

Відповідач явку представника в судові засідання не забезпечив, письмові пояснення по суті спору, з урахуванням висновків Вищого господарського суду України, не надав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення "Укрпошта" (а.с.167), а також повернутими конвертами "Укрпошта" (а.с.170-175), з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався.

10.12.2015р. по даній справі оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2012р. між Комунальним підприємством "Водоканал" (водоканал) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Бінаріс" (абонент) був укладений договір №9878/1 про надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, за умовами якого водоканал зобов"язався забезпечувати абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчиках: крамниця "Стройцентр" по вул. 40 років Радянської України, 2а. Термін дії договору, згідно з розділом 2, становить з 01.02.2012р. по 31.12.2015р.

30.09.2013р. представниками КП "Водоканал" у присутності відповідальної особи ТОВ "Бінаріс" було здійснено перевірку водогосподарської діяльності відповідача по майданчику: крамниця "Стройцентр" по вул. 40 років Радянської України, буд. 2а, за результатами якої складено Акт № 77 та Акт № 78. Зазначеними актами зафіксовано, що абоненту подається вода від мережі житлового будинку по одному водопровідному вводу Ду=15 мм. На поданому вводі раніше було встановлено прилад обліку марки Січ-15х №494670 держповірка 2 квартал 2010 року. Строк держповірки приладу обліку сплинув. В акті міститься посилання на п.5.14 "Правил користування…" №190 та вказано, що у випадку тривалості повірки понад один місяць, об"єм води визначається відповідно до п.3.3 "Правил користування.." №190. В Акті міститься розрахунковий період безоблікового водокористування з 12.07.2013р. по 21.08.2013р. (з дня виписки останнього акту на оплату акту - рахунку від 11.07.2013р. до дня надходження заяви абонента від 21.08.2013р. про зняття пломби на приладі обліку для проведення держповірки).

Акт технічного обстеження №77 від 30.09.2013р. підписаний відповідальною особою ТОВ "Бінаріс" - ОСОБА_2 Від підписання акту №78 уповноважена особа відповідача відмовилась, про що в акті зроблено відповідний запис.

На підставі актів технічного обстеження водопроводу №77, №78 від 30.09.2013р. позивачем було складено акт-рахунок від 30.09.2013р. №9878/1 на суму 12 962,06грн. Із вказаним актом-рахунком уповноважена особа відповідача ознайомлена, від підпису відмовилась, про що зроблено відповідний запис.

Разом із листом за №15323 від 07.10.2013р. на адресу відповідача було надіслано акт технічного обстеження водопроводу від 30.09.2013р. №78 та акт-рахунок від 30.09.2013р. №9878/1 від 30.09.2013р. на суму 12 962,06грн., що підтверджується описом вкладення у цінний лист зі штампом пошти від 09.10.2013р. та фіскальним чеком пошти №3231 від 09.10.2013р.

Несплата вказаного акту-рахунку відповідачем стала підставою для подання позивачем позову про стягнення 12 962,06грн., нарахованих абоненту за безоблікове водокористування на підставі п.3.3., 5.14. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190 (далі - Правила №190), у зв"язку із закінченням строку держповірки приладу обліку.

Відповідно до ст.901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Пунктом 5.1. Правил №190 передбачено, що облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Пунктом 5.4. Правил №190 встановлено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності.

Частиною 2 статті 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" передбачено, що засоби вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Відповідно до п.3.2.3. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 10.08.2012р. №279, суб'єкти господарювання, які провадять (мають намір провадити) господарську діяльність з централізованого водопостачання та/або водовідведення, повинні здійснювати своєчасне забезпечення контрольно-вимірювальних інструментів і приладів, а також відповідних приладів обліку, повірки або державної метрологічної атестації засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд.

Пунктом 9.2.11. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05.07.1995р. №30 (далі - Правила №30), передбачено, що контроль за наявністю і станом обладнання засобів вимірювальної техніки для обліку відпущеної води, а також за дотриманням термінів їх періодичної повірки здійснюється працівниками абонентського відділу виробника.

Згідно п.10.1.4. Правил №30 контроль за використанням і охороною вод, наявністю приладів обліку води та вчасністю їх повірки здійснюють територіальні органи центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, заповідної справи, а також гідрометеорологічної діяльності.

Територіальні (регіональні) органи центрального органу виконавчої влади у сфері метрології здійснюють державний метрологічний контроль і нагляд за додержанням вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", інших нормативно-правових актів та нормативних документів з метрології.

Експлуатацію приладів обліку, які перебувають на балансі виробника, здійснює персонал виробника (працівники служби обліку і реалізації води та цеху КВП і автоматики).

Періодична повірка, обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж лічильників води (що перебувають у власності фізичних осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності), результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб воду, здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з водопостачання.

Пунктом 9.2.10. Правил №30 встановлено, що разом з абонентським відділом виробника експлуатаційна служба мережі один раз на рік виконує технічне обстеження абонентського приєднання і водомірних вузлів. При цьому перевіряють технічний стан водопровідного вводу, водолічильника, запірно-регулюючої та контрольно-вимірювальної апаратури, а також наявність витоків води із внутрішньої мережі.

Отже, із вказаного вбачається, що функцію контролю щодо дотримання абонентами періодичної повірки вимірювальної техніки для обліку виконує КП "Водоканал", однак дотримання термінів періодичної повірки - обо"язок абонентів, що передбачено ч.2 ст.28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність". За цим Законом встановлений обов'язок підприємств, організацій та фізичних осіб щодо своєчасного (з урахуванням міжповірочних інтервалів подання засобів вимірювальної техніки на повірку).

Тобто, відповідно до актів технічного обстеження, складених позивачем, КП "Водоканал" здійснено функцію контролю своєчасної повірки засобів обліку, однак відповідачем не виконано свій обов'язок щодо своєчасного подання засобу вимірювальної техніки на повірку. Застосування КП "Водоканал" до відповідача відповідальності передбачено п.3.2.3. договору, п.5.14. та п.3.3 Правил №190 є заходами впливу на споживача, яким порушено норми закону та договору, оскільки відповідно до п.3.2.3. договору при відсутності або невстановленому обліковому приладі у встановлений водоканалом термін або розміщенні абонентом водолічильних вузлів чи то їх експлуатації з порушенням "Правил користування...", "Правил експлуатації..." водопостачання абонента вважається безобліковим, а витрати води і об'єм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 3.3. та 3.4. "Правил користування...", починаючи з дня виписки останнього акта до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Згідно п.5.14. Правил №190 усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією. У випадку тривалості повірки понад місяць об'єм води визначається відповідно до п. 3.3 цих Правил до дня установки повіреного засобу обліку.

Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №18 від 03.02.2006р. про затвердження та скасування національних стандартів України затверджено національні стандарти України з наданням чинності з 01 липня 2006р. - ДСТУ 2708:2006. Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організації та порядок проведення (далі - ДСТУ).

Відповідно до п.3.1. ДСТУ міжповірочний інтервал - установлений максимальний проміжок часу або наробіток між первинною та першою періодичною повіркою, а також між двома послідовними періодичними повірками, протягом якого значення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки перебувають у нормованих границях.

Пунктом 4.2.3. ДСТУ встановлено, що періодичній повірці підлягають засоби вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації, в тому числі ті, які видають напрокат.

Згідно п.5.4.2. ДСТУ засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, в тому числі ті, які видають напрокат, підлягають періодичні повірці через встановлені міжповірочні інтервали.

Відповідно до індексу 2072 Покажчику засобів вимірювальної техніки 2012 року, занесені до державного реєстру України, затверджений Міністерством економічного розвитку України (офіційне видання) для приладу обліку типу Січ-15х встановлений міжповірковий інтервал три роки.

21.06.2010р. між позивачем та відповідачем складено акт технічного обстеження водопроводу №218, в якому зафіксовано, що після державної повірки встановлено засіб обліку Січ 15х, №494670, держповірка 2 квартал 2010р. Крім того, в акті було додатково зазначено, що для отримання дозволу на зняття пломб відповідачу необхідно письмово звернутися до КП "Водоканал". Державна повірка засобу обліку дійсна до 2 кварталу 2013р., та зазначено, що експлуатація недержповіреного засобу обліку заборонена.

Відповідно до п.5.4.4. ДСТУ періодичну повірку проводять у календарні терміни, встановлені переліком засобів вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації та підлягають повірці, або за письмовим зверненням заявників.

Згідно п.5.4.6. ДСТУ тривалість перебування засобів вимірювальної техніки на повірці, за умови їх подання відповідно до переліку засобів вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації та підлягають повірці, або письмового звернення, не повинна перевищувати 15 робочих днів після оплати за повірку (за винятком засобів вимірювальної техніки, тривалість повірки яких згідно з методикою повірки перевищує цей термін).

За п.5.6.2. ДСТУ позитивні результати первинної, періодичної та позачергової повірки засобів вимірювальної техніки засвідчують відбитком повірочного тавра на засобі вимірювальної техніки і (або) свідоцтвом про повірку чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів.

Отже, період, в який абонент повинен здійснити дії щодо передачі засобу обліку для здійснення повірки, у випадку тривалості даного період понад місяць, застосовується п.3.3. Правил №190 (п.5.14. Правил №190); період, в який безпосередньо здійснюється повірка засобу обліку (як безпосередньо процес) метрологічними установами тощо, та який не повинен перевищувати 15 робочих днів після оплати за повірку (п.5.4.6 ДСТУ).

Згідно ст.526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем було порушено умови п.3.2.3. договору та п.5.14. Правил №190, у зв"язку з чим позовні вимоги щодо стягнення 12 962,06грн. за безоблікове водокористування підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "БІНАРІС" (49068, м. Дніпропетровськ, вул. Леніногорська, 125, ЄДРПОУ 37007331) на користь Комунального підприємства "ВОДОКАНАЛ" (69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61, ЄДРПОУ 03327121) 12 962,06грн. (дванадцять тисяч дев"ятсот шістдесят дві грн. 06коп.) за безоблікове водокористування та 1 827,00грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 15.12.2015р.

Суддя ОСОБА_3