Постанова

від 12.05.2009 по справі 10/6867-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"12" травня 2009 р. Справа № 10/6867-А

за позовом прокурора м. Нетішин в інтересах держав и в особі Славутської об'єдна ної державної податкової інс пекції в особі Нетішинського відділення, м. Нетішин

до Приватного підприємц я ОСОБА_1 м. Нетішин

про стягнення 1712,00 грн. штрафн их санкцій

С уддя Виноградова В.В.

С екретар судового засідання Д ідик Н.Д.

Представники сторін:

від позивача Ха рламов А.В. - за довіреністю № 1697/10/10-017 від 11.02.09р.

від відповідача ОСО БА_3 - за довіреністю від 10.12.07р.

Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС У в судовому засіданні прого лошено вступну та резолютивн у частину постанови.

Суть спору:

Прокурор в інтересах пози вача звернувся до суду з позо вом, в якому просить у відпові дності до вимог ст. 11 Закону Ук раїни “Про державну податков у службу в Україні”, ст.17 Закон у України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та по слуг” стягнути з відповідача 1712 грн. штрафних санкцій, засто сованих рішеннями податково го органу від 17.07.2007р. №№0000412308/0/11507 та № 0000402308/0/11506 за порушення відповіда чем вимог п.п.1,2,5,13 ст.3 Закону Укр аїни „Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг”, які зафіксовані актами пере вірки від 03.07.2007р. №22011383/2302, №22011381/2302.

Відповідач письмових поя снень щодо позовних вимог не надав, проте повноважний пре дставник в судовому засіданн і проти позовних вимог запер ечує, вказуючи на те, що штрафн і санкції застосовані неправ омірно.

Враховуючи те, що по даній с праві підставою для стягненн я з приватного підприємця О СОБА_1 м. Нетішин 1712 грн. штраф них санкцій послужило рішенн я ДПІ у м. Нетішині від 17.07.2007р. №00004 12308/0/11507, №0000402308/0/11506про застосування ш трафних санкцій, прийняті за результатами перевірки 03.07.2007р . (акти перевірок №22011383/2302, №22011381/2302), я ке було предметом розгляду у адміністративній справі №10/63 9-НА, ухвалою суду від 01.10.07р. пров адження у справі №10/686-А було зу пинено на підставі ч.1.п.3 ст.156 КА С України в зв' язку з неможл ивістю її розгляду до виріше ння пов' язаної з нею справи №10/639-НА

Постановою господарсь кого суду Хмельницької облас ті від 22.01.2008р. по справі №10/783-НА у п озові приватного підприємця ОСОБА_1 до Славутської ОД ПІ в особі Нетішинського від ділення про скасування ріше нь про застосування штрафних санкцій від 17.07.2007р. №0000412308/0/11507, №0000402308/0/ 11506 відмовлено.

Ухвалою Львівського апе ляційного адміністративног о суду від 16.03.2009р. по справі №10/783-Н А апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення, а п останову господарського суд у Хмельницької області від 22.0 1.2008р.залишено без змін.

Ухвалою суду від 28.04.2009р. п ровадження у справі № 10/6867-А пон овлено.

Позивачем в судовому зас іданні заявлено клопотання п ро заміну в порядку ст.55 КАС Ук раїни відповідача - ДПІ у м. Н етішин на правонаступника - Славутську ОДПІ в особі Неті шинського відділення .В підт вердження надано витяг з Нак азу від 19.10.2007р. №424 про припинення юридичної особи ДПІ у м. Нетішин відповідно до як ого з 31.12.2007р. ДПІ у м. Нетішин при єднано до Славутської ОДПІ, я ка є правонаступницею ДПІ у м . Нетішин та Положення про Не тішинське відділення Славут ської ОДПІ.

Відповідач проти заявл еного клопотання не заперечу є.

Враховуючи вищевик ладені обставини, суд відп овідно до ст. 55 КАС України д опускає заміну

відповідача ДПІ у м. Нетішин на правонаступника - Славут ську ОДПІ в особі Нетішинськ ого відділення.

Відповідно до ст. 72 КАС У країни обставини, встановлен і судовим рішенням в адмініс тративній,

цивільній або господарськ ій справі , що набрало законно ї сили, не доказуються при роз гляді інших справ, у

яких беруть участь ті самі о соби або особа, щодо якої вста нровлено ці обставини.

Як вбачається з матеріа лів даної справи та встановл ено в ході вирішення справи № 10/783-НА за позовом

приватного підприємця ОСОБА_1 м. Нетішин до Славутс ької об'єднаної державної по даткової інспекції в особі Н етішинського відділення про скасування рішень про засто сування штрафних санкцій від 17.07.20007р. №0000412308/0/11507, №0000402308/0/11506, ОСОБА_1 м. Нетішин, 13.09.2004р. зареєстрова на, як суб'єкт підприємницько ї діяльності - фізична особа, п ро що видано свідоцтво про де ржавну реєстраціюНОМЕР_2 серія №В00.

Працівниками податкового органу 03.07.2007р. було проведено п еревірку господарських один иць - буфету „Лора” та магазин у „Лора”, що розташовані в А ДРЕСА_1та належать приватно му підприємцю ОСОБА_1 щодо контролю за здійсненням роз рахункових операцій у сфері готівкового та безготівково го обігу суб' єктами підприє мницької діяльності, про що с кладено акти перевірок від 03.0 7.2007р. №22011383/2302, № 22011381/2302.

В актах перевірки зафіксо вано, що в буфеті „Лора” встан овлено порушення порядку вед ення розрахункової книжки: н а реєстраційній сторінці РК №222300009914 відсутній запис дати ро зпочатку РК , на розрахункови х квитанціях (у відривних час тинах) відсутні записи „ назв а СПД” та ідентифікаційний н омер СПД, чим порушено вимоги п. 5 ст.3 Закону України „Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг” , в магазині „Л ора” при реалізації 3-х пляшок пива "Stare Misto" на суму 15 грн. та 1 пляш ки пива „Чернігівське преміу м” по ціні 3,10 грн. встановлено, що розрахунковий документ вс тановленого зразка не виписа но та не видано, встановлено н евідповідність готівкових к оштів на місці проведення ро зрахунків сумі коштів, що вип исано з початку робочого дня в РК № 2223000100/4 на суму 188, 30 грн., поруш ено порядок ведення РК №2223000100/4, а саме в РК на реєстраційній ст орінці не зазначено дату поч атку РК, не вказується „служб ове внесення” та „службова в идача”, чим порушено п.п.1,2,5,13 р.II с т.3 Закону України „Про застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг”.

Акти перевірок підписані б арменом та приватним підприє мцем без зауважень та зазнач енням, що претензій до переві рки та перевіряючих немає. Кр ім того, барменом та приватни м підприємцем під час переві рки надано письмові поясненн я в яких підтвердили виявлен і порушення.

На підставі вищевказаних а ктів перевірки податковим ор ганом прийнято рішення від 17.0 7.2007р. про застосування штрафни х санкцій № 0000412308/0/11507 на суму 340 гр н. за порушення п. 5 ст.3 Закону У країни „Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ” та № 0000402308/0/11506 на суму 1372 грн. за по рушення п.п. п.п.1, 2, 5,13 ст.3 Закону У країни „Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ”.

Оскільки відповідач в добр овільному порядку штрафні са нкції не сплатив, прокурором в інтересах позивача подано позов до суду про їх стягненн я.

Аналізуючи обставини с прави, судом враховується на ступне:

Згідно ст. 124 Конституції України юрисдикція судів п оширюється на всі правовід носини, що виникають у держ аві.

Відповідно до п.4 ст.10 Закону України „Про держану податко ву службу в Україні” №509-XII від 04. 12.1990р. ( надалі Закон №509) передбач ено, що до функцій Державних п одаткових інспекцій в района х, містах без районного поділ у, районах у містах, міжрайонн их та об' єднаних держаних п одаткових інспекцій віднесе но здійснення в межах своїх п овноважень контролю за закон ністю валютних операцій, дод ержанням установленого поря дку розрахунків із споживача ми з використанням електронн их контрольно-касових апарат ів, товарно-касових книг, лімі тів готівки в касах та її вико ристанням для розрахунків за товари, роботи і послуги, а та кож за наявністю свідоцтв пр о державну реєстрацію суб' є ктів підприємницької діяльн ості, ліцензій, патентів, інши х спеціальних дозволів на зд ійснення деяких видів підпри ємницької діяльності.

Згідно п.2 ст.11 вказаного Зак ону, органи державної податк ової служби в установленому законом порядку мають право здійснювати контроль за доде ржанням порядку проведення готівкових розрахунків за т овари (послуги) у встановлено му законом порядку; одержува ти від посадових осіб, громад ян у письмові формі поясненн я, довідки і відомості з питан ь, що виникають під час переві рок.

При цьому відповідно до п.11 с т.11 Закону №509 органи державної податкової служби в установ леному законом порядку мають право застосовувати до плат ників податків фінансові (шт рафні) санкції, стягувати до б юджетів та державних цільови х фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку і розміра х, встановлених законами Укр аїни. Фінансові (штрафні) санк ції, суми недоїмки, пені накла дені (застосовані) органами д ержавної податкової служби У країни, сплачуються платника ми податків добровільно або стягуються в судовому порядк у.

Враховуючи вищенаведене т а вимоги ст. 14 вказаного Закон у, податковий орган реалізов ує свої права та функції на пі дставі прийнятого керівнико м відповідного рішення.

Статтею 15 Закону України “П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 6 ли пня 1995 року N265/95-ВР із змінами та доповненнями ( надалі Закон № 265) встановлено, що контроль за додержанням суб'єктами підп риємницької діяльності поря дку проведення розрахунків з а товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють орг ани державної податкової слу жби України шляхом проведенн я планових або позапланових перевірок згідно із законода вством України.

Відповідно до ст.3 Закону Ук раїни №265 суб'єкти підприємниц ької діяльності, які здійсню ють розрахункові операції в готівковій та/або в безготів ковій формі (із застосування м платіжних карток, платіжни х чеків, жетонів тощо) при про дажу товарів (наданні послуг ) у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг зобо в'язані: проводити розрахунк ові операції на повну суму по купки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та п ереведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахун кових операцій з роздрукуван ням відповідних розрахунков их документів, що підтверджу ють виконання розрахункових операцій, або у випадках, пере дбачених цим Законом, із заст осуванням зареєстрованих у в становленому порядку розрах ункових книжок (п.1), видавати о собі, яка отримує або поверта є товар, отримує послугу або в ідмовляється від неї, розрах унковий документ встановлен ої форми на повну суму провед еної операції (п.2), у разі незас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у випадк ах, визначених цим Законом, пр оводити розрахунки з викорис танням книги обліку розрахун кових операцій та розрахунко вої книжки з додержанням вст ановленого порядку їх веденн я, крім випадків, коли ведетьс я облік через електронні сис теми прийняття ставок, що кон тролюються у режимі реальног о часу Державним казначейств ом України (п.5), забезпечувати відповідність сум готівко вих коштів на місці проведе ння розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіт і реєстратора розрахункових операцій, а у випадку викорис тання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за ро зрахунковими квитанціями, ви даними з початку робочого дн я (п.13).

За порушення вимог цього За кону до суб'єктів підприємни цької діяльності, які здійсн юють розрахункові операції з а товари (послуги), за рішенням відповідних органів державн ої податкової служби України у відповідності до ст.17 Закон у застосовуються фінансові с анкції у таких розмірах: п.1) у п 'ятикратному розмірі вартост і проданих товарів (наданих п ослуг), на які виявлено невідп овідність - у разі проведення розрахункових операцій на н еповну суму вартості продани х товарів (наданих послуг), у р азі непроведення розрахунко вих операцій через реєстрато ри розрахункових операцій, у разі нероздрукування відпов ідного розрахункового докум ента, що підтверджує виконан ня розрахункової операції, а бо проведення її без викорис тання розрахункової книжки; п.3) двадцять неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н - у разі невикористання при з дійсненні розрахункових опе рацій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової к нижки чи книги обліку розрах ункових операцій, або викори стання незареєстрованої нал ежним чином розрахункової кн ижки чи порушення встановлен ого порядку її використання, або використання незареєстр ованих чи непрошнурованих кн иг обліку розрахункових опер ацій, або незберігання книг о бліку розрахункових операці й чи розрахункових книжок пр отягом встановленого термін у.

Відповідно до ст. 22 Закону № 2 65 у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці п роведення розрахунків сумі к оштів, яка зазначена в денном у звіті, а у випадку використа ння розрахункової книжки - за гальній сумі продажу за розр ахунковими квитанціями, вида ними з початку робочого дня, д о суб'єктів підприємницької діяльності застосовується ф інансова санкція у п'ятикрат ному розмірі суми, на яку вияв лено невідповідність.

Порядком реєстрації та вед ення книг обліку розрахунков их операцій і розрахункових книжок (зареєстровано в Міні стерстві юстиції України 5 лю того 2001р. за N106/5297, затверджено на казом Державної податкової а дміністрації України 01.12.2000 N614) ви значено ряд вимог до ведення розрахункових книжок. ( п.3) .

Як вбачається з матеріалів даної справи та встановлено під час вирішення справи № 10/ 78 3-НА в ході перевірок встанов лено та зафіксовано в актах п еревірки факти порушення вим ог Закону України ”Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій в сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг”, а саме порушенн я порядку ведення розрахунко вих книжок, не проведення роз рахункової операції через РР О та невидача покупцю розрах ункового документа, не забез печення відповідності сум го тівкових коштів на місці про ведення розрахунків в резуль таті чого зроблено висновок про порушення вимог п.п.1,2,5,13 р.II ст.3 Закону України „Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг”. Акти перевірок підписані без зауважень та з аперечень до висновків перев ірки та перевіряючих. Приват ним підприємцем ОСОБА_1 та барменом ОСОБА_4, які були присутні під час перевірок н адано письмові пояснення із підтвердженням зафіксовани х порушень. Доказів, які б спро стовували виявлені порушенн я відповідачем не подано.

На підставі актів перевір ок від 03.07.2007р. №22011383/2302, № 22011381/2302 податк овим органом прийнято рішенн я від 17.07.2007р. про застосування ш трафних санкцій № 0000412308/0/11507 на су му 340 грн. за порушення п. 5 ст.3 За кону України „Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг” та № 0000402308/0/11506 на суму 1372 гр н. за порушення п.п.1, 2, 5,13 ст.3 Зако ну України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг”.

Відповідач не погоджуючис ь з вищевказаними рішеннями подав позов до суду про їх ск асування.

Постановою господарського суду Хмельницької області в ід 22.01.2008р. по справі №10/783-НА , яка за лишена без змін ухвалою Льві вського апеляційного адміні стративного суду від 16.03.2009р. у п озові приватного підприємц я ОСОБА_1 до Славутської О ДПІ в особі Нетішинського ві дділення про скасування ріш ень про застосування штрафни х санкцій від 17.07.2007р. №0000412308/0/11507, №000040230 8/0/11506 відмовлено.

З огляду на викладене та те, що підставою для стягнен ня із відповідача штрафних с анкцій по даній справі стали прийняті ДПІ у м. Нетішині ріш ення № 0000412308/0/11507 та № 0000402308/0/11506 від 17.07.2007р . в скасуванні яких постаново ю господарського суду Хмель ницької області по справі №10/ 783-НА від 22.01.2008р. відмовлено, суд в важає позовні вимоги обґрунт ованими, підтвердженими мате ріалами справи та такими , що п ідлягають задоволенню.

Судом зважається на те, що викладені в актах перевірки факти порушень відповідачем не спростовані, доказів про с плату штрафних санкцій суду не подано.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 51, 71, 86, 94, 104, 105, 112, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінц еві та перехідні положення” Кодексу адміністративного с удочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора м . Нетішин в інтересах держави в особі Славутської ОДПІ в о собі Нетішинського

відділення до Приватного п ідприємця ОСОБА_1 м. Нетіш ин про стягнення 1712

грн. штрафних санкцій задов ольнити.

Стягнути з приватного п ідприємця ОСОБА_1 м. Нетіш ин (АДРЕСА_1, ідентифікаці йний код НОМЕР_1) на корист ь Славутської ОДПІ в особі Не тішинського відділення

(пр. Незалежності, 10, ідентифі каційний код 33965250) 1712 грн. (одна ти сяча сімсот дванадцять гриве нь)

заборгованості по штрафни х санкціях.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ ст орони та інші особи, які берут ь участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному по рядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляцій не оскарження подається прот ягом 10 днів з дня проголошення , апеляційна скарга подаєтьс я протягом 20 днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження. Подаються до Львівсь кого апеляційного адміністр ативного суду через суд перш ої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено, КАС У набирає законної сили післ я закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарже ння, якщо таку заяву не було по дано. Якщо було подано заяву п ро апеляційне оскарження, ал е апеляційна скарга не була п одана у строк, постанова або у хвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У ра зі подання апеляційної скарг и судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Суддя В.В. Вино градова

Повн ий текст постанови складено та підписано 12.05.2009р.

Віддрук. 5 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відпов ідачу, 4, 5- прокуратура.