Постанова

від 12.03.2011 по справі 2а/0470/868/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2011 р. Справа № 2а/0470/868/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська до товариства з обмеженою відповідальністю "ВВТ Групп", третя особа: Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради про скасування записів ЄДР, -

ВСТАНОВИВ :

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська(далі-Позивач) із адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю ВВТ Групп (далі-Відповідач), третя особа: виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради, у якому просить скасувати записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: (3) №10701070002030283 від 02.06.2009р., (4) від 03.06.2009р., (5) від 02.07.2009р., (6) №12241430004046853 від 27.07.2009р., (7) №12241150005046853 від 14.08.2009р., (8) №12241410006046853 від 27.08.2009р., (9) №12241170007046853 від 17.11.2009рю, (10) №12249990008046853 від 25.05.2010р., (11) № 12249990009046853 від 25.05.2010р. (12) №12241160010046853 від 17.06.2010р., (13) №12241440011046853 від 14.10.2010р., (14) №12241430012046853 від 14.12.2010р. щодо ТОВ ВВТ Групп .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією 17.10.2007р. (№ запису 10701020000030283) зареєстроване ТОВ ВВТ Групп , місцезнаходження: м. Київ, Печерський район, вул. Рибальська 13 та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з присвоєнням ідентифікаційного коду 35482000. 02.06.2009р. Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією зареєстровані зміни до відомостей про юридичну особу - ТОВ ВВТ Гурупп , пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи, про що зроблено запис № 10701070002030283 місцезнаходження підприємства з 02.06.2009р. є АДРЕСА_1. 02.07.09р. виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради взяте на облік ТОВ ВВТ Гурупп . ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська вважає, що запис № 10701070002030283 від 02.06.2009р має бути визнано недійсним. ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська були вжитті заходи по встановленню місцезнаходження підприємства, а саме: 1. ВПМ ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська здійснено вихід за юридичною адресою - місцезнаходженням ТОВ ВВТ Гурупп АДРЕСА_1 та не встановлено місцезнаходження платника податків, про що складено довідку від 02.09.10р.; 2. На підставі ч. 7 ст. 19 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 15.05.03 N 755-ІУ 14.10.2010р. до ЄДР внесено запис № 12241430010050192 про відсутність юридичної особи - ТОВ ВВІ Гурупп за юридичною адресою: м. Дніпропетровськ, вул Краснопільська, 6 кв. 77.

Тобто, вищенаведені факти свідчать про те, що ТОВ ВВТ Гурупп за адресою АДРЕСА_1 не знаходиться та ніколи не перебувало. Таким чином, зміни до установчих документів, які були надані ТОВ ВВТ Гурупп для внесення державним реєстратором до бази єдиного державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 02.06.2009р. запису про зміну місцезнаходження підприємства містять неправдиву інформацію (тобто таку що не відповідає дійсності) щодо юридичної адреси платника.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач не з'явився у судове засідання та не забезпечив участь повноважного представника. Повістки про дату, час та місце проведення судового засідання на адресу Відповідача направлені вчасно, заперечення проти позову не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув, але надав до суду письмове пояснення про те, що 01.07.2004 набув чинності Закон України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Закон), який регулює порядок та відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Відповідно до положень Закону та чинного законодавства України одним із основних принципів державної реєстрації є заявочний принцип, тобто про створення, припинення юридичної особи або внесення будь-яких змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР) заявляється до органу державної реєстрації шляхом подання заявником певного пакету документів визначеного Законом для вчинення певних реєстраційних дій. Також, згідно з п. 4 ст. 53 Закону, особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, за відомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до ЄДР, несуть відповідальність, встановлену законом. 02.06.09 Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією відносно юридичної особи ТОВ ВВТ Групп (код ЄДРПОУ 35482000) було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (зміна складу засновників; зміна відомостей про місцезнаходження юридичної особи в установчих документах), номер запису 10701050001030283. В той же день внесено зміни до відомостей про юридичну особу , що не пов'язані зі змінами в установчих документах (зміна місцезнаходження; зміна керівника), номер запису 10701070002030283. 03.06.09 Печерська районна у місті Києві державна адміністрація на підставі зміни місцезнаходження юридичної особи ТОВ „ВВТ Групп" та відповідно до ст. 14 Закону зняла з обліку вищезазначену особу та передала виконавчому комітету Дніпропетровської міської ради за новим місцезнаходженням юридичної особи, а виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради відповідно до ст. 14 Закону взяв на облік ТОВ ВВТ Групп . 14.12.10 державним реєстратором, на підставі одержаного від органу державної податкової служби повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (18-ОПП) та відповідно до ст. 19 Закону, до ЄДР було внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. Позивач в адміністративному позові зазначає ст. 31 Закону щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів однак не зазначає дану реєстраційну дію в прохальній частині.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією 17.10.2007р. зареєстроване ТОВ ВВТ Групп , за місцезнаходженням: 01011, м.Київ, Печерський р-н, вул. Рибальська, б.13. Державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 02.06.2009р. та внесені зміни до відомостей про юридичну особу, зокрема, щодо місцезнаходження відповідача: 49000, АДРЕСА_2, про що зроблено відповідний записи 3.

Відповідно до запису Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №5 від 02.07.2009р. ТОВ ВВТ Групп взято на облік.

ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська були проведені заходи щодо встановлення ТОВ ВВТ Групп за своїм місцезнаходженням, в ході яких встановлено, що підприємство за адресою: 49000, АДРЕСА_3, не знаходиться.

Статтями 2 - 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", встановлюється, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, підставою позову є надання підприємством державному реєстратору відомостей, які містять інформацію, яка не відповідає дійсності щодо юридичної адреси платника податків, оскільки за адресою, яка вказана в установчих документах, підприємство не знаходиться. Позивач вважає, що зміни до установчих документів платника податків щодо юридичної адреси ТОВ ВВТ Групп були внесені завідомо з порушення норм чинного законодавства.

Згідно статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (частина 3 статті 4).

Відповідно до ч. 2 ст. 87 Цивільного кодексу України установчим документом товариства є затверджений учасниками статут. У статуті вказуються найменування юридичної особи, її місцезнаходження, адреса, органи управління, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до товариства та виходу з нього.

Стаття 31 зазначеного вище Закону визначає умови скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Так, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Крім того суд звертає увагу на те, що в прохальній частині позову позивач звертається з вимогами до третьої особи виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, однак в даному випадку відповідачем є ТОВ ВВТ Групп .

Судом встановлено, що рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, про що проведено державну реєстрацію та вчинено запис в Єдиному державному реєстрі від 02.06.2009р., не скасовано, та не визнано недійсними зміни до установчих документів юридичної особи.

Тому відсутні підстави для скасування записів до Єдиного державного реєстру, зокрема записів: (3) №10701070002030283 від 02.06.2009р., (4) від 03.06.2009р., (5) від 02.07.2009р., (6) №12241430004046853 від 27.07.2009р., (7) №12241150005046853 від 14.08.2009р., (8) №12241410006046853 від 27.08.2009р., (9) №12241170007046853 від 17.11.2009рю, (10) №12249990008046853 від 25.05.2010р., (11) № 12249990009046853 від 25.05.2010р. (12) №12241160010046853 від 17.06.2010р., (13) №12241440011046853 від 14.10.2010р., (14) №12241430012046853 від 14.12.2010.

Підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, визначені частиною другою статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців". Такими підставами є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Державні органи згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Компетенція органів державної податкової служби поширюється саме на відносини в сфері оподаткування.

Права органів державної податкової служби закріплені ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні". Зазначена норма встановлює право звертатись у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності (п.17 зазначеної статті), різновидом якого є припинення юридичної особи.

Державним реєстратором 27.07.2009р. внесено запис в Єдиному державному реєстрі про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Суд зазначає, що позивач не звернувся до суду про скасування державної реєстрації (припинення юридичної особи) у зв'язку із відсутністю юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, а просить лише скасувати записи 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13 та 14 до Єдиного державного реєстру щодо внесення змін до установчих документів, в той час коли рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, про що проведено державну реєстрацію та вчинено запис в Єдиному державному реєстрі від 02.06.2009р., не скасовано, та не визнано недійсними зміни до установчих документів юридичної особи.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки чинним законодавством не передбачено інших випадків скасування записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зокрема, у зв'язку із відсутністю юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, оскільки за цих обставин можливе лише скасування державної реєстрації юридичної особи (припинення юридичної особи).

Керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська до товариства з обмеженою відповідальністю ВВТ Групп , третя особа: виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради про скасування записів ЄДР - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 21.02.2011 року.

Суддя ОСОБА_1