Постанова

від 16.12.2015 по справі 826/15022/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 грудня 2015 року                                                   № 826/15022/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва – Шулежко В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Веселка» про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – позивач, Нацкомфінпослуг) до товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Веселка» (далі – відповідач, ТОВ «ФК «Веселка» ) про стягнення штрафу у розмірі 1700,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем у добровільному порядку не сплачено штрафні санкції у розмірі 1700,00 грн., застосовані до нього за порушення законодавства про фінансові послуги.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову та вважає його безпідставним і необґрунтованим, оскільки позивачем не обґрунтовано відповідними доказами наявність підстав для застосування до відповідача штрафних санкцій.

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ТОВ «ФК «Веселка» відповідно до установчих документів та відповідно до інформації, що міститься у Державному реєстрі фінансових установ зареєстроване за адресою: 01030, м. Київ, вул. Івана Франка, буд.28.

Відповідно до абзацу третього пункту 4.2 розділу IV Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2112/22424 (далі – Положення), складено Акт про правопорушення ТОВ «ФК «Веселка» (код ЄДРПОУ 35947688) вимог законодавства про фінансові послуги від 17.03.2015 №3/16-4-АП.

Згідно вказаного акту встановлено, що Нацкомфінпослуг, розглянувши справу про правопорушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, провадження у якій розпочато актом про правопорушення законодавства про фінансові послуги ТОВ «ФК «Веселка» від 15.11.2013 №98/16/4-ап, зобов'язала відповідача усунути порушення законодавства про фінансові послуги зазначені в Розпорядженні від 14.01.2014 № 55 і повідомити Нацкомфінпослуг про усунення порушень з наданням підтверджуючих документів у термін до 15.05.2014 та виконати вимоги постанови від 06.12.2013 № 50/16-4 ФК щодо сплати штрафу у розмірі 5100,00 грн. і повідомити Нацкомфінпослуг про сплату до 25.12.2013.

Нацкомфінпослуг листом від 20.01.2014 № 436/16-8 надіслано на адресу товариства вищезазначене Розпорядження, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, листом від 06.12.2013 № 9629/16-8 надіслано на адресу товариства постанову про застосування штрафної санкції від 06.12.2013 № 50/16/4-ФК.

Відповідачу направлено копію акту від 17.03.2015 №3/16-4-АП засобами поштового зв'язку 17.03.2015 та окремо повідомлено про розгляд справи листом від 08.04.2015 № 1846/16-8.

Станом на момент складання акту про правопорушення вищезазначені порушення товариством не усунуті, чим порушено вимоги пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Нацкомфінпослуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2112/22424, яким визначено обов'язковість виконання рішень Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності.

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринках фінансових послуг, Нацкомфінпослуг у зв'язку з порушенням пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Нацкомфінпослуг, прийнято постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 15.04.2015 № 3/16/-4 ФК, згідно якої на підставі п. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 1700,00 грн.

Як вбачається зі змісту постанови, для сплати суми штрафу відповідачу надано термін до 30.04.2015.

Постанова направлена відповідачу листом від 15.04.2015 № 1994/16-8 та отримана 17.04.2015.

Однак, відповідачем не сплачені штрафні санкції у добровільному порядку, що стало підставою для звернення Нацкомфінпослуг з відповідним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» визначено загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Положеннями ст. 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» визначено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати такі заходи впливу: накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за: ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпорядження, рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про усунення порушення щодо надання фінансових послуг - у розмірі від 100 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 1 ст. 42 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою, іншими членами національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а також уповноваженими комісією посадовими особами після розгляду матеріалів, що засвідчують факт правопорушення.

З матеріалів справи вбачаться, що на час вирішення справи зазначена сума штрафу у розмірі 1700,00 грн. відповідачем не сплачена.

У своїх запереченнях відповідач стверджує про протиправність дій позивача при складанні документів про правопорушення законодавства про фінансові послуги та наявність підстав для застосування штрафних санкцій, оскільки прийняті на підставі документів, прийнятих ще у 2013 році.

Разом з тим, відповідачем не надано суду в підтвердження своїх доводів та спростування тверджень позивача належних та допустимих доказів усунення порушень законодавства про фінансові послуги, зазначених в акті від 15.11.2013 та вимог розпорядження від 14.01.2014 № 55, як й не надав доказів його оскарження в судовому порядку.

Окрім того, на час вирішення справи доказів оскарження постанови про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 15.04.2015 № 3/16/-4 ФК в судовому порядку відповідачем суду також не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з вищенаведених приписів законодавства, поданих сторонами документів і матеріалів, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, беручи до уваги те, що відповідач не спростував належними та допустимими доказами доводів позивача, як і не надав доказів добровільної сплати суми заборгованості, застосованої до ТОВ «ФК «Веселка», суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

У відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ФК «Веселка» (01030, м. Київ, вул. Івана Франка, буд.28, код ЄДРПОУ 35947688) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», (символ звітності 106) штраф у розмірі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                                           В.П. Шулежко