Рішення

від 14.12.2015 по справі 280/1611/15-ц

КОРОСТИШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Коростишівський районний суд Житомирської області

Справа № 280/1611/15-ц

Провадження № 2/280/804/15

РІШЕННЯ

Іменем України

14 грудня 2015 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі :

головуючого судді Василенка Р.О.

при секретарі Бех І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростишеві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

До Коростишівського районного суду звернувся позивач з даним позовом про визнання протиправною бездіяльність по не затвердженню проекту землеустрою зміни цільового призначення земельної ділянки та зобов'язання затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, що знаходиться на території Харитонівської сільської ради, в обґрунтування якого зазначив наступне.

Позивач, який є власником земельної ділянки площею 0,1190 га, розташованої за межами населеного пункту на території Харитонівської сільської ради із цільовим призначенням - ведення індивідуального садівництва, вирішив змінити цільове призначення вказаної земельної ділянки та використовувати останню для розміщення та обслуговування пункту технічного обслуговування легкових автомобілів з авто мийками. Позивачем було зроблено нотаріально засвідчену заяву на зміну цільового призначення земельної ділянки, яка стала підставою для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміна цільового використання). Для розробки вказаного проекту ОСОБА_1 звернувся в землевпорядну організацію, з якою було укладено відповідний договір на розробку землевпорядної документації. Розроблений проект зміни цільового призначення було погоджено у секторі містобудування, архітектури та будівництва Коростишівської райдержадміністрації, відділі Держземагенства у Коростишівському районі. З відповідною заявою позивач звернувся до Коростишівської РДА та розпорядженням голови Коростишівської РДА №465 від 21.10.2013 Про надання дозволу на розроблення детального плану території йому було надано дозвіл на розроблення детального плану та винесено на громадські слухання шляхом висвітлення на офіційному сайті райдержадміністрації з метою громадського обговорення. В подальшому, позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про затвердження детального плану території розміщення пункту технічного обслуговування легкових автомобілів з автомийками на території Харитонівської сільської ради. Проте, останнім було відмовлено у затвердження плану та повідомлено про необхідність змінити цільове призначення земельної ділянки (лист №В-63/39 від 25.07.2014). З огляду на вказаний вище лист, позивач звернувся до Коростишівської райдержадміністрації із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки, проте листом Коростишівської РДА №В-16/39 від 17.02.2015 року був повідомлений, що затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки можливо лише після затвердження детального плану територій. 13.03.2015 розпорядженням Коростишівської райдержадміністрації було затверджено детальний план території земельної ділянки для розміщення пункту технічного обслуговування легкових автомобілів з автомийками. Однак, при зверненні позивача із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміна цільового використання) для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій Коростишівською райдержадміністрацією мене було проінформовано, що ними встановлено невідповідність підписів на заяві на затвердження, в доданій заяві про виготовлення проекту, що може свідчити про факти службового підроблення офіційних документів, які були подані на розгляд райдержадміністрації, та в проекті землеустрою містяться недостовірні дані щодо складу земель та наявності чи відсутності забудови даної земельної ділянки. Тому, відповідач звернувся до правоохоронних органів, однак ознак будь-яких порушень кримінального законодавства виявлено не було (лист Коростишівського РВ УМВС №3014 від 19.05.2015). Позивач зазначає, що ним було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки із цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій. Проте, у відповідь на чергове звернення позивача із заявою про затвердження відповідного проекту землеустрою відповідачем листом №В-67/39 від 25.06.2015 знову було відмовлено у затвердженні останнього із зазначенням, що було встановлено факти внесення до офіційних документів виконавця проекту ФОП ОСОБА_2 та висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 18.12.2014 р. №129 недостовірних даних щодо відсутності на земельній ділянці існуючих будівель і споруд. Отже, на думку позивача, відповідач безпідставно протягом тривалого часу відмовляє у затвердженні проекту землеустрою щодо зміни цільового використання земельної ділянки, що також створює перешкоди у користуванні земельною ділянкою, а тому він був змушений звернутись до суду.

В судове засідання позивач, представник позивача адвокат ОСОБА_3 не'явились, через канцелярію суду представником позивача подано заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують та просять їх задовольнити.

В судове засіданні представник відповідача - Коростишівської РДА - не з'явилась, на адресу суду направила заяву, просить проводити розгляд справи без її участі на підставі матеріалів цивільної справи, правової позиції з приводу заявлених позовних вимог не надала.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності учасників процесу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

ОСОБА_1 являється власником земельної ділянки, площею 0,1190 га, кадастровий номер 1822587900:09:000:0029, розташованої за межами населеного пункту на території Харитонівської сільської ради із цільовим призначенням - ведення садівництва, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №033063.

На підставі заяви ОСОБА_1 від 18.08.2014, сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_2, з якою було укладено відповідний договір на розробку землевпорядної документації, був розроблений проект зміни цільового призначення, який погоджено у секторі містобудування, архітектури та будівництва Коростишівської райдержадміністрації, а також відділі Держземагенства у Коростишівському районі (висновок №209 від 01.09.2014 та висновок №129 від 18.12.2014 відповідно).

Розпорядженням голови Коростишівської РДА №465 від 21.10.2013 ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення детального плану території земельної ділянки, яка перебуває у його власності (загальною площею 0,1190 га, кадастровий номер 1822587900:09:000:0029).

Розпорядженням голови Коростишівської РДА №75 від 13.03.2015 було затверджено детальний план території земельної ділянки, що перебуває у власності ОСОБА_1, для розміщення пункту технічного обслуговування легкових автомобілів з автомийками, площею 0,1190 га, розташовану на території Харитонівської сільської ради Коростишівського р-ну за межами населеного пункту.

Листами, за підписом голови Коростишівської РДА, №В-39/39 від 20.04.2015 та №В-146/20 від 25.05.2015 позивачу було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміни цільового призначення) з підстав ініціювання звернення до правоохоронних органів з приводу наявності фактів внесення до офіційних документів (проекту ФОП ОСОБА_2 та висновку відділу Держземагенства у Коростишівському районі №129 від 18.12.2014) недостовірних даних щодо відсутності на вказаній земельній ділянці існуючих будівель та споруд, що має ознаки злочинів, передбачених ст..366 КК України. Як вбачається з відповіді начальника СВ Коростишівського РВ УМВС України у Житомирській області ОСОБА_4 №3014 від 19.05.2015, в ході проведених відповідних перевірок ознак будь-яких порушень кримінального законодавства не виявлено.

Проте, у листі №В -67/39 від 05.06.2015, за підписом голови Коростишівської РДА, є посилання на наявність у проекті із землеустрою, поданим на затвердження ОСОБА_1, завідомо недостовірних даних.

Згідно положень ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до чинного земельного законодавства України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Згідно з положеннями ст.20 ЗК України, зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок. Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності провадиться щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, - районною державною адміністрацією. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, розробляється на замовлення власника земельної ділянки без надання дозволу Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування на його розроблення. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється в порядку, встановленому законом. Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, погодженого в порядку, встановленому цим Кодексу, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зміну її цільового призначення.

У відповідності до положень Постанови Пленуму ВСУ №7 від 16.04.2004 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земльних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов'язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

Згідно з ч.6 ст.186-1 ЗК України, підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Ст.57 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко-

і відеозаписів, висновків експертів.

Згідно вимог ст..60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Проте, відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження наявності невідповідностей положень проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміни цільового призначення) вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації, як передбачено ст.186-1 ЗК України, враховуючи лист Коростишівської РДА від 05.06.2015 №В-67/39, а отже і підстави для відмови у затвердженні даного проекту із землеустрою відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.10,11,57,58,60,209,212-215,218 ЦПК України, ст.ст. 20,186-1 ЗК України, положеннями Постанови Пленуму ВС України №7 від 16.04.2004 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ", суд ,-

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Коростишівської районної державної адміністрації щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,1190 га, кадастровий номер 1822587900:09:000:0029, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 згідно державного акту серія ЯМ №033063 та розташована за межами населеного пункту на території Харитонівської сільської ради Коростишівського р-ну.

Зобов'язати Коростишівську районну державну адміністрацію затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (зміни цільового призначення) площею 0,1190 га, кадастровий номер 1822587900:09:000:0029, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 згідно державного акту серія ЯМ №033063 та розташована за межами населеного пункту на території Харитонівської сільської ради Коростишівського р-ну, для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, можуть оскаржити судове рішення з дня одержання копії.

Суддя Р.О.Василенко