Постанова

від 23.12.2015 по справі 821/3520/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/3520/15-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Держземагенства у Голопристанському районі Херсонської області, Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Голопристанському районі Херсонської області ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду з вказаним позовом, ОСОБА_1 (далі - позивач) позовні вимоги обґрунтував тим, що є власником земельної ділянки площею 1,0000 га на території Старозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 03.09.2012 року, який оформлений належним чином та посвідчений нотаріально. Крім того, позивачу було виготовлено та зареєстровано державний акт на право власності на дану земельну ділянку, який був чинний на момент здійснення правочину.

На даний час позивач має намір відчужити земельну ділянку третім особам, а тому звернувся до відділу Держземагенства у Голопристанському районі Херсонської області (далі - відповідач - 1) для отримання витягу. Повідомленням від 21.07.2015 р. за № РВ - 6500029532015 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні такого витягу, у зв'язку з невідповідністю поданих документів вимогам, встановленим законом. Позивач вважає дії державного реєстратора ОСОБА_2 (далі - відповідач - 2) такими, що суперечать вимогам Закону, зокрема, ст. 38 Закону України "Про державний земельний кадастр".

Просить визнати протиправними дії в частині відмови у видачі витягу з Державного земельного кадастру та зобов'язати повторно розглянути заяву щодо видачі відомостей з Державного земельного кадастру на земельну ділянку площею 1,0000 га за кадастровим номером 6522385300:06:003:0072.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідачі у судове засідання не з'явились. Надіслали клопотання щодо розгляду справи за їх відсутності та письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що позивачем придбано у гр. ОСОБА_3, у власності якої перебувала земля загальною площею 2,0000 га, частину земельної ділянки з кадастровим номером 65223 85300:06:003:0072, загальною площею 1,0000 га. Рішенням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.05.2012 р. у справі № 6-42059 св 11 визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №732589, загальною площею 2,0000 га, на території Старозбур'ївської сільської ради, виданий ОСОБА_3 та зобов'язано повернути у власність держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації земельну ділянку площею 2,0000 га. Вказаний факт слугував підставою для відмови ОСОБА_1 у наданні відомостей з Державного земельного кадастру.

Частиною 4 ст. 122 КАС України визначено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження, на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини.

16.05.2012 р. Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ прийнято рішення у справі №6-42059 св 11, яким визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №732589, загальною площею 2,0000 га, на території Старозбур'ївської сільської ради, виданий ОСОБА_3 та зобов'язано повернути у власність держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації земельну ділянку площею 2,0000 га, розташовану на території Старозбур'ївської сільської ради Голопристанського району. Вказане рішення оскарженню не підлягає.

01.11.2012 р. позивачем отримано Державний акт серії ЯК №375312 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 65223 85300:06:003:0072, площею 1,0000 га, яка розташована за адресою: Херсонська область, Голопристанський район, Старозбур'ївська сільська рада (за межами населеного пункту).

Відповідно до договору купівлі - продажу земельної ділянки від 03.09.2012 р. вказана ділянка придбана позивачем у гр. ОСОБА_3, якою 09.08.2007 р., за реєстраційними даними відповідача - 1, було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку (серія ЯД №732589) з кадастровим номером 6522385300:06:003:0047, загальною площею 2,0000 га на території Старозбур'ївської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства.

На підставі розробленої технічної документації щодо поділу земельної ділянки, яка перебувала у власності гр. ОСОБА_3, 28.10.2010 р. ділянка з кадастровим номером 6522385300:06:003:0047 була поділена на дві окремі земельні ділянки: 6522385300:06:003:0073 (загальною площею 1,0000 га) та 6522385300:06:003:0072 (загальною площею 1,0000 га).

16.05.2012 р. Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ прийнято рішення у справі №6-42059 св 11, яким визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №732589, загальною площею 2,0000 га, на території Старозбур'ївської сільської ради, виданий ОСОБА_3 та зобов'язано повернути у власність держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації земельну ділянку площею 2,0000 га, розташовану на території Старозбур'ївської сільської ради Голопристанського району. Вказане рішення оскарженню не підлягає.

21.07.2015 р., з метою реалізації земельної ділянки площею 1,0000 га з кадастровим номером 65223 85300:06:003:0072, позивач звернувся до відділу Держземагенства у Голопристанському районі Херсонської області з запитом про надання відомостей з Державного земельного кадастру.

За результатами розгляду запиту, повідомленням відповідача - 2 від 21.07.2015 р. № РВ - 6500029532015 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні відомостей з ДЗК, у зв'язку з невідповідністю поданих документів вимогам, встановленим законом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

За приписами ч.1, ч.2, ч.3 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі, зокрема, витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку містить усі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки, сформований як викопіювання з кадастрової карти (плану) території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку є обов'язковим при вчиненні правочинів щодо земельної ділянки (крім складення заповітів). Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку видається заявнику в день надходження заяви.

Відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у разі, якщо: у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості; із заявою звернулася неналежна особа; документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом (ч.7 ст. 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Відповідно до п. 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від 17.10.2012 р., Державний кадастровий реєстратор приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки в разі:

- невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам законодавства;

- розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини;

- розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Рішення Вищого спеціалізованого суду України від 16.05.2012 р. винесено до укладення ОСОБА_3 з позивачем договору купівлі - продажу земельної ділянки від 03.09.2012 р. На момент здійснення правочину право власності гр. ОСОБА_3 скасоване.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Проте, обов'язковість судового рішення не позбавляє осіб, які не брали участі у справі, можливості звернутися до суду, якщо ухваленим судовим рішенням порушуються їхні права, свободи чи інтереси (ч.3 ст. 14 ЦПК України).

Оскільки земельна ділянка з кадастровим номером 6522385300:06:003:0072, загальною площею 1,0000 га, яка належить позивачу, є складовою частиною земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, з кадастровим номером 6522385300:06:003:0047, яка за рішенням суду повернена у власність держави, тому підстав для надання позивачу відомостей з Державного земельного кадастру, а саме витягу про земельну ділянку для вчинення правочину, немає.

Відтак, Державним кадастровим реєстратором дотримано вимоги Закону України Про Державний земельний кадастр та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ №1051 від17.10.2012 р.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Вказаний принцип закріплений у ч.2 ст.19 Конституції України та передбачає обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Позивачем належними доказами не підтверджено своєї позиції, натомість наявні у справі матеріали дають суду підстави для висновку, що оспорюване рішення про відмову у наданні відомостей з ДЗК є обґрунтованим та прийнятим на підставі, в межах повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Беручи до уваги викладені обставини, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

За приписами ст. 94 КАС України судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 94, 122, 158-163 КАС України, суд -

постановив :

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 6