Постанова

від 11.01.2016 по справі п/811/3354/15

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2016 року Справа № П/811/3354/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

за участю секретаря: Потєхіної І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом фермерського господарства Геркулес до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в

Фермерське господарство Геркулес звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення у формі листа-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 28.09.2015 року № ДС-27-11-0.6-5566/22-15 про заперечення у поновленні договору оренди землі від 21.12.2010 року, зареєстрованого 21.12.2010 року за № 041037101044.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що 21 грудня 2010 року між Знам'янською районною адміністрацією та фермерським господарством Геркулес було укладено Договір оренди землі, який зареєстровано Знам'янським міськрайонним відділом КРФ ДП ЦДЗК 21.12.2010 року за № 041037101044. Строк оренди за даним договором спливає 21 грудня 2015 року. Позивач у відповідності до п.8 Договору 04 вересня 2015 направив до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області поштовим листом з описом вкладення лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, проект додаткової угоди, витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, копію договору оренди землі. 18.10.2015 року фермерське господарство Геркулес отримало від ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області лист № ДС-27-11-0.6-5566/22-15 датований 28.09.2015 року, який відправлено 15.10.2015 року про заперечення у поновленні договору оренди землі. Позивач вважає дані дії неправомірними та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовні й заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки, яка знаходиться в матеріалах справи. До суду надійшло клопотання, про розгляд справи без його участі.

Заслухавши представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 21 грудня 2010 року між Знам'янською районною державною адміністрацією та фермерським господарством був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 30,2107 га ріллі, що розташована на території Дмитрівської сільської ради, кадастровий номер 3522281500:02:000:9061 (а.с. 6 - 10).

Вказаний Договір, відповідно до п. 43 його прикінцевих положень, набрав чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, а саме з 21 грудня 2010 р. і діяв, відповідно до п. 8 Договору, протягом п'яти років.

04 вересня 2015 року, відповідно до п.8 Договору позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про свій намір продовжити його дію шляхом поновлення договору оренди.

Листом від 28 вересня 2015 р. позивача повідомлено про те, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області прийнято рішення про заперечення в поновлені договору оренди землі зареєстрованого 22.12.2010 р. за № 041037101044, в зв'язку з необхідністю забезпечення земельними ділянками учасників антитерористичної операції (а.с.16).

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Аналогічні положення щодо виникнення права оренди земельної ділянки містяться і в Законі України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (далі - Закон №161-XIV), згідно зі статтею 6 якого орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно частини 4 статті 4 Закону №161-XIV орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Згідно статті п.12 ч.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.02.2015 р. № 14 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2015 р. за № 177/26622, Головне управління Держгеокадастру в області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України

Таким чином, на підставі вищезазначених положень Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області діє у спірних правовідносинах у якості орендодавця.

У відповідності до ст.5 Закону №161-ХІV, орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Згідно зі ст.13 Закону №161-XIV договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 статті 33 Закону №161-XIV передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Для реалізації такого права, відповідно до частини 2 статті 33 Закону №161-XIV орендар, зобов'язаний повідомити орендодавця про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. При цьому до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч.3 ст.33 Закону №161-XIV).

У свою чергу, відповідно до частини 5 статті 33 Закону №161-XIV орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що позивач як особа, у якої в оренді вже перебувала спірна земельна ділянка, має переважне право на укладення договору оренди земельної ділянки.

Разом з тим, необхідно зазначити, що оскільки спірна земельна ділянка не передається в оренду іншим орендодавцям, а буде передана у власність учасників антитерористичної операції, то у позивача відсутнє право на продовження строку оренди спірної земельної ділянки незалежно від умов її використання і умов виконання Договору, а право використання даної земельної ділянки відноситься до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яким вони і скористались.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги фермерського господарства Геркулес не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.,ст. 162 , 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

В задоволені позовних вимог фермерського господарства Геркулес - відмовити.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 14 січня 2016 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1