Постанова

від 22.12.2015 по справі 818/3477/15

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2015 р. Справа №818/3477/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Дикач О.О.,

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

представника третьої особи - ОСОБА_4,

представника третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Алфьоров" до Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_3, Державної реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції, треті особи - ОСОБА_6, Відділу Держгеокадастру у Великописарівському районі Сумської області, Фермерське господарство "Рябинка" про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фермерське господарство «Алфьоров» звернулось до суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_3, Державної реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції, треті особи ОСОБА_6, Фермерське господарство «Рябинка» , відділ Держгеокадастру у Великописарівському районі в якому просить суд визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Великописарівському районі Сумської області ОСОБА_3 щодо надання витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер №5921284400:06:007:0011 в якому відсутні були відомості про чинний договір оренди земельної ділянки, між ФГ «Алфьоров» та ОСОБА_7 укладений 16.06.2006р., а також скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки кадастровий номер №5921284400:06:007:0011, укладеного між ОСОБА_6 та ФГ «Рябинка» , зареєстрований 27.12.2014р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Свої вимоги мотивує тим, що кадастровий реєстратор ОСОБА_3 О.С. надав у 2014 році ОСОБА_6 витяг з Державного земельного кадастру без інформації про факт знаходження земельної ділянки в оренді у ФГ «Алфьоров» згідно чинного на даний час договору оренди від 16.06.2006р. Позивач зазначає, що кадастровий реєстратор зобов'язаний був внести до Державного земельного кадастру таку інформацію за власної ініціативи, оскільки така інформація є у нього в наявності, враховуючи те, що договір оренди у 2006 році було зареєстровано у Державному реєстрі земель.

В подальшому, в зв'язку із тим, що у витягу була відсутня інформація про чинний договір оренди, Державна реєстраційна служба Великописарівського районного управління юстиції зареєструвала новий договір оренди відносно спірної земельної ділянки, укладений між ОСОБА_6 та ФГ «Рябинка» . Таким чином реєстраційною службою було зареєстровано новий договір оренди, незважаючи на той факт, що існує обтяження на спірну земельну ділянку, в зв'язку із чим було зареєстровано на один об'єкт оренди два договори оренди землі, а тому відбулась подвійна реєстрація прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами. Договір оренди земельної ділянки, укладений між ФГ «Алфьоров» та ОСОБА_7 (правонаступник - ОСОБА_6О.) не був розірваний, а тому право оренди тієї ж земельної ділянки між ОСОБА_6 та ФГ «Рябинка» не підлягало реєстрації.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні з вищевикладених підстав позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Кадастровий реєстратор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, зазначав, що у нього відсутні правові підстави для самостійного внесення до Державного земельного кадастру будь-яких відомостей, має право вносити інформацію на підставі звернень уповноважених осіб. Оскільки на момент звернення ОСОБА_6 в Державному земельному кадастрі була відсутня інформація про договір оренди, укладений між ОСОБА_7 та ФГ «Алфьоров» , тому на звернення спадкоємця ОСОБА_6 надано витяг в якому дійсно були відсутні жодні відомості про обтяження земельної ділянки.

Представник Державної реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції в судове засідання не з'явився, письмових заперечень суду не надав, про розгляд справи був повідомлений належним чином.

В судовому засіданні представник ОСОБА_6 зазначив, що вона дійсно є власником спірної земельної ділянки, отримала їх у спадщину після померлоі матері ОСОБА_7

ОСОБА_6 було відомо про договір між матір'ю ОСОБА_7 та ФГ «Алфьоров» , але в зв язку зі смертю матері вона вважає даний договір розірваним, відтак уклала договір оренди із ФГ «Рябинка» .

Представник ФГ «Рябинка» проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову, зазначав, що у Державному земельному кадастрі відсутні відомості про обтяження спірної земельної ділянки, тому було укладено договір оренди між ФГ «Рябинка» та ОСОБА_6, на даний час цей договір є чинним, ніким не оспорюваний, а тому відсутні підстави для скасування державної реєстрації цього договору оренди.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 на праві власності належала земельна ділянка загальною площею 3,287 га, із них площа ріллі 3,071 га, кормових угідь 0,216га, що розташована на території Рябинівської сільської ради Великописарівського району Сумської області (а.с. 34).

16.06.2006 року між ОСОБА_7 та ФГ «Алфьоров» відповідно до державного акту на право власності на землю № 031031, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право власності на землю №470 від 28.12.2001р., було укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 3,074 га, яка розташована на території Рябинівської сільської ради Великописарівського району Сумської області строком на 15 років з дня набрання ним чинності. Відповідно до п.42 договору договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Договір зареєстрований у Великописарівському відділенні Сумської філії ДП «Центр ДЗК» , про що у Державному реєстрі земель за №040662803508 зроблено запис від 02.10.2006р.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про оренду землі", в чинній редакції на момент укладення договору між ОСОБА_7 та ФГ «Алфьоров» , та умовам договору від 16.06.2006р. договір набирає чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації, тобто 02.10.2006р. та дійсний до 02.10.2021 р.

14.09.2013 року ОСОБА_7 померла, спадщину за заповітом на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,0714 успадкувала її донька ОСОБА_8, про що державним нотаріусом видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 20.11.2014р. (а.с. 118).

14.10.2014р. ОСОБА_6 звернулася до відділу Держземагенства у Великописарівському районі для отримання витягу про земельну ділянку кадастровий номер №5921284400:06:007:0011 площею 3,0714 га.

Державним кадастровим реєстратором ОСОБА_3 було надано із Державного земельного кадастру витяг про земельну ділянку, в якому інформація про користувача земельної ділянки на підставі договору оренди, укладеного між ОСОБА_7 та ФГ «Алфьоров» , відсутня (а.с. 83 - 85).

15.12.2014р. між ОСОБА_6 та ФГ «Рябинка» було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 3,0714 га кадастровий номер №5921284400:06:007:0011 строком на 20 років (а.с. 120 - 123).

27.12.2014р. державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення №18405351 про проведення державної реєстрації речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер №5921284400:06:007:0011 та внесено інформацію у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с. 59).

В подальшому ОСОБА_6 повідомила ФГ «Алфьоров» про те, що на даний час нею укладено новий договір оренди земельної ділянки, а тому орендар земельної ділянки є ФГ «Рябинка» .

Позивачем було подано 27.04.2015р. заяву до Держземагенства у Великописарівському районі Сумської області про наявність інформації про правомірність реєстрації договору оренди, укладеного між ФГ «Рябинка» та ОСОБА_6, про що отримано відповідь від 29.04.2015р. №0-28-0.0-1274/2-15 (а.с. 8 - 9).

17.07.2015р. ФГ «Алфьоров» було подано до Головного управління Держземагенства у Сумській області скаргу-запит щодо правомірності реєстрації договору оренди, укладеного між ОСОБА_6 та ФГ «Рябинка» , надання державним реєстратором витягу із Державного земельного кадастру без зазначення відомостей про орендаря земельної ділянки ФГ «Алфьоров» згідно діючого договору оренди (а.с. 10 0 11).

Листом №ДС-28-18-0.11-3727/25-15 від 28.08.2015р. Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило, що у зв'язку із тим, що під час державної реєстрації земельної ділянки інформація про укладений договір оренди між гр.ОСОБА_7 та ФГ «Алфьоров» не було внесено до перехідної реєстраційної системи, так як така інформація була відсутня у технічній документації із землеустрою та електронному документі, державним кадастровим реєстратором було надано витяг із Державного земельного кадастру із тими даними, що містилися у базі даних (а.с. 12).

Стосовно позовних вимог щодо визнання дій державного кадастрового реєстратора ОСОБА_3 щодо надання витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер №5921284400:06:007:0011 площею 3,0714 га в якому відсутні були відомості про чинний договір оренди земельної ділянки, укладений між ФГ «Алфьоров» та ОСОБА_7, укладений 16.06.2006р., суд відмовляє у їх задоволенні, виходячи із наступного.

Матеріалами справи підтверджується, що інформація в Державний земельний кадастр щодо земельної ділянки кадастровий номер №5921284400:06:007:0011 площею 3,0714 га було внесено на підставі розробленої технічної документації ОСОБА_6 у 2014році.

Представники позивача не заперечували той факт, що ФГ «Алфьоров» в установленому порядку не зверталося до державного кадастрового реєстратора із заявою про реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 16.06.2006р.

Суд зазначає, що згідно п.4 розділу 7 Закону України «Про державний земельний кадастр» у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

У разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв'язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

Таким чином, на час звернення ОСОБА_6 до кадастрового реєстратора ОСОБА_3 для надання витягу, із Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру не було перенесено інформацію про договір оренди від 16.06.2006р., під час державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер №5921284400:06:007:0011 площею 3,0714 га на підставі технічної документації із землеустрою, а також відомості про орендаря ФГ «Алфьоров» не були внесені власником ОСОБА_7 ФГ «Алфьоров» як користувач земельної ділянки також не звертався для внесення відомостей до Державного земельного кадастру про діючий договір оренди земельної ділянки від 16.06.2006р.

Таким чином, на час звернення ОСОБА_6 до кадастрового реєстратора ОСОБА_3, останнім було правомірно надано витяг із Державного земельного кадастру із тими відомостями, що містилися в ньому.

Згідно чинного законодавства державному кадастровому реєстратору не надано повноважень за власною ініціативою вносити будь-які відомості про земельні ділянки, в т.ч. і щодо орендарів.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги в цій частині визнаються судом неправомірними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Разом із тим, задоволенню підлягають вимоги щодо скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки (земельного паю) відносно земельної ділянки, яка знаходиться на території Рябинівської сільської ради загальною площею 3,0714 га (кадастровий номер земельної ділянки №5921284400:06:007:0011), укладений між ОСОБА_6 та фермерським господарством «Рябинка» , зареєстрованого 27.12.2014 р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, виходячи із наступного.

Матеріалами справи підтверджується, що договір оренди від 16.06.2006р. зареєстровано в Державному реєстрі земель за №040662803501, про що зроблено запис від 02.10.2006р.

Відповідно до п.10 розділу 7 Закону України «Про державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Відповідно до п.38 Договору від 16.06.2006р. (екземпляру наданого позивачем), перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є (підкреслено) підставою для зміни умов або розірвання договору.

Відповідно до п.38 договору (екземпляру ОСОБА_6 та державного кадастрового реєстратора), перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря є (не є ) підставою для зміни умов або розірвання договору.

Стаття 1216 ЦК України визначає, що спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).Статтею 770 ЦК України встановлено, що у разі зміни власника речі, переданої в найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Суд зазначає, що ні ОСОБА_6 ні ФГ Рябінка не надали суду докази того, що договір оренди землі, укладений між ОСОБА_7 та ФГ «Алфьоров» від 16.06.2006р. було розірвано чи припинено, а тому він є дійсним до 16.06.2021р. Доказів внесення будь-яких змін до даного договору матеріали справи не містять.

Згідно пункту 8-1 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Але відповідач встановлені чинним законодавством вимоги не виконав, наявність обтяження на земельну ділянку не перевірив, а тому допустив подвійну реєстрацію прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами, тобто на один об'єкт оренди було зареєстровано два договори оренди земельної ділянки.

У частині 6 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» передбачено, що у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо заявлене право вже зареєстроване. В такому випадку відмова в державній реєстрації прав позбавляє особу права реєструвати договори оренди землі.

Посилання відповідача на те, що при реєстрації договору оренди на земельну ділянку у державного реєстрова є право виключно дослідити дані реєстрів, суд вважає необґрунтованим. Так, обов'язок реєстратора перевірити інформацію про вже зареєстровані права випливає зі змісту його повноважень, передбачених пунктами 1 та 8-1 частини другої статті 9 Закону України від 1 липня 2004року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» . Аналогічні рекомендації для реєстраційних служб головних управлінь юстиції в областях викладено і у листі Державної реєстраційної служби України від 6серпня 2013 року № 2951/05-15-13 «Щодо запобігання випадкам подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними правонабувачами» , у якому рекомендовано при реєстрації договорів оренди земельних паїв запитувати інформацію у повноважних органів щодо наявності вже зареєстрованих прав інших осіб на ці ж земельні ділянки.

Даний висновок узгоджується із позицією Верховного суду України, викладеної в постанові від 29.09.2015р. по справі № 802/37191, в якій судом зроблено висновок, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-1 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

При розгляді даної справи, матеріалами справи підтверджується, що договір оренди земельної ділянки, укладений між ФГ «Алфьоров» та ОСОБА_7 від 16.06.2006 року, є чинним, ніким не скасований, не оспрюваний, гр.ОСОБА_6 є правонаступником попереднього власника земельної ділянки ОСОБА_7, ФГ «Алфьоров» є належним орендарем земельних ділянок на час реєстрації договору оренди земельної ділянки (земельного паю) відносно земельної ділянки, яка знаходиться на території Рябинівської сільської ради загальною площею 3,0714га (кадастровий номер земельної ділянки №5921284400:06:007:0011). Відтак, рішення державного реєстратора від 27.12.2014р. № 18405351 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень визнається судом необґрунтованим та незаконним, відповідачем не доведено правомірність реєстрації 27.12.2014р. договору оренди земельної ділянки від 15.12.2014р., укладеного між ФГ «Рябинка» та ОСОБА_6

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги є правомірними, в зв'язку із чим підлягає скасуванню державна реєстрація договору оренди земельної ділянки (земельного паю) від 15.12.2014р. відносно земельної ділянки, яка знаходиться на території Рябинівської сільської ради загальною площею 3,0714га (кадастровий номер земельної ділянки №5921284400:06:007:0011), укладеного між ОСОБА_6 та фермерським господарством «Рябинка» , зареєстрованого 27.12.2014 р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України пропорційно задоволеним вимогами підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Державної реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції, понесені позивачем судові витрати у виді судового збору в розмірі 1218 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "Алфьоров" до Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_3, Державної реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції, треті особи - ОСОБА_6, Відділу Держгеокадастру у Великописарівському районі Сумської області, Фермерське господарство "Рябинка" про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації - задовольнити частково

Скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки (кадастровий № 5921284400:06:007:0011) укладеного між ОСОБА_8 та фермерським господарством Рябинка , зареєстрованого 27.12.2014 р. в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Фермерського господарства "Алфьоров" (вул. Горького, 6, с. Рябина, Великописарівський район, Сумська область, 42842, код 33219513) за рахунок бюджетних асигнувань Державної реєстраційної служби Великописарівського районного управління юстиції суму судового збору в розмірі 1 218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 28.12.2015 року.

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

З оригіналом згідно

Суддя В.О. Павлічек