Ухвала

від 17.12.2015 по справі 908/5250/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 18/135/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

17.12.2015 Справа № 908/5250/15

за позовом державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (71504, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Промислова, буд. 133)

до відповідача-1 публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7)

до відповідача-2 Дніпровської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області (71321, Запорізька область, Кам'янсько-Дніпровський район, с. Дніпровка, вулиця Тараканчикова, буд. 1)

про визнання права власності на об'єкт незавершеного будівництва

Суддя Носівець В.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 324 від 19.03.2015 р., паспорт серія СВ № 027201 від 03.06.1999 р.;

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача-2: не з'явився;

До господарського суду Запорізької області 05.10.2015 р. звернувся позивач державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» з позовною заявою до відповідачів: 1. публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» , 2. Дніпровської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області про визнання права власності за державою Україна в особі Міністерства палива та енергетики України на праві повного господарського відання у Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на об'єкт незавершеного будівництва «Газопровід с. Дніпровка» .

Ухвалою суду від 06.10.2015 року порушено провадження у справі № 908/5250/15, присвоєно справі номер провадження 18/135/15, судове засідання призначене на 12 листопада 2015 року.

Ухвалами суду від 12.11.2015 р. та 03.12.2015 р. розгляд справи відкладався на 03.12.2015 р. та 17.12.2015 р., строк вирішення спору продовжувався.

Представник позивача 17.12.2015 р. у судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представник відповідача-1 у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Від відповідача-2 16.12.2015 р. до канцелярії суду надійшов лист від 14.12.2015 року вих. № 836, в якому Дніпровська сільська рада просить суд розглянути справу за відсутністю представника, проти позовних вимог не заперечує.

Представник відповідача-2 у судове засідання не з'явився.

В процесі розгляду справи судом встановлено, що виконавчим комітетом Дніпровської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області 19.12.2000 р. прийнято рішення № 7 «Про розгляд заяв громадян та керівників підприємств» , яким, у зв'язку з закінченням будівельно-монтажних робіт та передачі виконавчо-технічної документації на об'єкти газопостачання, виконком сільської ради вирішив:

1. Передати безкоштовно на баланс Кам'янсько-Дніпровського УГГ

газопроводи низького тиску:

від пров. Лікарняного, пров. Партизанського, вул. Першотравнева протягом 1527 пог.м, кошторис 62995 грн.;

від пров. Чапаєва, вул. Радгоспна - до пров. Партизанського, вул. Першотравнева, протягом 3484 пог.м, кошторис 213882 грн.;

від пров. Чапаєва - до канала вул. Першотравнева, вул. Кірова, вул. Пишньова, протягом 2337 пог.м, кошторис 128583 грн.;

вул. Українка від пров. Партизанський - до пров. Лікарняний, протягом 1733,5 пог.м, кошторис 104744 грн.;

вул. 9 травня, пров. Лікарняний - пров. Партизанський, протягом 2022,5 пог.м, кошторис 113581,4 грн.;

газопроводи високого тиску:

від ГРП до вул. Степова, протягом 6054,1 пог.м, кошторис 799674,4 грн. Шкафна установка 4 шт. 12000. Всього: 811674,4 грн.;

вул. Кірова від пров Шкільний, протягом 3246,2 пог.м, кошторис 179736 грн.;

вул. Кірова до начала с. Дніпровка, протягом 9635 пог.м, кошторис 273460 грн.;

вул. Першотравнева - пров. Партизанський, протягом 1248,8 пог.м, кошторис 71180,7 грн.;

вул. Пишньова, протягом 2235,4 пог.м, кошторис 129112 грн.;

вул. Першотравнева - пров. Партизанський, протягом 656 пог.м, кошторис 37462 грн.

Раніше Виконавчим комітетом Дніпровської сільської ради 17.12.1996 року прийнято рішення № 10-73 про затвердження актів державної комісії про прийняття в експлуатацію вуличного газопроводу 4025 метрів в с. Дніпровка та дозволяння ввести в експлуатацію 4025 метрів газопроводу по вулицях Радгоспній, Першотравневій, Пишньова, пер. Чапаєва с. Дніпровка.

Тобто, прийнятий в 1996 році в експлуатацію вуличний газопровід в 2000 році виконавчим органом органу місцевого самоврядування переданий на баланс Кам'янсько-Дніпровського управління газового господарства.

Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2012 р. № 770 «Деякі питання використання державного майна для забезпечення розподілу природного газу» укладено договір № 31/07 від 29.11.2012 р. про надання на праві господарського відання державного майна , яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарського товариства із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від його основного виробництва.

У додатку 1 до договору № 31/07 визначено перелік державного майна, яке перебуває на балансі підприємства та надається йому на праві господарського відання, в тому числі:

- № 4765 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301685, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Радгоспна, вул. Першотравнева;

- № 4766 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301686, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Пишнева;

- № 4776 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301696, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Кірова, від вул. Пишнева до пер. Аптечного;

- № 4778 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301698, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Першотравнева;

- № 4779 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301699, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Кірова, пер. Школьний;

- № 4781 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301701, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Кірова;

- № 4784 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301704, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Першотравнева, вул. Партизанська;

- № 4787 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301707, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. 9 Травня;

- № 4795 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301715, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Першотравнева;

- № 4797 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301717, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Українська;

- № 4803 газопровід низького тиску, інв. № 123130400330301723, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Партизанська, пер. Партизанський;

- газопровід високого тиску, інв. № 123130400330100340, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, вул. Гагаріна;

- газопровід високого тиску, інв. № 123130400330100338, за інвентарною карткою - Кам'янсько-Дніпровський район с. Дніпровка, до Дніпровки.

Отже, вищезазначені об'єкти газопостачання (завершені будівництвом), що входять до складу газопровода в с. Дніпровка Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, є об'єктами права державної власності, якими управляє Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, та надані на праві господарського відання публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» .

Фондом державного майна України на запит позивача від 22.06.2015 р. надано витяг з Єдиного державного реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна (додаток до листа ФДМУ від 07.08.2015 р. № 10-15-14132), згідно якого балансоутримувачем державного майна «Газопровід в с. Дніпровка» , с. Дніпровка Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, є державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» , а суб'єктом управління державним майном - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, даному об'єкту присвоєний інвентарний номер 24584661.237 та обліковується він за кодом 600 як об'єкт незавершеного будівництва.

Для повного, всебічного та об'єктивного розгляду спору суду необхідно з'ясувати на підставі чого виконавчим комітетом Дніпровської сільської ради 17.12.1996 р. прийнято рішення № 10-73 від 17.12.1996 р., а також рішення № 7 від 19.12.2000 р. щодо розпорядження державним майном, у зв'язку з чим виконком Дніпровської сільської ради вирішив передати безкоштовно на баланс Кам'янсько-Дніпровського управління газового господарства ПАТ «Запоріжгаз» перелічені у рішенні № 7 газопроводи.

З огляду на вищенаведене, оскільки саме виконавчим комітетом Дніпровської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області приймались рішення щодо «Газопроводу в с. Дніпровка» , суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі відповідача-3 - Виконавчий комітет Дніпровської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, у відповідності до ст. 24 ГПК України.

Згідно ст. 24 ГПК України, господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.

Для встановлення фактичних обставин справи суду необхідно з'ясувати відомості щодо власника та юридичної особи - балансоутримувача державного майна на вищезазначені об'єкти газопостачання, які завершені будівництвом, та входять до складу газопроводу в с. Дніпровка Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, а також щодо власника та балансоутримувача державного майна на об'єкт газопостачання незавершеного будівництва «Газопровід в с. Дніпровка» .

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. У справах щодо майна господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, господарський суд залучає орган державної влади, що здійснює управління корпоративними правами, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, користуються процесуальними правами i несуть процесуальні обов'язки сторін, крім права на зміну підстави i предмета позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, а також на відмову від позову або визнання позову.

З огляду на предмет спору, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі - Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, в порядку статті 27 ГПК України.

Представник позивача не заперечив проти залучення до участі у справі виконавчого комітету Дніпровської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області в якості відповідача-3 та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Таким чином, вислухавши пояснення представника позивача, розглянувши надані документальні докази, з метою встановлення фактичних обставин справи, повного, всебічного та об'єктивного розгляду спору, у відповідності до ст. 24 ГПК України, суд, не припиняючи провадження у справі, залучає виконавчий комітет Дніпровської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області в якості відповідача-3 та Міністерство енергетики та вугільної промисловості України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Розгляд справи починається заново.

Керуючись ст.ст. 24, 27, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у справі виконавчий комітет Дніпровської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області (71321, Запорізька область, Кам'янсько-Дніпровський район, с. Дніпровка, вулиця Тараканчикова, буд. 1, код ЄДРПОУ 04352925) в якості відповідача-3.

2.Залучити до участі у справі Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 30, код ЄДРПОУ 37471933) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

3.Розгляд справи почати заново.

4.Судове засідання призначити на 20.01.2016 р. о 10 год. 30 хв. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Тюленіна, 21/Шаумяна, 4, корпус 2, зал № 215.

5.Зобов'язати сторони:

позивача:

- направити заздалегідь відповідачу-3 - виконавчому комітету Дніпровської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, та третій особі - Міністерству енергетики та вугільної промисловості України позовну заяву із доданими до неї документами листом із описом вкладення, докази направлення/вручення надати в судове засідання;

- надати всі документи, необхідні для вирішення спору;

відповідача-1, 2:

- надати документи, необхідні для вирішення спору;

відповідача-3 (виконавчий комітет Дніпровської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області):

- письмові пояснення щодо підстави прийняття виконавчим комітетом Дніпровської сільської ради 17.12.1996 р. рішення № 10-73, а також рішення № 7 від 19.12.2000 р. щодо розпорядження державним майном, у зв'язку з чим виконком Дніпровської сільської ради вирішив передати безкоштовно на баланс Кам'янсько-Дніпровського управління газового господарства «Запоріжгаз» перелічені у рішенні № 7 газопроводи;

- пропонується надати відзив/пояснення з нормативним та документальним обґрунтуванням заперечень на позов в разі їх наявності;

третю особу (Міністерство енергетики та вугільної промисловості України):

- надати інформацію та документи на її підтвердження з відомостями щодо підстави подання до господарського суду Запорізької області позову про визнання права власності за державою Україна в особі Міністерства палива та енергетики України на праві повного господарського відання у Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на об'єкт незавершеного будівництва «Газопровід с. Дніпровка» ;

- відомості щодо власника та юридичної особи - балансоутримувача державного майна на вищезазначені об'єкти газопостачання, які завершені будівництвом, та входять до складу газопроводу в с. Дніпровка Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, а також щодо власника та балансоутримувача державного майна на об'єкт газопостачання незавершеного будівництва «Газопровід в с. Дніпровка» ;

- пропонується надати відзив/пояснення з нормативним та документальним обґрунтуванням заперечень на позов в разі їх наявності.

Забезпечити обов'язкову явку в судове засідання повноважних представників учасників процесу.

Ухвала суду набрала законної сили 17.12.2015 р.

Суддя В.В. Носівець