Постанова

від 21.12.2015 по справі 623/5011/15-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 р. Справа № 623/5011/15-а Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області на постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 24.11.2015р. по справі № 623/5011/15-а

за позовом Державного підприємства "Ізюмське лісове господарство"

до Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області

про скасування постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне підприємство "Ізюмське лісове господарство", звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області, в якому просив суд:

- визнати незаконним та скасувати постанови про відмову у відкритті виконавчих проваджень винесених головним державним виконавцем відділу ДВС;

- зобов'язати головного державного виконавця ВДВС відкрити виконавчі провадження по виконанню рішення Ізюмського міськрайонного суду від 11.06.2015р. по справі № 623/671/15-а за позовом ДП "Ізюмське лісове господарство" до Левківської сільської ради Ізюмського району Харківської області про визнання незаконними рішень в частині передачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 земельних ділянок у приватну власність, які були подані на виконання до відповідача 02.11.2015р.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог було зазначено, що 05.11.2015р. головним державним виконавцем ВДВС винесено постанови про відмову у відкритті виконавчих проваджень на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження". Позивач стверджує, що постанови державного виконавця не відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження", а дії державного виконавця є протиправними.

Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 24.11.2015р. адміністративний позов Державного підприємства "Ізюмське лісове господарство" до Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області про скасування постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження задоволено.

Скасовано постанови про відмову у відкритті виконавчих проваджень від 05.11.2015 року: ВП № 49198193, ВП № 49197766, ВП № 49198011 винесених головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_4

Зобов'язано відділ державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області відкрити виконавчі провадження по виконанню рішення Ізюмського міськрайонного суду по справі № 623/671/15-а від 11.06.2015 року за позовом ДП Ізюмське лісове господарство до Левківської сільської ради Ізюмського району, Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області, третя особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Позивач в своїх запереченнях на апеляційну скаргу просив рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, а справу розглядати за відсутності його представника.

Сторони у судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2015р. скасовано постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 11.06.2015р. по справі 623/671/15-а.

Прийнято нову постанову, якою позов ДП "Ізюмське лісове господарство" до Левківської сільської ради Ізюмського району Харківської області, Реєстраційної служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області, треті особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення ХХХV сесії Левківської сільської ради VІ скликання Ізюмського району Харківської області № 4 від 15 липня 2014 року "Про затвердження ОСОБА_1 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі" в частині передачі ОСОБА_1 безоплатно у приватну власність земельної ділянки, яка розташована за адресою: Харківська обл., Ізюмський район, село Рудневе, вулиця Петрівська, 6 (кадастровий номер 6322886508:01:001:0001), площею 0,2473 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Визнано незаконним та скасовано рішення ХХХV сесії Левківської сільської ради VІ скликання Ізюмського району Харківської області № 5 від 15 липня 2014 року "Про затвердження ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі" в частині передачі громадянину ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельної ділянки, яка розташована за адресою: Харківська обл., Ізюмський район, село Рудневе, вулиця Петрівська, 8 (кадастровий номер 6322886508:01:001:0002) площею 0,1627 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Визнано незаконним та скасовано рішення ХХХVІ сесії Левківської сільської ради VІ скликання Ізюмського району Харківської області № 11 від 03 жовтня 2014 року "Про затвердження ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі" в частині передачі громадянину ОСОБА_3 безоплатно у приватну власність земельної ділянки, яка розташована за адресою: Харківська обл., Ізюмський район, село Рудневе, вулиця Петрівська, 5 (кадастровий номер 6322886508:01:001:0002) площею 0,2156 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

В іншій частині позовних вимог ДП Ізюмське лісове господарство відмовлено.

Вищевказана постанова набрала законної сили 09.10.2015р.

На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2015р. по справі 623/671/15-а Ізюмським міськрайонним судом були видані виконавчі листи.

Постановами від 05.11.2015р. (ВП №49198011, ВП №49198193, ВП №49197766) головним державним виконавцем ВДВС відмовлено в прийнятті до провадження виконавчих документів та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", так як виконавчі листи не передбачають у собі способу здійснення його примусового виконання, тому виключають здійснення його примусового виконання, тому виключає здійснення виконавчого провадження відповідно до закону України "Про виконавче провадження".

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно ст. 32 Закону, заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Виконавчі листи, які були подані на виконання, не містять жодного заходу примусового виконання, передбаченого ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження", а також не містять жодного заходу немайнових зобов'язань, врегульованих Главою 7 Закону України "Про виконавче провадження".

Отже, постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.10.2015р. містить в собі визнання незаконними та скасування зазначених рішень сільради, а тому не потребує додаткового примусового виконання.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що дії державного виконавця узгоджуються з вимогами Закону України "Про виконавче провадження".

Таким чином, через неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального права, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Постанова суду першої інстанції від 24.11.2015р. не відповідає вимогам ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає скасуванню з підстав, визначених п.1, п.3, п.4, ч.1 ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 1,3,4 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області задовольнити.

Постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 24.11.2015р. по справі № 623/5011/15-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Ізюмське лісове господарство" до Відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області про скасування постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження відмовити.

Стягнути з Державного підприємства "Ізюмське лісове господарство" до Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1339,80 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_5 Судді (підпис) (підпис) ОСОБА_6 ОСОБА_7 Повний текст постанови виготовлений 25.12.2015 р.