Рішення

від 17.12.2015 по справі 912/2509/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2015 рокуСправа № 912/2509/15 Господарський суд Кіровоградської області у складі колегії: головуючий - Вавренюк Л.С., судді Балик В.М. та Змеула О.А. у відкритому судовому засіданні розглянув справу № 912/2509/15

за позовом: державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу", м. Київ

до відповідача: головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кіровоград

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1, Кіровоградська область, смт. Новгородка,

про визнання права на постійне користування земельною ділянкою, визнання недійсним наказу, зобов'язання вжити заходів щодо оформлення права постійного користування.

Представники:

від позивача - ОСОБА_2, довіреність № 52/06-15 від 30.06.2015 року;

від відповідача - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали.

Державне підприємство "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (далі - ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу") звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про визнання права на постійне користування земельною ділянкою, площею 1742,7369 га, для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства, розташованою на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, кадастровий № 3521984900:02:000:7513; визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - ГУ Держгеокадастру) від 17.06.2015 року № 11-514/21-15-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою"; зобов'язання вжити заходів щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою, площею 1742,7369 га.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на протязі 2013-2015 року ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" як правонаступник Долинської районної сортодослідної станції, здійснює безрезультатні спроби оформити своє право постійного користування земельною ділянкою площею 1742,7369 га, розташованої на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, кадастровий № 3521984900:02:000:7513, а Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області, а з 20.05.2015 року ГУ Держгеокадастру чиняться перешкоди у оформленні права постійного користування земельною ділянкою, що полягають у бездіяльності.

Згідно письмового відзиву на позов, ГУ Держгеокадастру вважає вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав:

- щодо позовних вимог про визнання протиправним і скасування наказу відповідача та вжиття заходів щодо оформлення права постійного користування - провадження слід припинити, у зв'язку прийняттям Кіровоградським окружним адміністративним судом постанови від 23.07.2015 року у справі № П/811/2011/15

- щодо визнання протиправним і скасування наказу та зобов'язання вчинити дії - такі позовні вимоги не підлягають вирішенню в господарських судах;

- щодо зобов'язання вчинити певні дії стосовно прийняття рішення (наказу) - зобов'язуючи прийняти відповідача нове рішення (наказ, іншу форму рішення), суд фактично перебирає на себе функції даного органу, пов'язані з розпорядженням землями сільськогосподарського призначення, що суперечить ст. 13 Конституції України;

- щодо визнання права постійного користування землею - внесення до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про припинення Долинської сортодослідної станції є юридичним фактом, з яким пов'язано припинення діяльності саме цієї установи, а й відповідно припинення права постійного користування на землю; Земельний кодекс України (як і будь-який інший нормативно-правовий акт), не містить порядку переоформлення права постійного користування землею в разі правонаступництва; законом не передбачено можливість визнання права постійного користування землею в судовому порядку, якщо таке право не було набуте в установленому законодавством порядку; звернення позивача до відповідача підписувались керівником філії, а не державного підприємства (а.с. 237- 239).

У судовому засіданні 17.12.2015 року представники відповідача та третьої особи у справі участі не брали, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями про отримання 30.11.2015 року та 02.12.2015 року Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 відповідно ухвали суду від 25.11.2015 року (а.с. 234-235).

23.07.2015 року, 09.09.2015 року та 15.09.2015 року відповідачем заявлялись клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення та набрання законної сили рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № П/811/2011/15 (а.с. 121, 148, 160).

26.10.2015 року та 17.12.2015 року відповідачем до суду подавались клопотання про припинення провадження у справі в частині визнання протиправними та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17.06.2015 року № 11-514/21-15-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вжити заходи щодо оформлення права постійного користування ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" земельною ділянкою, площею 1742,7369 га для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства, розташованою на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3521984900:02:000:7513, шляхом прийняття рішень (наказів, інших форм рішень), на підставі яких можна було б здійснити державну реєстрацію похідного речового права - права постійного користування ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" цією земельною ділянкою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вчинення дій (а.с. 192-196, 240 - 244).

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 будь-яких пояснень по суті спору до суду не подано.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд встановив наступні обставини.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30.12.2011 року № 807 "Про реорганізацію державних сортодослідних станцій" (Наказ № 807), державні сортодослідні станції було вирішено реорганізувати шляхом приєднання до ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" та утворено комісії з реорганізації державних сортодослідних станцій; визнано ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" правонаступником майнових прав і обов'язків реорганізованих державних сортодослідних станцій; Генеральному директору ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" доручено вжити заходів щодо переоформлення земельних ділянок, що знаходяться у користуванні державних сортодослідних станцій, в постійне користування державного підприємства (а.с. 17-19).

У відповідності до Наказу № 807, ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (ідентифікаційний код 37884028) визначене правонаступником майнових прав і обов'язків, зокрема, реорганізованої (припиненої) шляхом приєднання Долинської сортодослідної станції (ідентифікаційний код 33464372).

У відповідності до акту приймання-передачі майна, прав і обов'язків на баланс ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" від 03.12.2012 року № 31, на баланс позивача з балансу Долинської державної сортодослідної станції було передано майно, права та обов'язки (а.с. 27).

03.04.2013 року державним реєстратором Долинської районної державної адміністрації у Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб - підприємців внесено запис за № 14241120009000165 про припинення юридичної особи Долинської державної сортодослідної станції в результаті реорганізації.

Згідно відомостей про Долинську державну сортодослідну станцію, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у розділі "Дані про юридичних осіб-правонаступників: повне найменування та місцезнаходження юридичних осіб - правонаступників, їх ідентифікаційні коди" зазначено: 37884028, Державне підприємство "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу", 04112, м. Київ, Шевченківський район, вулиця Олени Теліги, будинок 8.

Вказана інформація про припинення юридичної особи Долинської державної сортодослідної станції та її правонаступника підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та і фізичних осіб - підприємців № 20779613 станом на 24.06.2015 року (а.с. 28-30).

23.02.2009 року Долинською районною державною адміністрацією було видано Долинській державній сортодослідній станції державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 160729, згідно якого Долинська державна сортодослідна станція є постійним користувачем земельної ділянки площею 1742,7369 га для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства, розташованої на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області (а.с. 36).

На підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок від 30.11.2012 року та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №160729 від 23.02.2009 року державним кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру було внесено відомості про кадастровий номер земельної ділянки: 3521984900:02:000:7513; її площу - 1742,7369 га; найменування землекористувача - Долинська державна сортодослідна станція; її податковий номер - 33464372, її місцезнаходження - Кіровоградська область, Долинський район, с. Маловодяне, вул. Шкільна, 1; документ, що посвідчує право - Державний акт від 23.02.2009 року серії ЯЯ 160729.

Також, до Державного земельного кадастру було внесено відомості про кадастровий план земельної ділянки, який збігається з планом земельної ділянки на Державному акті від 23.02.2009 року серії ЯЯ 160729, та відомості про експлікацію земельних угідь, площею 1742,7369 га, в тому числі:

- рілля - 1541,23 га;

- пасовища - 61,254 га;

- під господарськими будівлями і дворами - 20,0455 га;

- під господарськими шляхами і прогонами - 7,6381 га;

- полезахисні лісосмуги - 94,2923 га;

- інших насаджень - 18,2319 га;

- чагарники - 0,0093 га.

Вказана інформація підтверджується Витягом з державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ- 3501480602014 від 03.12.2014 року (а.с. 37-39).

31.05.2013 року ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" звернулось до ГУ Держземагентства у Кіровоградській області з листом № 140/01-15 "Щодо затвердження технічної документації із землеустрою" з проханням затвердити технічну документацію та передати земельну ділянку загальною площею 1742,7369 га на території Маловодянської сільської ради, кадастровий номер 3521984900:02:000:7513 у постійне користування ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (а.с. 41).

Листом від 05.06.2013 року № 6668/05/05-07 ГУ Держземагентства у Кіровоградській області повідомило позивача, що для можливості вирішення зазначеного питання необхідно подати технічну документацію із землеустрою та документи, необхідні для прийняття рішення про затвердження документації із землеустрою, передбачені земельним законодавством. Додатково повідомлено, що із видів документації із землеустрою виключено технічну документацію щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (а.с. 42).

Листом від 05.02.2015 року ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" звернувся до ГУ Держземагентства у Кіровоградській області щодо надання роз"яснень щодо користування земельною ділянкою площею 1742,7369 га, що розташована на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області (а.с. 43).

Крім того, 05.05.2015 року позивач звернувся до ГУ Держзамагентства у Кіровоградській області з проханням здійснити державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за державою, що розташовані на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області (кадастрові номери 3521984900:02:000:7513 та 3521984900:02:000:7512) з подальшою реєстрацією похідного права, а саме права постійного користування за ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (а.с. 44).

Листом від 11.02.2015 року № 8-28-0.7.-783/2-15 відділом Держземагентства у Долинському районі Кіровоградській області повідомлено позивача, що земельна ділянка кадастровий номер 3521984900:02:000:7513 загальною площею 1742,7369 перебуває в постійному користуванні у Долинської державної сортодослідної станції на підставі державних актів на право постійного користування, які є дійсними до визначення та переоформлення правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою на новоствореного землекористувача, оскільки змінюється не лише його організаційно правова форма підприємства, а й його назва (а.с. 45).

На звернення позивача щодо переоформлення права постійного користування земельною ділянкою, Міністерством аграрної політики та продовольства України надано відповідь від 18.02.2015 року № 37-13-2-13/2210 про те, що припинення права користування земельною ділянкою з підстави припинення юридичної особи допускається лише у випадку, коли припинення останньої виключає правонаступництво. Оскільки ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" стало правонаступником майна державних сортодослідних станцій та державних центрів експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин, зокрема, Долинської державної сортодослідної станції, право постійного користування земельними ділянками також переходить до цього управління. Враховуючи наведені у листі доводи, позивачу рекомендовано звернутись до відповідних районних управлінь Державного агентства земельних ресурсів для отримання витягів з Державного земельного кадастру про відповідні земельні ділянки, з метою можливості звернення до реєстраційної служби Долинського району для проведення державної реєстрації прав у встановленому законодавством порядку (а.с.48).

Як зазначає позивач, 26.02.2015 року він звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Долинського районного управління юстиції із заявою про державну реєстрації іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою кадастровий № 3521984900:02:000:7513.

Рішенням від 02.03.2015 року № 19709904 реєстратор зупинив розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, у зв'язку тим, що не подано наказ Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області "Про передачу права постійного користування земельною ділянкою", кадастровий № 3521984900:02:000:7513 та зазначено, що у разі подання у встановленому законодавством порядку необхідних документів, розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень буде відновлено (а.с. 46).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Долинського районного управління юстиції Кіровоградської області від 06.03.2015 року № 19855138 відмовлено у державній реєстрації іншого речового права - права постійного користування земельною ділянкою, мотивоване тим, що заявник не усунув обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви (а.с.47).

22.04.2015 р. Міністерство аграрної політики та продовольства України на звернення громадської організації "Долинська районна організація "Асоціація сільгоспвиробників" щодо передачі земель Кіровоградської філії ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" повідомило, що Центр є правонаступником права постійного користування даних земель, а тому Міністерство вважає недоцільним передачу земельної ділянки (а.с.49).

23.04.2015 року ГУ Держземагентства у Кіровоградській області, розглянувши листи позивача від 05.02.2015 року та 05.03.2015 року, повідомило, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.08.2014 року відмовлено в задоволені позову ОСОБА_3 до ГУ Держземагентства у Кіровоградській області про визнання протиправною відмову ГУ у відведені земельної ділянки для ведення фермерського господарства щодо земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні Долинської державної сортодослідної станції. Вказаним рішенням судом висловлена думка щодо правонаступництва на право постійного користування, але зазначене рішення не набрало законної сили, оскільки оскаржено в апеляційному порядку. Таким чином, зазначає ГУ Держземагенства, порушені в листах позивача питання будуть розглянуті після набрання чинності даним рішенням суду (а.с.44).

18.06.2015 року позивач звернувся до Держземагентства України та ГУ Держземагентства у Кіровоградській області із листом № 125/01-15, що містить надати роз'яснення щодо навмисного ігнорування та затягування розгляду звернень ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу", а також підстав блокування переходу права постійного користування земельною ділянкою площею 1742,7369 га (а.с. 52-53).

23.06.2015 року ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" звернулося з заявою до в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з проханням видати наказ "Про передачу права постійного користування земельними ділянками" від Долинської державної сортодослідної станції до правонаступника ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (а.с. 54).

На підставі доповідної записки заступника директора ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу", позивач 24.06.2015 року звернувся з заявою до прокурора Долинського району з метою збереження майна державної власності (а.с. 55).

На запит ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" 25.06.2015 року надано витяг з Державного земельного кадастру про спірну земельну ділянку, в якому вже не було зазначено, що право постійного користування закріплене за Долинською державною сортодослідною станцією, а було зазначено, що земельна ділянка знаходиться на праві власності у ГУ Держземагентства у Кіровоградській області (а.с. 57-59).

Крім того, відповідач 17.06.2015 року видав наказ №11-514/21-15-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на спірну земельну ділянку іншій особі громадянину ОСОБА_1.

Не погоджуючись з такими діями ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, позивач звернувся до суду з даним позовом.

В ході судового розгляду справи господарським судом з'ясовано, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.07.2015 року у справі № П/811/2011/15 задоволено адміністративний позов ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області (відповідач 1) та ГУ Держземагентства у Кіровоградській області (відповідач 2), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання бездіяльності та рішення протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії (а.с. 144-147).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2015 року у справі № П/811/2011/15 апеляційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.07.2015 року у даній справі залишено без задоволення; постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.07.2015 року - без змін (а.с. 252).

Так, згідно постанови від 23.07.2015 року у справі № П/811/2011/15 адміністративний суд дійшов висновку, що ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" має право на переоформлення спірної земельної ділянки як правонаступник Долинської державної сортодослідної станції, а наказ ГУ Держгеокадастру від 17.06.2015 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрої іншим особам є протиправним.

Правову позицію першої інстанції повністю підтримав Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд.

26.10.2015 року та 17.12.2015 року відповідачем до суду подано клопотання про припинення провадження у справі в частині визнання протиправними та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17.06.2015 року № 11-514/21-15-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вжити заходи щодо оформлення права постійного користування ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" земельною ділянкою, площею 1742,7369 га для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства, розташованою на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3521984900:02:000:7513, шляхом прийняття рішень (наказів, інших форм рішень), на підставі яких можна було б здійснити державну реєстрацію похідного речового права - права постійного користування ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" цією земельною ділянкою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вчинення дій (а.с. 192-196, 240 - 244).

Позивач позовні вимоги про визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17.06.2015 року № 11-514/21-15-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та зобов'язання вжити заходів щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою, площею 1742,7369 га не підтримав.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

Таким чином, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, зважаючи на зміст постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.07.2015 року у справі № П/811/2011/15, яка набрала законної сили, господарський суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача та припинити провадження у даній справі в частині позовних вимог про визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17.06.2015 року № 11-514/21-15-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та зобов'язання вжити заходів щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою, площею 1742,7369 га.

Вирішуючи по суті позов в частині вимоги про визнання за позивачем права на постійне користування земельною ділянкою, площею 1742,7369 га, для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства, розташованою на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, кадастровий № 3521984900:02:000:7513, господарський суд виходив з наступного.

Частиною 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.07.2015 року у справі № П/811/2011/15, яка набрала законної сили, встановлено, що ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" має право на переоформлення спірної земельної ділянки як правонаступник Долинської державної сортодослідної станції.

Господарський суд також виходив з того, що згідно ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність встановлюються нормами Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до п. 7 даного Положення Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно п. 1 Положення про ГУ Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.02.2015 року №14, ГУ Держгеокадастру в області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Тобто у даному випадку суб'єктом, уповноваженим на розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності є ГУ Держземагентства у Кіровоградській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до ч. 3 ст. 126 Земельного кодексу України, в редакції яка діяла до 01.01.2013 р., документом, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою є державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою зокрема є: в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

У відповідності до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Таким чином, реорганізація юридичної особи шляхом приєднання до іншої юридичної є припиненням юридичної особи, що приєднується. При цьому особа, що реорганізується є припиненою, а її права та обов'язки переходять до юридичної особи, до якої вона приєднується.

Тобто, право на користування земельною ділянкою, яке було у Долинської державної сортодослідної станції перейшло до ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу"- позивача у справі.

Отже, земельну ділянку, яка перебувала на праві постійного користування Долинської державної сортодослідної станції не слід вважати вільною та такою, що може бути набута на правах оренди або праві користування іншою особою.

Господарським судом враховано позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 21.02.2011 року у справі № 21-3а11, у відповідності до якої ВСУ зазначає, що в ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України наведені підстави припинення права користування земельною ділянкою. Зокрема, у пункті "в" цієї частини (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) такою підставою визначено припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій. На думку Верховного Суду України, наведені приписи слід розуміти таким чином, що припинення права користування земельною ділянкою з підстави припинення установи впускається лише у випадку, коли припинення останньої виключає правонаступництво".

Крім того, господарським судом встановлено факт використання позивачем спірної земельної ділянки (а.с. 60-66).

За викладених обставин, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість та законність вимоги позивача про визнання права на постійне користування земельною ділянкою, площею 1742,7369 га, для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства, розташованою на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, кадастровий № 3521984900:02:000:7513.

Враховуючи припинення провадження в частині позовних вимог, позов підлягає частковому задоволенню.

Щодо клопотань відповідача від 23.07.2015 року, 09.09.2015 року та 15.09.2015 року про зупинення провадження у даній справі до вирішення та набрання законної сили рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № П/811/2011/15, господарський суд не вбачає підстав для їх задоволення, з огляду на вимоги ст. 79 Господарського процесуального кодексу України.

Так, необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, є обов'язкова наявність одночасно двох обставин: пов'язаність справи, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом та неможливість розгляду даної справи.

Відповідачем не надано до суду доказів неможливості розгляду даної справи, а тому в задоволенні клопотань про зупинення провадження слід відмовити.

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на сторони пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись статтями 49, 80, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України господарський суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати право державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (04112, м. Київ, вул. Олени Теліги, 8, ід. код 37884028) на постійне користування земельною ділянкою, площею 1742,7369 га, для ведення дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства, розташованою на території Маловодянської сільської ради Долинського району Кіровоградської області, кадастровий № 3521984900:02:000:7513.

Стягнути з головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ід. код 39767636) на користь державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу" (04112, м. Київ, вул. Олени Теліги, 8, ід. код 37884028) витрати по справі судового збору в сумі 1218,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В решті частини позову провадження припинити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання повного рішення.

Копії рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення учасникам судового процесу, а саме:

відповідачу за адресою: 25006, М. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84;

третій особі (ОСОБА_1) за адресою: 28200, Кіровоградська область, смт. Новгородка, вул. Пушкіна, 118.

Повне рішення складено 22.12.2015 року.

Суддя Л.С. Вавренюк