Постанова

від 16.06.2009 по справі 38345/09/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а- 38345/09/2070

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2009 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Бартош Н.С.,

при секретарі Зблоцькій Г.П.,

за участі представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Виробничого кооперативу "Ехо" стягнення адміністративно - господарських санкцій ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виробничого кооперативу "Ехо", про стягнення з відповідача адміністративно - господарських санкцій у розмірі 5100,00 грн.

Представник позивача в судововму засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд позов задовольнити. В обгрунтування вимог представник позивача зазначив, що відповідно до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 р., інвалід ОСОБА_3 звільнена з виробничого кооператива "Ехо" 25.04.2008 р. Також позивач зазначив, що відповідачем на протязі року не подавалася звітність про наявність вакансій.

Представник відповідача в судове засідання не з'вився, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, відповідно до ст. 35 КАС України. Представник відповідача надав до суду письмове заперечення, в якому заперечив проти позову в повному обсязі та зазначив, що у 2008 році на виробничому кооперативі "Ехо" працювала інвалід ОСОБА_3

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні докази по справі, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 19 Закону № 2960, для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в Харківькому обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, як підприємство, яке використовує в своїй діяльності найману працю. Відповідно до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік, наданого відповідачем до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, на виробничому кооперативі "Ехо" кількість незайнятих робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, складає одну одиницю.

Статтею 18 Закону № 2960, встановлено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, а також надавати державнй службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зі звіту відповідача, поданих до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів за формою статистичної звітності № 10-ПН1 затвердженої наказом Міністерства праці України № 42 від 10.02.2007 року, вбачається, на вказаному підприємстві у 2008 році працювала інвалід ОСОБА_3. Відповідно до вказаної звітності, ОСОБА_3 була звільнена з роботи 25.04.2008р.

Судом встановлено, що, на протязі 2008 року, відповідачем не подавалося до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів належної звітності про наявність вакансій, за формою 3-ПН, затвердженою наказом Міністерства праці України за № 420 від 19.12.2005 р. Відповідно до вимог статті 18 Закону № 2960, відповідач, в даному випадку, мав подавати звітність з квітня 2008 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що виробничий кооператив "Ехо" не інформував Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів належним чином про наявність вільного робочого місця на підприємстві та потребу у направленні йому центром зайнятості інвалідів для працевлаштування.

Відповідно до ч.1, ч.2, ст. 218 ГК України, підставою господарсько - правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання чи неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для пропущення господарського правопорушення.

Статтею 238 ГК передбачено, що, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно - господарські санкції, тобто заходи організаційно - правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Таким чином, адміністративно - господарські санкції можуть бути застосовані до учасника господарських відносин за порушення ним правил, встановлених законодавчими актами, при наявності в діях суб'єкту господарювання вини у вчиненні такого порушення та якщо ним не приймались заходи, спрямовані на недопущення господарського правопорушення.

Судом встановлено, що виробничим кооперативом "Ехо" не були виконані вимоги Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо прийняття заходів для працевлаштування інвалідів, оскільки відповідачем своєчасно не надавалася інформація про наявність на виробничому кооперативі "Ехо" вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення з відповідача адміністративно - господарських санкцій у розмірі 47688,68 грн. є законними та обгрунтованими, і тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Виробничого кооперативу "Ехо" про стягнення адміністративно - господарських санкцій - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з виробничого кооперативу "Ехо" (61036, м. Харків, вул. Чорноморська, 1, корп. А, кв. 69, р/р 26005301253 в ХОФ АКБ "Укрсоцбанк", МФО 351016, код ЄДРПОУ 19469159) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 1 під'їзд, к. 16, р/р 31219230700003 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134567) адміністративно - господарські санкції у розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 22.06.2009 року.

Суддя -