Ухвала

від 03.11.2015 по справі 686/21995/15-к

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/21995/15-к

УХВАЛА

03 листопада 2015 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання останнього про отримання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії, у кримінальному провадженні №12015240000000083,

встановив:

03 листопада 20145 року старший слідчий в ОВС ВРЗСГД СУ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про отримання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності з окремих питань комунального закладу «Центр організаційно - господарського забезпечення закладів освіти» (код ЄДРПОУ 37864415) (Хмельницька область, м.Хмельницький, Майдан Незалежності, 1).

Як зазначено в клопотанні, в ході проведення перевірки працівниками УДСБЕЗ УМВС України в Хмельницькій області задокументовано факт розтрати коштів посадовими особами КЗ «Центр організаційно - господарського забезпечення закладів освіти» (далі Центр), при закупівлі товарів та послуг закладам освіти Хмельницької області, на загальну суму 1121993,54 грн.

Дане кримінальне правопорушення 24 липня 2015 року зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №12015240000000083, правова кваліфікація правопорушення ч.4 ст.191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що посадові та службові особи Центру, всупереч інтересам Держави, маючи зв`язки з керівниками суб`єктів підприємницької діяльності та фізичними особами - підприємцями, інтереси яких фактично представляє ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, сфабрикувавши документи щодо фактичної ринкової вартості товарів для складання розрахунків по кошторисам та всупереч вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель», провели конкурсні торги з закупівлі холодильників та плит промислових електричних для закладів освіти Хмельницької області в кількості по 104 шт., які були придбані у ФОП ОСОБА_6 за значно завищеними цінами. Зазначене підтверджується матеріалами перевірки та довідкою ДФІ у Хмельницькій області від 10.07.2015 р. про участь в якості спеціаліста в перевірці Центру.

При перевірці відповідності конкурсних пропозицій вимогам документації конкурсних торгів та законодавству встановлено, що до участі в конкурсних торгах пропозиції подано 2 учасниками, а саме: ФОП ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 .

Допитаний ОСОБА_7 показав, що підприємницьку діяльність у сфері торгівлі побутовою технікою та електроприладами він ніколи не здійснював та будь-яких договорів у вказаній сфері не укладав. Крім того, ОСОБА_7 повідомив, що за проханням його друга, він формально прийняв участь у вказаних конкурсних торгах, а всі документи щодо їх проведення надав ОСОБА_5 , який і визначав вартість цінових пропозицій.ьІнтереси ФОП ОСОБА_6 на вказаних торгах також представляв ОСОБА_5 .

Згідно з рішенням Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 17.04.2015 р. №37-р/к, дії ФОП ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , визнано узгодженими та анти конкурентними.

З зазначених підстав необхідне проведення позапланової виїзної ревізії Центру з наступних питань: обґрунтованість включення до бюджетного запиту показників, щодо потреби в придбанні холодильників та плит промислових електричних; наявність та обґрунтованість розрахунків до кошторису потреби в асигнуваннях на закупівлю холодильників та плит промислових електричних; затвердження в кошторисі видатків на придбання холодильників та плит промислових електричних; законність проведення процедури відкритих торгів та укладення договорів про закупівлю холодильників та плит промислових електричних; перевірка відповідності ціни тендерної пропозиції учасника - переможця із укладеним з ним договором; виконання умов договору та порядку розрахунків за поставлені холодильники та плити промислові електричні ФОП ОСОБА_6 ; стан розрахунків за придбані холодильники та плити промислові електричні.

Заслухавши думку слідчого, який підтримав подане клопотання, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 6ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позаплановаревізіяпідконтрольноїустанови не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Відповідно до ч. 8ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органдержавного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтуванняпідстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до ч. 11ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що слідчим обґрунтовані підстави необхідності проведення позапланової виїзної ревізії, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності з окремих питань щодо діяльності комунального закладу «Центр організаційно - господарського забезпечення закладів освіти» (код ЄДРПОУ 37864415), що знаходиться за адресою Хмельницька область, м.Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -

ухвалив:

Клопотання старшого слідчого в ОВС ВРЗСГД СУ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії комунального закладу «Центр організаційно - господарського забезпечення закладів освіти» (код ЄДРПОУ 37864415), що знаходиться за адресою Хмельницька область, м.Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, за період часу з 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р., з наступних питань:

1. Обґрунтованість включення до бюджетного запиту показників, щодо потреби в придбанні холодильників та плит промислових електричних;

2. Наявність та обґрунтованість розрахунків до кошторису потреби в асигнуваннях на закупівлю холодильників та плит промислових електричних;

3. Затвердження в кошторисі видатків на придбання холодильників та плит промислових електричних;

4. Законність проведення процедури відкритих торгів та укладення договорів про закупівлю холодильників та плит промислових електричних;

5. Перевірка відповідності ціни тендерної пропозиції учасника - переможця із укладеним з ним договором;

6. Виконання умов договору та порядку розрахунків за поставлені холодильники та плити промислові електричні ФОП ОСОБА_6 ;

7. Стан розрахунків за придбані холодильники та плити промислові електричні.

Проведення позапланової документальної ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Хмельницькій області.

Ревізію провести протягом 15 робочих днів з 04 листопада 2015 року по 24 листопада 2015 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя