Постанова

від 13.12.2010 по справі 8461/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 грудня 2010 р. № 2-а- 8461/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,

за участю: представника позивача -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Зміївського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Зміївський районний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення в примусовому порядку з громадянки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Зміївського районного центру зайнятості незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 1250 грн. 97 коп., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

15 вересня 2006 року громадянка ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Зміївського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки 49202185006091500002.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 22.09.2006 року № НТ060922 з 22.09.2006 року наданий статус безробітного і розпочата виплата допомоги по безробіттю у розмірі встановленому законодавством.

Позивачем встановлено, що в порушення вимог ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття громадянка ОСОБА_2 не повідомила Зміївський районний центр зайнятості про те, що вона працювала у ТОВ фірмі ПОСАД з 11.12.2006 р. (наказ № 497к від 11.12.2006р. ) на посаді продавця та була звільнена з роботи (наказ № 261к від 02.06.2007р.) за прогул без поважних причин, що підтверджується витягом з довідки ДПА в Харківській області, та про що Харківським міським центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 148 від 10.07.2008р.

Відповідачу був направлений лист про повернення коштів за № 705 від 24.07.2008р., який був отриманий ним 01.08.2008р. До теперішнього часу кошти громадянкою ОСОБА_2 службі зайнятості не повернуті.

Представник позивача - Зміївського районного центру зайнятості ОСОБА_1 - в судове засідання з'явилася, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 - в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, заперечень та клопотань не надала.

За таких умов, враховуючи повторну неявку представника відповідача в судове засідання без поважних причин та без повідомлення про причини неявки, виходячи з рівності сторін в адміністративному судочинстві, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

22.09.2006 року ОСОБА_2 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Зміївського районного центру зайнятості з заявою про вирішення питання щодо працевлаштування та надання статусу безробітного, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки № 49202185006091500002 (а.с.6,11)

Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

З витягу із наказів про прийняття рішення щодо відповідача встановлено, що відповідачу наказом від 22.09.2006 року № НТ060922 було надано статус безробітного та наказом від 22.09.2006 року № НТ060922 було розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Згідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, ОСОБА_2 наказом від 24.07.2008 року № НТ080724 було знято з обліку. (а.с.14-15).

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Частиною 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, та зокрема ті громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

З Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 148 від 10.07.2008 року вбачається, що безробітна ОСОБА_2 приховала факт того, що вона працювала в ТОВ фірмі ПОСАД з 11.12.2006 р. ( наказ № 497к від 11.12.2006р. ) на посаді продавця та була звільнена з роботи (наказ № 261к від 02.06.2007р.) за прогул без поважних причин.

Наказом Зміївського районного центру зайнятості від 24.07.2008 року №32 вжито заходів по поверненню коштів ОСОБА_2 у сумі 1250,97 грн., який був направлений відповідачу разом з листом про повернення коштів за № 705 від 24.07.2008р., який отриманий відповідачем 01.08.2008р. (а.с. 25,28,29)

З розрахунку коштів, які підлягають поверненню, виплачених безробітній ОСОБА_2 за період з 11.12.2006 року по 13.07.2007 року вбачається, що відповідачу за вказаний період була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 1250,97 грн.(а.с. 27)

Згідно з п. 20 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року за № 219, відповідач 24.07.2008 року був знятий з обліку.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» , затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20 березня 2006 року ( далі - Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п. 7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з ОСОБА_2 підлягає стягненню на користь Зміївського районного центру зайнятості незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 1250,97 грн.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 22,23, 32, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ, п. п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» , затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20 березня 2006 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Зміївського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, вул. Привокзальна, б. 15, кв.3, с. Донець, Зміївський р-н, Харківська область) допомогу по безробіттю в сумі 1250.97 (тисяча двісті п'ятдесят) гривень 97 коп. на користь Зміївського районного центру зайнятості (вул. Леніна,41, м. Зміїв, Харківська область, 63404, р/р 37172300900227 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 22683100).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена 17 грудня 2010 року.

Суддя Білова О.В.