Постанова

від 14.03.2012 по справі 1267/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2012 р. № 2а- 1267/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

при секретарі судового засідання Король Д.О.,

за участю представників сторін:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрцентр-Газсервіс" до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова про зобов'язання вчинити певні дії та визнання дій незаконними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати неправомірними дії відповідача по проведенню зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрцентр-Газсервіс" код ЄДРПОУ 32760739 щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "ТД" Укрсварка" код ЄДРПОУ 35245578 їх реальності та повноти відображення в обліку за період з січня по жовтень 2011 року, результати якої оформленні актом від 22.12.2011 року № 6813/182/32760739.

В судовому засіданні представник позивача надав аналогічні пояснення викладеним в матеріалах справи та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, зазначив, що порушення, встановлені в ході перевірки позивача, зафіксовані належним чином в акті перевірки та просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, фахівцями ДПІ у Червонозаводському районі міста Харкова 22.12.2011 року було проведено зустрічну звірку ТОВ "Укрцентр - Газсервіс" (код ЄДРПОУ 32760739) щодо підтвердження господарських відносин, із платником податків ТОВ ТД "Укрсварка" (код 35245578) їх реальності та повноти відображення в обліку за січень - жовтень 2011 р.

За результатами проведеної зустрічної звірки було складено акт № 6813/182/32760739 від 22.12.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби мають право з метою отримання податкової інформації проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платників податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Вищевказана норма також міститься і у п. 7 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою КМУ № 1232 від 27.12.2010, яким визначено, що за результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Отже, як вбачається із зазначенних положень, за результатами проведення зустрічної звірки складається лише довідка.

Як було встановлено судом під час розгляду справи працівниками ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова за результатами проведення зустрічної звірки позивача складений саме акт від 22.12.2011 року № 6813/182/32760739, а ні довідка, що є порушенням вищезазначених положень законодавства.

Окрім того, суд зазначає, що Порядком, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232 (п.3,4) встановлено, що з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку (п. 6 Порядку).

Судом встановлено, що з інформації, визначеної у акті від 22.12.2011 року № 6813/182/32760739, взагалі не вбачається про надходження запиту відповідного органу ДПС (ініціатора) про проведення зустрічної звірки ТОВ "Укрцентр-Газсервіс" до ДПІ у Червонозаводському району м. Харкова (виконавця), хоча Додатком 5 до Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом ДПА України від 22.04.2011 року № 236 чітко встановлений зразок форми довідки про результати проведення зустрічної звірки, в якій в обов'язковому порядку зазначається номер, дата запиту та назва органу ДПС - ініціатора зустрічної звірки.

Відповідачем надано до суду супровідний лист з актом від 22.11.2011р. №905/23-5/35245578, який вважає запитом на проведення зустрічної звірки.

Однак, вказаний акт від 22.11.2011р. про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ТД "Украсварка" не може вважатись тим запитом в розумінні Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою КМУ № 1232 від 27.12.2010р., а є лише актом, який направлено податковим інспекціям для відома.

У відповідності до вимог ст. 71 КАС України на вимогу суду відповідачем не було надано, а ні запиту про проведення зустрічної перевірки, а ні даних щодо отримання зазначеного запиту тощо.

Таким чином, віповідачем не надано доказів підстав для проведення зустрічної перевірки позивача.

Враховуючи з вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем було порушено законодавчо встановлений порядок та спосіб проведення зустрічної звірки, передбачений п.73.5 ст. 73 Податкового кодексу України та Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010р. №1232.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрцентр-Газсервіс" правомірні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрцентр-Газсервіс" до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова про зобов'язання вчинити певні дії та визнання дій незаконними - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова по проведенню зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрцентр-Газсервіс" код ЄДРПОУ 32760739 щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "ТД " Укрсварка" код ЄДРПОУ 35245578 їх реальності та повноти відображення в обліку за період з січня по жовтень 2011 року, результати якої оформленні актом від 22.12.2011 року № 6813/182/32760739.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Чудних

Повний текст постанови виготовлено 16.03.2012р.