Постанова

від 14.11.2011 по справі 2а-7694/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2011 року № 2а-7694/11/2670

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом Заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд заборгованості в розмірі 41 918,70 грн.

Ухвалою суду від 1 червня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі та надано відповідачу строк для подання заперечень або заяви про визнання позову до 30 червня 2011 року.

Ухвалою суду від 1 липня 2011 року справу призначено до судового розгляду, оскільки суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного і обгрунтованого судового рішення лише на підставі матеріалів справи без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Під час розгляду справи представник позивача надав витребовувані судом документи.

В судовому засіданні 2 листопада 2011 року представник позивача уточнив позовні вимоги та просив суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд суму боргу в розмірі 64 828,36 грн., з якого 63 384,59 грн. недоїмки та 1 443,77 грн. пені та надав докази направлення уточнених позовних вимог на адресу відповідача.

Відповідач заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу надіслані повістки про виклик в судове засідання на 26 липня 2011 року, 13 вересня 2011 року, 29 вересня 2011 року, 13 жовтня 2011 року та 2 листопада 2011 року за адресою, зазначеною у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте поштова кореспонденція повернулася до суду із відміткою працівника пошти, що за вказаною адресою юридична особа не знаходиться.

За правилами, встановленими пунктом 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям -за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Пункт перший статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні та на основі наявних матеріалів справи.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на Податковий кодекс України, закони України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами , Про державну податкову службу в Україні , Про прокуратуру та зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд має податкову заборгованість в розмірі 64 828,36 грн. з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд є юридичною особою та є платником податків в Державній податковій інспекції у Голосіївському районі м. Києва, ідентифікаційний код юридичної особи 35429497, місцезнаходження: 01015, м. Київ, вул. Цитадельна, 6/8.

Згідно податкової декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 23 червня 2009 року за 2009 рік платник податку самостійно нарахував орендну плату на 2009 рік, згідно з договором оренди в розмірі 92 747,28 грн.

За результатами проведеної перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності подання податкових розрахунків за період з 3 листопада 2008 року по 23 червня 2009 року Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва складено акт № 205/15-30/35429497 від 23 червня 2009 року, яким встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд порушено строки подання податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, а саме: податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 рік подано 23 червня 2009 року, проте строк подання закінчився 3 листопада 2008 року, податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009 рік подано 23 червня 2009 року, проте строк подання закінчився 2 лютого 2009 року.

Вказаний акт отримала особисто уповноважена особа товариства 23 червня 2009 року.

На підставі складеного акту 23 червня 2009 року Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва винесене податкове повідомлення-рішення № 0010011530/0, яким накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд штраф у розмірі 340 грн. за платежем: орендна плата з юридичних осіб, код платежу НОМЕР_1.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримав особисто директор товариства 23 червня 2009 року.

За результатами проведеної перевірки дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов'язань за період з 1 травня 2009 року по 30 березня 2010 року, Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва складено акт № 377/15-30/35429497 від 30 березня 2010 року, яким встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд порушено строки сплати узгоджених сум податкових зобов'язань по орендній платі за землю, передбачених підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами , а саме: податкове зобов'язання в розмірі 7 944,60 грн. (згідно податкової декларації від 23 червня 2009 року № 354824) сплачене 16 вересня 2009 року, проте строк сплати закінчився 23 червня 2009 року, податкове зобов'язання в розмірі 2 558,75 грн. (згідно податкової декларації від 23 червня 2009 року № 131727) сплачене 11 серпня 2009 року, проте строк сплати закінчився 23 червня 2009 року, податкове зобов'язання в розмірі 9 026,70 грн. (згідно податкової декларації від 23 червня 2009 року № 354824) сплачене 11 серпня 2009 року, проте строк сплати закінчився 23 червня 2009 року, податкове зобов'язання в розмірі 4 550 грн. (згідно податкової декларації від 23 червня 2009 року № 131727) сплачене 22 липня 2009 року, проте строк сплати закінчився 23 червня 2009 року.

Згідно акту Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва від 30 березня 2010 року № 140/15-327 про неможливість вручення для ознайомлення та підписання акту, акт документальної перевірки № 377/15-30/35429497 від 30 березня 2010 року направлявся на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд , зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте поштове відправлення повернулося із відміткою працівника пошти, що за вказаною адресою юридична особа не знаходиться.

На підставі акту перевірки № 377/15-30/35429497 від 30 березня 2010 Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва 8 квітня 2010 року винесені податкове повідомлення-рішення № 0008311530/0, яким накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд штраф у розмірі 20% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої із затримкою, що становить 3 906,01 грн. за платежем: орендна плата з юридичних осіб, код платежу НОМЕР_1 та податкове повідомлення-рішення № 0008321530/0, яким накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд штраф у розмірі 10% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої із затримкою, що становить 455 грн. за платежем: орендна плата з юридичних осіб, код платежу НОМЕР_1.

Згідно акту Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва від 8 квітня 2010 року № 155/15-328 про неможливість вручення податкових повідомлень-рішень № 0008311530/0, № 0008321530/0 від 8 квітня 2010 року, податкові повідомлення-рішення вивішені на дошці податкових оголошень (повідомлень), оскільки податкові повідомлення-рішення направлялися на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд , зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проте поштове відправлення повернулося із відміткою працівника пошти, що за вказаною адресою юридична особа не знаходиться.

Згідно податкової декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 21 січня 2010 року за 2010 рік платник податку самостійно нарахував орендну плату на 2010 рік, згідно з договором оренди в розмірі 98 219,41 грн.

Згідно податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 27 січня 2011 року за 2011 рік платник податку самостійно нарахував орендну плату за землі державної або комунальної власності на 2011 рік в розмірі 98 219,23 грн.

Відповідно до підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами (далі -Закон № 2181-ІІІ, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Статтею 17 Закону № 2181-ІІІ передбачено, що за порушення податкового законодавства накладаються штрафні санкції на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку (підпункт 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181-ІІІ).

Відповідно до статті 14 Закону України від 03.07.1992 № 2535-ХІІ Про плату за землю (який був чинний на час виникнення спірних правовідносин) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Згідно пункту 5.1 статті 5 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами (який був чинний на час виникнення спірних правовідносин, далі -Закон № 2181) податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону 2181 передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків (підпункт 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону № 2181).

Згідно підпункту 17.1.7. статті 17 Закону № 2181-ІІІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Пунктом 54.1. статті 54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (пункт 57.1 статті 57 Податкового кодексу України).

Згідно статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті (пункт 129.4 статті 129 Податкового кодексу України).

Як вбачається з облікової картки платника податку станом на 27 жовтня 2011 року, відповідачу донараховано пеню в розмірі 1 443,77 грн. по сплаті орендної плати з юридичних осіб.

Враховуючи часткову сплату платником податку узгоджену суму податкового зобов'язання, станом на 27 жовтня 2011 року, відповідач має податковий борг в розмірі 64 828,36 грн. з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, з якого 63 384,59 грн. недоїмки та 1 443,77 грн. пені.

Позивачем, з метою стягнення податкового боргу, направлено відповідачу першу податкову вимогу від 1 липня 2009 року № 1/2579 та другу податкову вимогу від 13 січня 2010 року № 2/130.

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (підпункт 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181-ІІІ).

Згідно актів Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва № 2946 від 7 грудня 2009 року та № 7 від 22 січня 2010 року про неможливість вручення податкової вимоги платнику податків, вимоги направлялися на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд , проте поштові відправлення повернулися із відміткою працівника пошти, що за вказаною адресою юридична особа не знаходиться. Податкові вимоги розміщені на дошці податкових оголошень.

Станом на день розгляду спору заборгованість, визначена вказаними податковими повідомленнями-рішеннями та вимогами, відповідачем не сплачена, рішення та вимоги відповідачем не оскаржені.

26 лютого 2010 року Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва винесла рішення № 20 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідно до підпункту 20.1.18. статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Беручи до уваги те, що суму боргу у розмірі 64 828,36 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, податковий борг є узгодженим, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Еколайнбілд (юридична адреса: 01015, м. Київ, вул. Цитадельна, 6/8, код ЄДРПОУ 35429497) до Державного бюджету України суму заборгованості в розмірі 64 828 (шістдесят чотири тисячі вісімсот двадцять вісім) грн. 36 коп. на р/р 33214812700002, банк одержувач ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтей 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А.Бояринцева