Ухвала

від 12.11.2015 по справі 804/2035/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2015 рокусправа № 804/2035/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Західно-Донбаської об'єднаної державної податковї інспекції Головного управління Державної фінансової служби у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року у справі № 804/2035/15 за адміністративним позовом Приватного підприємства фірми „Ейлін-2" до Західно-Донбаської об'єднаної державної податковї інспекції Головного управління Державної фінансової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство фірма „Ейлін-2" (далі за текстом - ПП фірма „Ейлін-2") звернулось до суду з позовом до Західно-Донбаської об'єднаної державної податковї інспекції Головного управління Державної фінансової служби у Дніпропетровській області (далі за текстом - Західно-Донбаська ОДПІ), в якому просило:

- визнати протиправними дії Західно-Донбаської ОДПІ щодо невизнання податковою декларації ПП фірми „Ейлін-2" з податку на додану вартість за звітний (податковий) період вересень 2014 року;

-скасувати рішення Західно-Донбаської ОДПІ від 22.10.2014 року № 25350/04-10-18-03-13 про невизнання податковою декларації ПП фірми „Ейлін-2" з податку на додану вартість за звітний (податковий) період вересень 2014 року;

-зобов'язати Західно-Донбаську ОДПІ прийняти податкову декларацію ПП фірми „Ейлін-2" (Код за ЄДРПОУ 34671997) з податку на додану вартість за звітний (податковий) період вересень 2014 року з додатками датою її фактичного отримання, а саме; 20.10.2014 року;

-зобов'язати Західно-Донбаську ОДПІ відобразити показники (дані) податкової декларації ПП фірми „Ейлін-2" (Код за ЄДРПОУ 34671997) з податку на додану вартість за звітний (податковий) період вересень 2014 року в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку ПП фірми „Ейлін-2";

-визнати протиправними дії Західно-Донбаської ОДПІ щодо блокування роботи програми подання електронної звітності та проведення реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних ПП фірми „Ейлін-2";

-зобовязати Західно-Донбаську ОДПІ відновити подання засобами електронного зв'язку в електронній формі податкової звітності та проведення реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних ПП фірми „Ейлін-2".

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Західно-Донбаської ОДПІ щодо невизнання податковою декларації ПП фірми „Ейлін-2" з податку на додану вартість за звітний (податковий) період вересень 2014 року. Скасовано рішення Західно-Донбаської ОДПІ від 22.10.2014 року № 25350/04-10-18-03-13 про невизнання податковою декларації ПП фірми „Ейлін-2" з податку на додану вартість за звітний (податковий) період вересень 2014 року. Зобов'язано Західно-Донбаську ОДПІ прийняти податкову декларацію ПП фірми „Ейлін-2" (Код за ЄДРПОУ 34671997) з податку на додану вартість за звітний (податковий) період вересень 2014 року з додатками датою її фактичного отримання, а саме; 20.10.2014 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Представники ПП фірми „Ейлін-2" та Західно-Донбаської ОДПІ в судове засідання не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень, про причини неприбуття у судове засідання суду не повідомлено.

Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України судове засідання проведено за відсутності сторін, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Згідно інформації з Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, ПП фірма „Ейлін - 2" зареєстровано 01.11,2006 року, взято на податковий облік у Західно-Донбаській ОДПІ 01.11.2006 року, є платником податку на додану вартість згідно свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 01.11.2013 року № 200145822, зареєстрована адреса місцезнаходження: 51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Карла Маркса, б.63, кв. 104.

ПП фірма „Ейлін - 2" є малим платником податків і у відповідності до п.49.3 ст.49 Податкового кодексу України подає податкову звітність у електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно пункту 2 Інструкції, для подання податкових документів до органів ДПС в електронному вигляді платник податків повинен мати: спеціалізоване програмне забезпечення для формування податкових документів в електронному вигляді у затвердженому форматі (стандарті); доступ до мережі Інтернет та можливість відправлення/приймання електронних повідомлень по електронній пошті; засіб КЗІ (сумісний за форматами даних із засобами КЗІ, що використовуються в органах ДПС); чинні посилені сертифікати відкритих ключів, сформованих акредитованим центром сертифікації ключів для платника податків та уповноважених посадових осіб платника податків, підписи яких є обов'язковими для податкової звітності у паперовій формі.

Судом встановлено, що 17.07 2014 року між ПП фірма „Ейлін - 2" та Західно-Донбаською ОДПІ укладено договір про визнання електронних документів № 170720141. Предметом даного договору є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих ПП фірма „Ейлін - 2" в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до Дніпропетровської ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Строк чинності посилених сертифікатів відкритих ключів позивача спливає лише 16.07.2015р., що підтверджується сертифікатами відкритого ключа, копії яких наявні додаються.

На підставі зазначеного договору позивач зобов'язується подавати в електронній формі, з дотриманням встановленого порядку, податкову звітність та податкові накладні, що підлягають реєстрації у відповідності до пункту 201.10 Податкового кодексу України, а відповідач зобов'язується приймати і реєструвати зазначені електронні документи. З моменту укладання Договору і до 09.10.2014 року відповідачем приймалися електронні документи, що надсилалися Позивачем з використанням електронного цифрового підпису.

З 09.10.2014 року по теперішній час позивачем засобами електронного зв'язку для проведення реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - ЄРПН) було направлено податкові накладні та податкові звіти за вересень 2014 року. Зазначені документи не були прийняті та не зареєстровані.

З метою своєчасного подання податкової звітності, 20.10.2014 року до Західно - Донбаської ОДПІ подано податкову декларацію з ПДВ та Реєстр виданих та отриманих податкових накладних за вересень 2014 року засобами електронного зв'язку в електронній формі, які не були прийняті податковим органом, натомість позивач отримав квитанцію №1 від 20.10.2014 року у якій зазначено, що документ не прийнятий, оскільки в ньому виявлені помилки, а саме: для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті, можливо відсутній договір МДЗУ.

28.10.2014 року до Західно-Донбаської ОДПІ подано на реєстрацію Розрахунок № 5 від 28.10.2014р. коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної засобами електронного зв'язку в електронній формі, який не був прийнятий податковим органом, натомість позивач отримав квитанцію № 1 від 28.10.2014 року у якій зазначено, що документ не прийнятий, оскільки в ньому виявлені помилки, а саме: для платника податків заборонено прийом звітності по електронній пошті, можливо відсутній договір МДЗУ.

30.11.2014 року не була прийнята та не зареєстрована податковим органом податкова накладна №2 від 30.11.2014р. на загальну суму 266 794,00 грн.

Порядок надіслання електронних податкових документів визначений Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, що затверджена наказом Державної податкової адміністрації України від 10 квітня 2008р. №233 (далі за текстом - Інструкція).

Пунктом 7.3, пунктом 7.4 та пунктом 7.5 Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України від 10.04.2008 р. № 233 „Про подання електронної податкової звітності" (далі - Інструкція) встановлено, що після одержання від платника податків податкового документа в електронному вигляді органи ДПС проводять його розшифрування, перевірку ЕЦП, перевірку відповідності електронного документа затвердженому формату (стандарту). Перша квитанція є підтвердженням платнику податків передачі його податкових документів в електронному вигляді до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку. Ця квитанція надсилається органами ДПС на електронну адресу платника податків, з якої було надіслано податкову звітність. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС. Якщо на електронну адресу платника податків не надійшла перша квитанція, то податковий документ вважається неодержаним. Підтвердженням платнику податків прийняття його податкових документів до бази даних ДПС є друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, в якій визначаються реквізити прийнятого податкового документа в електронній формі, відповідність податкового документа в електронній формі затвердженому формату (стандарту) електронного документа, результати перевірки ЕЦП інформація про платника податків, дата та час приймання, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова звітність, та дані про відправника квитанції. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС.

У відповідності до пункту 7.6 Інструкції якщо надіслані податкові документи сформовано з помилкою, то платнику податків надсилається друга квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкових документів в електронному вигляді із зазначенням причин. На цю квитанцію накладається ЕЦП органу ДПС, здійснюється її шифрування та надсилання платнику податків засобами телекомунікаційного зв'язку. Другий примірник другої квитанції в електронному вигляді зберігається в органі ДПС.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що податкові документи подані на реєстрацію були сформовані без помилок та мали бути прийняті ДПІ без зауважень.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Таким чином позивач зобов'язаний реєструвати податкові накладні у ЄРПН у всіх випадках, коли сума такої накладної перевищує розмір, зазначений у пункті 2 підрозділу 2 розділу XX „Перехідні положення" Податкового кодексу України. У випадку порушення цієї вимоги податкова накладна, видана позивачем, вважатиметься недійсною і не надаватиме покупцю права на формування податкового кредиту за наслідками операції поставки.

Методичними рекомендаціями щодо приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в органах ДПС України, затверджених наказом ДПС України 14.06.2012 р. № 516, встановлено, що за відсутності зауважень до оформлення податкової звітності вона реєструється і вважається прийнятою. Обробка та занесення інформації до електронних баз виконується підрозділом ведення та захисту податкової звітності, у разі відсутності зазначеного підрозділу - підрозділами, на які покладено цю функцію. За відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником податків, несуть відповідальність підрозділи ведення та захисту податкової звітності.

Згідно пункту 8 розділу 1 Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України 05.12.2013 № 765 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 4 лютого 2014 р. за №217/24994 супроводження єдиного технологічного процесу автоматизованої обробки інформації щодо обліку податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску здійснюється територіальними органами Міндоходів відповідно до функціональних повноважень.

У відповідності до пункту 11 розділу 1 Порядку № 765, за даними оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати та єдиного внеску Міндоходів та його територіальними органами в автоматичному режимі формуються звітність і зведена інформація про нарахування та надходження податків, зборів, митних платежів, коштів передоплати, єдиного внеску, податковий борг, недоїмку із сплати єдиного внеску відшкодування податку на додану вартість, результати перевірочної роботи, розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу), надміру сплачених сум платежів та єдиного внеску тощо.

Пунктом 1 розділу 2 Порядку № 765 передбачено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками, а для обліку сум передоплати - за кожним платником.

Відповідно до пункту 16 розділу 2 Порядку № 765 посадовими особами ГУ Міндоходів на підставі даних інтегрованої картки щороку станом на 1 січня здійснюється інвентаризація взаєморозрахунків за кожним платником та оформлюється акт про звірення залишків сум коштів передоплати на відповідному рахунку, відкритому на ім'я ГУ Міндоходів, обидва примірники якого направляються листом з повідомленням про вручення платнику податків для узгодження суми залишку. Протягом 30 днів з дати складання ГУ Міндоходів акта про звірення залишків перший примірник, підписаний платником, повинен бути повернений ГУ Міндоходів.

20.10.2014 року позивачем надана до ДПІ особисто декларація з податку на додану вартість за вересень 2014 року з типом документа „Звітна" (реєстраційний № 1400016406 від 20.10.2014 року) та Реєстр виданих та отриманих податкових накладних (реєстраційний № 1400016409 від 20.10.2014 року) на паперових носіях та по проханню ДПІ в електронному вигляді на електронному носію - флеш-карті. Положеннями пункту 4,5 розділу III наказу Міністерства доходів і зборів України від 13,11,2013р. №678 „Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість" (далі - наказ №678) передбачено , що податкова звітність у паперовій формі подається на аркушах формату А4, в електронній формі - згідно з порядком підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку. Податкова звітність у паперовій формі заповнюється таким чином, щоб забезпечити збереження записів та вільне читання тексту (цифр) протягом установленого строку зберігання звітності. У рядках, де відсутні дані для заповнення, має бути проставлений прочерк (для паперової форми звітності).

Якщо платник податків подає оригінали податкової звітності на паперових носіях, то, за бажанням, може надати копії таких документів в електронному вигляді на електронних носіях (магнітних дисках, флеш-картах, компакт-дисках).

Відповідачем на адресу позивача направлено лист від 22.10.2014р. № 25350/04-10- 18-03-13 за підписом заступника начальника Західно-Донбаської ОДПІ Сабурова І.М, в якому зазначено, що подана позивачем податкова декларація з ПДВ за вересень 2014 року заповнена із порушенням вимог пункту 48.4 , пункту 48.7 статті 48 Податкового кодексу України, та пункту 1 розділу V наказу №678, у зв'язку з не зазначенням відмітки про одночасне подання до декларації копій записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді. У зв'язку з викладеним податкова декларація не вважається податковою звітністю.

Згідно пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

В іншій частині рішення суду не оскаржено.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податковї інспекції Головного управління Державної фінансової служби у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року у справі № 804/2035/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров