Рішення

від 11.01.2016 по справі 924/1880/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2016 р.Справа № 924/1880/15

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Музика М.В. при секретарі судового засідання Виноградову Б.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом комунального підприємства "Городоккомунсервіс", м. Городок Хмельницької області

до відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області

про стягнення 25 108,81 грн. заборгованості,

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 - за дорученням № 616 від 15.12.15 р.

відповідача: ОСОБА_2- за довіреністю № 1 від 16.12.15 р.

ОСОБА_3 - за довіреністю № 2 від 16.12.15 р.

Рішення приймається 11.01.2016 року, оскільки в судовому засіданні 17.12.2015 року оголошувалась перерва

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення

ВСТАНОВИВ:

ухвалою господарського суду Хмельницької області від 03.12.2015 року порушено провадження у справі за позовом комунального підприємства "Городоккомунсервіс", м. Городок Хмельницької області до відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення 25108,81 грн. заборгованості. Розгляд справи призначено на 17.12.2015 року. В судовому засіданні 17.12.2015 року оголошено перерву до 11.01.2016 року у зв'язку із необхідністю подання додаткових доказів.

Повноважний представник позивача під час судового розгляду справи позов підтримав, вважає його підтвердженим наявними в матеріалах справи доказами.

Представники відповідача в судовому засіданні та у запереченнях проти позову №01-11/1257 від 16.12.2015 року просять суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В обґрунтування заперечень наголошують на акті перевірки Державної фінансової інспекції в Хмельницькій області №5-35/4 від 26.03.2015 року, у якому встановлено внесення до розрахунків послуг з водопостачання та водовідведення недостовірних даних щодо фактичної кількості днів перебування учнів в школах, щодо кількості днів перебування вчителів, технічних працівників на робочих місцях в школах та завищено в розрахунках загальну кількість місяців перебування в школах учнів, що є порушенням п. 17 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 та рішенням Городоцької міської ради від 21.04.2011 року №114, та призвело до завищених об'ємів споживання води та здійснення водовідведення за розрахунками відділом освіти. Таким чином, останнім понесено зайві витрати на оплату послуг з водопостачання та водовідведення на загальну суму 29171,89 грн., в тому числі за 2013 рік в сумі 13395,44 грн., за 2014 рік в сумі 15776,45 грн., з яких 25108,81 грн. перераховано КП „Городоккомунсервіс» .

З огляду на зазначене відповідач вважає, що відділом освіти правомірно не перераховано позивачу спірну суму, оскільки вона була сплачена у 2013-2014 роках.

Розглядом матеріалів справи встановлено.

Комунальне підприємство „Городоккомунсервіс» (виконавець) та відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації (споживач) 26.01.2015 року уклали договір №28 про надання послуг бюджетним установам, організаціям з централізованого водопостачання, водовідведення (далі - договір), згідно п.1.1. якого виконавець зобов'язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого водопостачання і централізованого водовідведення, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором.

Відповідно до п. 1.6 договору, оплата здійснюється по нормах споживання згідно встановлених у ЗОШ №2, котельні ЗОШ №2, польській школі, котельні польської школи та гімназії лічильників №№8249933, 8207506, 1872, 4472217, 3866 відповідно.

Тарифи на водопостачання та водовідведення затверджуються органом місцевого самоврядування (міська рада, Городок), в розмірі економічно-обґрунтованих витрат на водопостачання та централізоване водовідведення та становлять: з централізованого водопостачання 7, 34 грн. за 1 куб. метр; з водовідведення 5,62 грн. за 1 куб. метр (п.2, п.п. 2.1., 2.2. договору).

Плата за надані послуги при відсутності засобів обліку води справляється відповідно з нормами СНіП „Внутрішній водопровід і каналізація будинків» , затвердженими виконавчим комітетом Городоцької міської ради, рішення №114 від 21.04.2011 року (п.2.4. договору).

Розрахунок по нормам споживання у додатку №1 до цього договору (п.2.5. договору).

Сторони у п. 3 договору погодили, що розрахунковим періодом є календарний місяць.

Плата за надані послуги з централізованого водопостачання здійснюється до 10 числа місяця, що настає за розрахунковим. Термін подання відомостей про спожиті послуги для отримання рахунку споживачем - не пізніше 25 числа розрахункового місяця. Термін виставлення рахунку - до 1 числа місяця наступного за звітним (п. 3.1. договору).

Послуги оплачуються у безготівковій формі (п. 3.3 договору).

Споживач, зокрема, зобов'язаний оплачувати послуги у встановлений договором строк (п. 5.1. договору).

Договір, як передбачено у п. 13.1., укладається терміном на один рік і набирає чинності з 26.01.2015 року до 31.12.2015 року з моменту його підписання. Договір вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність його перегляду.

У додатковій угоді №1 від 06.03.2015 року до договору №28 про надання послуг бюджетним установам і організаціям з централізованого водопостачання, водовідведення сторони погодились викласти п.2.1. та п.2.2. розділу 2 „Тарифи на послуги та їх загальна вартість» в наступній редакції: „тарифи на водопостачання та водовідведення становлять: 2.1. з централізованого водопостачання 11,46 грн. з ПДВ за 1 м. куб.; з водовідведення 6,15 грн. з ПДВ за 1 м. куб.» .

Договір №28 про надання послуг бюджетним установам і організаціям з централізованого водопостачання, водовідведення від 26.01.2015 року та Додаткова угода №1 до нього підписані сторонами та скріплені їхніми печатками.

Згідно акту ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Городоцької райдержадміністрації Хмельницької області за період з 01.01.2013 року по 01.02.2015 року №5-35/4 від 26.03.2015 року, встановлено, що до розрахунків послуг з водопостачання та водовідведення внесено недостовірні дані щодо фактичної кількості днів перебування учнів в школах, щодо кількості днів перебування вчителів, технічних працівників на робочих місцях в школах та завищено в розрахунках загальну кількість місяців перебування в школах учнів, що є порушенням п. 17 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 та рішенням Городоцької міської ради від 21.04.2011 року №114, та призвело до завищених об'ємів споживання води та здійснення водовідведення за розрахунками відділом освіти. Внаслідок зазначеного відділом освіти проведено зайві витрати на оплату послуг з водопостачання та водовідведення на загальну суму 29171,89 грн., в тому числі за 2013 рік в сумі 13395,44 грн., за 2014 рік в сумі 15776,45 грн.

Акт ревізії підписано начальником Городоцької міжрайонної державної фінансової інспекції, начальником відділу освіти Городоцької райдержадміністрації та головним бухгалтером управління освіти Городоцької райдержадміністрації.

Комунальне підприємство „Городоккомунсервіс» виставило відділу освіти Городоцької РДА рахунки-фактури №№28 від 26.03.2015 року, 30.04.2015 року, 24.06.2015 року, від 28.07.2015 року, від 31.08.2015 року, від 21.09.2015 року та від 27.10.2015 року на оплату спожитої води та стоків за березень 2015 року на суму 4545,50 грн., за квітень 2015 року на суму 20653,30 грн., за червень 2015 року на суму 4466,15 грн., за липень 2015 року на суму 1056,96 грн., за серпень 2015 року на суму 3094,04 грн., за вересень 2015 року на суму 14498,74 грн. та за жовтень 2015 року на суму 15087,43 грн. відповідно. Окрім того, рахунки-фактури №№28 від 06.05.2015 року на суму 4650,62 грн., від 27.05.2015 року на суму 3342,05 грн. та від 29.05.2015 року на суму 10518,85 грн. із зазначенням про наявність боргу станом на 01.05.2015 року в розмірі 25108,80 грн.

Відповідач надіслав позивачу листа №01-16/482 від 12.05.2015 року, у якому вказав, що за результатами проведеної ревізії по фінансово-господарській діяльності відділу освіти за 2013-2014 рік було виявлено зайві витрати на оплату послуг по водопостачанню та водовідведенню в розмірі 25108,80 грн., тому при оплаті виставлених рахунків за послуги по водопостачанню та водовідведенню за 2015 рік цю суму було утримано.

Комунальне підприємство „Городоккомунсервіс» звернулося до начальника відділу освіти із претензією №242 від 13.05.2015 року, у якій просить відділ освіти Городоцької РДА погасити у 15-ти денний термін заборгованість за централізоване водопостачання та водовідведення в сумі 25108,80 грн.

У відповідь відділ освіти Городоцької районної державної адміністрації надіслав КП „Городоккомунсервіс» листа №01-16/689 від 09.07.2015 року, у якому повідомив, що оскільки актом ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Городоцької райдержадміністрації за період з 01.01.2013 року по 01.02.2015 року №5-35/4 від 26.03.2015 року було встановлено зайві витрати на оплату послуг з водопостачання та водовідведення на загальну суму 25108,80 грн., то, відповідно, відділом освіти вказану суму було утримано, а перераховано за надані послуги залишок в розмірі 90 грн. за рахунками-фактурою №28 від 30.04.2015 року та №28 від 26.03.2015 року.

Як вбачається із актів звірки розрахунків між КП „Городоккомунсервіс» та відділом освіти Городоцької РДА станом на 01.05.2015 року та 01.10.2015 року, заборгованість останнього становить 25108,81 грн. ОСОБА_3 звірки підписані бухгалтерами КП „Городоккомунсервіс» та відділу освіти Городоцької РДА, а також скріплено печатками установ.

Враховуючи вищенаведене, несплату відповідачем заборгованості в добровільному порядку, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1, пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частинами 1 та 4 статті 202 Цивільного кодексу України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін.

Відповідно до частини 1 статті 174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Частина 1 статті 626 Цивільного кодексу України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Як вбачається із матеріалів справи, між сторонами виникли правовідносини з договору №28 про надання послуг бюджетним установам, організаціям з централізованого водопостачання, водовідведення від 26.01.2015 року.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки визначає Закон України "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до статті 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", споживач комунальних послуг зобов'язаний укласти договір та оплачувати спожиті комунальні послуги.

Пунктом 5 частини третьої статті 20 Закону "Про житлово-комунальні послуги" передбачено обов'язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Матеріалами справи стверджується та не заперечується сторонами надання позивачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, зокрема, за березень-квітень 2015 року на суму 25198,80 грн. При цьому, доказів оплати наданих послуг на суму 25 108,81 грн. сторонами не надано, а наявність вказаної заборгованості не заперечується відповідачем.

Відповідно до пунктів 1, 7 статті 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Згідно з частиною 1 статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Частиною 1 статті 903 Цивільного кодексу України встановлено, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Як передбачено статтями 526, 530 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться та у встановлений строк.

Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається (стаття 525 Цивільного кодексу України).

Наявними доказами стверджується, що відповідач взяті на себе зобов'язання по оплаті наданих послуг виконав не в повному обсязі, внаслідок чого у нього утворилась заборгованість перед позивачем у розмірі 25108,81 грн.

При цьому заперечення відповідача стосовно виявлених ревізією порушень в якості переплати наданих послуг за 2013-2014 роки судом оцінюється критично, оскільки виявлені контролюючим органом порушення не змінюють умов договору, укладеного між сторонами (аналогічна позиція викладена у Постанові Вищого господарського суду України від 13.10.2015 року у справі 902/485/15). При цьому, заборгованість, яка є предметом даного спору, виникла на підставі договору від 2015 року, а встановлена в акті ревізії переплата була здійснена у 2013-2014 роках.

Згідно частини 1 статті 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Статтями 33, 34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до частини 1 статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

На підставі зазначеного вище суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підтвердженим належними доказами, тому підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати у зв'язку із задоволенням позову, відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 13, 33, 34, 43, 49, 82, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

позов задовольнити.

Стягнути з відділу освіти Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області (Хмельницька область, м. Городок, вул. Шевченка, 34, код 38307118) на користь комунального підприємства „Городоккомунсервіс» (Хмельницька область, м. Городок, вул. Шевченка, 40А, код 37431796) 25 108,81 грн. (двадцять п'ять тисяч сто вісім грн. 81 коп.) заборгованості, 1218,00 (одна тисяча двісті вісімнадцять грн. 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 12.01.2016 року

Суддя М.В. Музика