Ухвала

від 25.12.2015 по справі 805/5168/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів

25 грудня 2015 р. Справа №805/5168/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., під час підготовчого провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, ОСОБА_2 відділення поліції Красноармійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання наказу незаконним та його скасування, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та про відшкодування моральної шкоди, -

встановив:

22 грудня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач), датований 14 грудня 2015 року і надісланий на адресу суду 15 грудня 2015 року, до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - відповідач 1 або ГУНП в області), ОСОБА_2 відділення поліції Красноармійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі - відповідач 2 або ОСОБА_2 відділення поліції), в якому позивач просив:

1. визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 03 листопада 2014 року № 344 в частині накладення на позивача дисциплінарного стягнення - звільнення з органів внутрішніх справ;

2. поновити позивача на посаді оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків ОСОБА_2 відділення поліції Красноармійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

3. стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області 7 000 грн. завданої моральної шкоди.

Ухвалою від 25 грудня 2015 року відкрито провадження у справі № 805/5168/15-а, розпочата підготовка справи до судового розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.110 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Суд до судового розгляду адміністративного справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку, що визначено ч.2 ст.110 КАС України.

За правилами ч.ч.1, 3 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що позивач проходив службу у ОСОБА_2 міському відділі (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, спірний наказ виданий ОСОБА_3 управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

02 липня 2015 року Верховною Радою України прийнятий Закон України № 580-VIII Про Національну поліцію .

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 641 Про утворення Національної поліції України утворена Національна поліція України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ.

16 вересня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова за № 730 Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ .

П. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 передбачав утворення як юридичних осіб публічного права територіальних органів Національної поліції за переліком згідно з додатком 1.

До Переліку територіальних органів Національної поліції, що утворюються, включене, зокрема ОСОБА_3 управління Національної поліції в Донецькій області.

П. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 передбачена ліквідація як юридичних осіб публічного права територіальних органів Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком 2.

До Переліку територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, що ліквідуються, включені, крім іншого, ОСОБА_3 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, ОСОБА_2 міський відділ (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

На підставі даних он-лайн сервісу пошуку відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі - ЄДР) встановлено наступне.

ОСОБА_3 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08592158) зареєстроване як юридична особа 10 липня 1994 року, про що 30 листопада 2006 року до ЄДР внесений запис за номером 1 266 120 0000 022578; з 10 листопада 2015 року перебуває в процесі припинення юридичної особи; запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до ЄДР не внесений.

ОСОБА_2 міський відділ (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671515) зареєстрований як юридична особа 18 серпня 1990 року, про що 04 травня 2007 року до ЄДР внесений запис за номером 1 276 120 0000 002342; з 09 листопада 2015 року перебуває в процесі припинення юридичної особи; запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до ЄДР не внесений.

ОСОБА_3 управління Національної поліції в Донецькій області (ідентифікаційний код 40109058) зареєстроване як юридична особа 07 листопада 2015 року, про що до ЄДР внесений запис за номером 1 274 102 0000 012003, в стані припинення не перебуває.

Як свідчить територіальний розподіл Національної поліції в Донецькій області, розміщений на офіційний сторінці Головного управління Національної поліції в Донецькій області в (http://www.mvs.gov.ua/mvs/control/donetsk/uk/publish/article/80155), до складу територіальних органів Національної поліції в Донецькій області, крім іншого, входить Красноармійський відділ Національної поліції в Донецькій області.

На підставі даних он-лайн сервісу пошуку відомостей в ЄДР встановлено, що станом на 25 грудня 2015 року Красноармійський відділ Національної поліції в Донецькій області як юридична особа не зареєстрований.

В структуру Красноармійського відділу Національної поліції в Донецькій області входять Димитрівське відділення Красноармійського відділу поліції, ОСОБА_2 відділення Красноармійського відділу поліції, Добпропільське відділення Красноармійського відділу поліції та Авдіївське відділення Красноармійського відділу поліції.

На підставі даних он-лайн сервісу пошуку відомостей в ЄДР встановлено, що станом на 25 грудня 2015 року ОСОБА_2 відділення Красноармійського відділу поліції як юридична особа не зареєстроване.

Зважаючи на те, що суд не може вирішувати питання про права та обов'язки особи, яка не залучена до участі у справі, покладати обов'язки щодо вчинення певних дій на учасника процесу, який не є відповідачем, а також на те, що у зв'язку з відсутністю згоди позивача процесуальна заміна первісних відповідачів у справі є неможливою, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості відповідача 4 - Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, у якості відповідача 5 - ОСОБА_2 міського відділу (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області.

Беручи до уваги особливості правового регулювання питання відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльність органів державної влади, зважаючи на фінансування відповідачів як бюджетних установ, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості відповідача 5 - Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області.

Керуючись ст.ст.52, 110, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі у якості відповідача ОСОБА_3 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08592158).

2. Залучити до участі у справі у якості відповідача ОСОБА_2 міський відділ (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671515).

3. Залучити до участі у справі у якості відповідача ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (ідентифікаційний код 37967785).

4. Зобов'язати відповідача 4 - ОСОБА_3 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області:

4.1. у разі невизнання адміністративного позову подати в строк до 08 січня 2016 року ґрунтовні письмові заперечення проти позову та надати докази на їх підтвердження, а також всі наявні матеріали, які можуть бути використані як докази у справі;

4.2. надати у строк до 08 січня 2016 року засвідчені у встановленому законом порядку копії наступних документів:

- докази наявності статусу юридичної особи (свідоцтвом про державну реєстрацію, витяг (виписку) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців тощо);

- Положення про ГУМВС України в Донецькій області;

- послужний список ОСОБА_1 (М-195704);

- наказ ГУМВС України в Донецькій області від 24 жовтня 2014 року № 377о/с про призначення позивача на посаду оперуповноваженого сектору боротьби з незаконним обігом наркотиків ОСОБА_2 міського відділу (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка);

- наказ про проведення службового розслідування та матеріали, що слугували підставою для його видання;

- пояснення, надані позивачем під час службового розслідування, або акт про його відмову від надання пояснень;

- всі матеріали, зібрані в процесі проведення службового розслідування;

- висновок за результатами службового розслідування;

- докази ознайомлення позивача з висновком службового розслідування, якщо позивач подавав рапорт про його ознайомленням з цим висновком;

- дисциплінарний наказ ГУМВС в Донецькій області, виданий за результатами службового розслідування;

- наказ ГУМВС України в Донецькій області від 03 листопада 2015 року № 334о/с;

- докази на підтвердження дати ознайомлення позивача зі спірним наказом ГУМВС України в Донецькій області;

- довідку про заохочення позивача в період проходження служби;

- довідку про наявність у позивача на час звільненні зі служби дисциплінарних стягнень;

4.3. забезпечити явку представника до судового засідання;

4.4. надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;

4.5. надати документ, що підтверджує особу представника, для огляду;

4.6. у разі неможливості забезпечення явки представника у судове засідання - завчасно у строк до 08 січня 2016 року письмово повідомити про це суд, про своє ставлення до заявлених позовних вимог та надати витребувані судом докази.

5. Зобов'язати відповідача 5 - ОСОБА_2 міський відділ (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області:

5.1. у разі невизнання адміністративного позову подати в строк до 08 січня 2016 року ґрунтовні письмові заперечення проти позову та надати докази на їх підтвердження, а також всі наявні матеріали, які можуть бути використані як докази у справі;

5.2. надати у строк до 08 січня 2016 року засвідчені у встановленому законом порядку копії наступних документів:

- докази наявності статусу юридичної особи (свідоцтвом про державну реєстрацію, витяг (виписку) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців тощо);

- Положення про ОСОБА_2 міський відділ (з обслуговування міст Селидове і Новогродівка) ГУМВС України в Донецькій області;

- докази на підтвердження дати ознайомлення позивача із спірним наказом ГУМВС України в Донецькій області;

- довідку про середній заробіток позивача за останні два місяці роботи відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100;

- докази на підтвердження дати видачі позивачу трудової книжки у зв'язку зі звільненням зі служби;

- докази на підтвердження факту проведення з позивачем розрахунку у зв'язку із звільненням зі служби;

5.3. забезпечити явку представника у судове засідання;

5.4. надати довіреність на представника, оформлену згідно з вимогами ст.ст. 58, 59 Кодексу адміністративного судочинства України з визначенням права вчинення кожної окремої процесуальної дії;

5.5. надати документ, що підтверджує особу представника, для огляду;

5.6. у разі неможливості забезпечення явки представника у судове засідання - завчасно у строк до 08 січня 2016 року письмово повідомити про це суд, про своє ставлення до заявлених позовних вимог та надати витребувані судом докази.

6. Зобов'язати відповідача 5 - ОСОБА_3 управління Державної казначейської служби у Донецькій області у разі невизнання адміністративного позову подати в строк до 08 січня 2016 року ґрунтовні письмові заперечення проти позову та надати докази на їх підтвердження, а також всі наявні матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

8. Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Кравченко Т.О.