Постанова

від 29.12.2015 по справі 325/2222/15-а

ПРИАЗОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а/325/131/2015

325/2222/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2015 року смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Діоба Г.О., при секретарі Цукановій Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Приазовського районного суду Запорізької області в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України (далі - УПФУ) в Приазовському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо відмови йому в проведенні перерахунку щомісячного довічного утримання як судді у відставці відповідно до ст. 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів від 07 липня 2010 року та зобов'язати здійснити такий перерахунок у розмірі 88% грошового утримання судді, з якого був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області № 08-03/524 від 04 грудня 2015 року, починаючи з 01 вересня 2015 року з урахуванням різниці, яка була виплачена, а також стягнути з відповідача на його користь суму сплаченого судового збору.

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що працював суддею Приазовського районного суду Запорізької області, а з 1999 року є суддею у відставці та відповідно до Закону України Про статус суддів отримує щомісячне довічне грошове утримання. Оскільки він має 24 роки стажу роботи на посаді судді, розмір довічного грошового утримання слід розраховувати як 88 % від заробітної плати працюючого судді, відповідно до ст. 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів .

07 грудня 2015 року він звернувся до управління ПФУ в Приазовському районі із заявою про проведення перерахунку довічного грошового утримання, відповідно до Закону Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року та довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області № 08-03/524 від 04.12.2015 року, згідно якої суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці склала 20670 гривень. Довідка видана на підставі особового рахунку працюючого на відповідній посаді судді.

Відповідачем відмовлено в перерахунку з посиланням на те, що перерахунок можливий тільки за наявності рішення суду.

Позивач вказує на невідповідність дій відповідача щодо не проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці положенням Конституції України, Закону України Про судоустрій і статус суддів» , рішенням Конституційного Суду України № 8-рп/2005 від 11.10.2005 року, № 3-рп/2013 від 03.06.2013 року.

В судове засідання ОСОБА_1 не з?явився, надав письмову заяву, в якій просить справу розглянути за його відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, начальник УПФУ в Приазовському районі Запорізької області надала до суду заперечення проти позову, в яких просить відмовити в задоволені заявлених вимог та справу розглянути в письмовому провадженні. В наданих запереченнях зазначено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в Приазовському районі та отримує довічне грошове утримання судді з 01.04.2007р. відповідно до ст. 43 Закону України „Про статус суддів" № 2862-ХП від 15.12.1992р. 14 грудня 2015 року він звернувся до відповідача з приводу здійснення перерахунку зазначеного утримання згідно довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області № 08-03/524 від 04.12.2015 року. Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року № 213-VI, у зв'язку з неприйняттям до 01 червня 2015 року закону щодо призначення спеціальних пенсій, на загальних підставах, з 01.06.2015 року були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України Про державну службу , Про прокуратуру , Про судоустрій і статус суддів , Про статус народного депутата України , Про Кабінет Міністрів України , Про судову експертизу , Про Національний банк України , Про службу в органах місцевого самоврядування , Про дипломатичну службу , Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. З 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. З червня пенсії народним депутатам, міністрам, суддям, прокурорам, митникам, податківцям та іншим чиновникам будуть призначатися відповідно до ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . Пенсії, призначені до 01 червня 2015 року продовжуватимуть виплачувати у раніше встановленому розмірі.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України, у зв'язку з наданням особами, які беруть участь у справі, клопотань про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за можливе провести розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у справі доказами.

Дослідивши зібрані у справі докази у їх сукупності, суд знаходить позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має 24 роки стажу роботи на посаді судді, працював на посаді судді Приазовського районного суду Запорізької області, з 1999 року є суддею у відставці та відповідно до Закону України «Про статус суддів» отримував щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 88% грошового забезпечення працюючого судді.

Згідно довідки УПФУ в Приазовському районні від 17 грудня 2015 року, ОСОБА_1 знаходиться на обліку Управління ПФУ в Приазовському районі та отримує довічне грошове утримання судді, призначений розмір якого 16077,60 грн. (липень-грудень 2015 року).

Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Запорізькій області позивачу надано довідку № 08-03/524 від 04.12.2015 року, згідно з якою станом на 01.09.2015р. розмір його суддівської винагороди, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці становить 20670 гривень.

Як вбачається зі змісту листа УПФУ в Приазовському районі Запорізької області №18/С-9 від 14.12.2015 року, за зверненням позивача йому відмовлено в проведенні перерахунку розміру довічного грошового утримання.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Положеннями ст. 126 Конституції України передбачено, що незалежність та недоторканість суддів гарантуються Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 43 Закону України Про статус суддів (чинного на час призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання) судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

Після втрати чинності зазначеним Законом на підставі Закону України Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 року № 2453 аналогічні положення були передбачені ч. 3 ст. 138 Закону, згідно з якими щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Рішенням Конституційного Суду України №3-рп/2013 від 03.06.2013р. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 7 липня 2010 року №245З-VI у редакції Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 8 липня 2011 року №3668-УІ.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно рішення Конституційного Суду України № 4-рп\2007 від 18 червня 2007 року, щомісячне довічне грошове утримання судді - це особлива форма соціального забезпечення суддів, яка виражається у гарантованій державою щомісячній, звільненій від сплати податків, грошовій виплаті, що забезпечує їх належне матеріальне утримання. Особливість щомісячного довічного грошового утримання полягає у правовому регулюванні, а також у джерелах його фінансування, які визначені Конституцією України, Законом України "Про статус суддів".

Також, при вирішенні питання щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, при збільшенні заробітної плати працюючого судді, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп\2008 від 22 травня 2008 року, було визнано неконституційним положення пункту 63 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо зміни існуючого порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Приймаючи вказане рішення, Конституційний Суд України виходив з того, що фактичне позбавлення суддів у відставці права на перерахунок довічного грошового утримання, у зв'язку зі збільшенням розміру заробітної плати працюючого судді, суттєво звужує зміст і обсяг прав судді, які він мав, та обмежує його конституційні гарантії незалежності.

Як зазначено в рішенні Конституційного Суду України № 18рп\2011 від 14 грудня 2011 року, правова природа щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та щомісячного грошового утримання працюючого судді є однаковою, а самі ці поняття однорідними та взаємопов'язаними. Щомісячне грошове утримання ідентичне щомісячному довічному грошовому утриманню. Відмінність щомісячного грошового утримання працюючого судді від щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці однорідними та взаємопов'язаними. Щомісячне грошове утримання довічному грошовому утриманню. Відмінність щомісячного грошового утримання працюючого судді від щомісячного довічного грошового утримання судді полягає у тому, що судді, які мають право на відставку та продовжують працювати на посаді судді, цю виплату одержують виключно з Державного бюджету України, а судді у відставці - з Пенсійного фонду України, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до довідки Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області суддівська винагорода судді, працюючого на відповідній посаді судді станом на 01 вересня 2015 року склала 20670,00 гривень.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 7-11, 94, 159, 160-163, 186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до вимог ст. 138 Закону України Про судоустрій та статус суддів від 07.07.2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області здійснити з 01 вересня 2015 року перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 88% грошового утримання судді, виходячи з розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів", згідно довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області № 08-03/524 від 04 грудня 2015 року, з урахуванням різниці фактично виплаченого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області (код ЄДРПОУ 20508491) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приазовський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.О. Діоба