Постанова

від 10.04.2007 по справі 04/1301а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

04/1301а

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА            

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                                                      Справа №  04/1301а

"10" квітня 2007 р.

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого  судді Упир І.І., при секретарі –Голосінській Н.М., за участю представників сторін: від позивача –Оберемок І.І. –представник за довіреністю, від відповідача –Головченко Т.А. –представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Експресбудінвест” до Черкаської міської ради про визнання частково недійсним рішення.

В засіданні суду оголошувалась перерва до 17 год. 00 хв. 10.04.2007 року.

                                                                   ВСТАНОВИВ :

Позивач  заявив позов про визнання частину третю пункту другого рішення Черкаської міської ради від 24.03.2006 року № 9-338 „Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю „Експресбудінвест” земельної ділянки в оренду по вул. Байди Вишневецького, 68”, нечинною.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з обставин викладених у позовній заяві.

Відповідач у відзиву на позов проти позову заперечує з мотивів, що частина третя оспорюваного рішення прийнята ним в межах повноважень, визначених ст.ст.25, 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та на підставі ст.ст. 12, 19, 93, 124, 125 126, 141, 186 Земельного Кодексу України та у спосіб визначений п 1-5 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що рішенням Черкаської міської ради від 24.03.2006 року № 9-338  „Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю „Експресбудінвест” земельної ділянки в оренду по вул. Байди Вишневецького, 68”, позивачу в користування на умовах оренди була надана земельна ділянка площею 45 000 м2 під об'єкти нерухомого майна.

За основним цільовим призначенням  земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Віднесення землі за функціональним використанням до земель комерційного використання позивач вважає є помилковим і суперечить вимогам Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, який затверджений наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 року № 18/15/21/11 (далі Порядок) оскільки, цим Порядком визначено, що до земель комерційного використання відносяться: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту, землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі, землі роздрібної торгівлі з побутовими товарами і їх ремонт, землі готелів та ресторанів, землі підприємств фінансового посередництва, землі підприємств страхування, землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування, землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання в найм та послуги юридичним особам, землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформації, землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам, землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації, землі підприємств, що здійснюють послуги, які надають переважно юридичним особам, землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші, тощо).

Вислухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази у їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволенню з наступних обставин.

Відповідно до ст. 12 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 року № 1768-ІІІ (далі ЗКУ) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл селищ, міст належить:

а) розпорядження землі територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; та інші.

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, згідно ст. 83 ЗК України , є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки  за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до ст. 93 ЗК України земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ст. 124 ЗК України).

Позивачу земельна ділянка площею 45 000 м2 надана в користування на умовах оренди відповідно до  рішення Черкаської міської ради від 24.03.2006 року № 9-338 „Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю „Експресбудінвест” земельної ділянки в оренду по вул. Байди Вишневецького, 68, терміном на 49 років”.

За основним цільовим призначенням цим рішенням земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови.

За функціональним використанням земельну ділянку віднесено до категорії земель комерційного використання.

Згідно ст. 20 ЗК України віднесення земельної ділянки до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до п. 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 № 18/15/21/11, зареєстрованого Мінюсті України 05.04.2006 року № 383/12262 (далі Порядок), віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням проводиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6в-зем, 2-зем), затвердженого Наказом Держкомстату України від 05.11.1998 року № 377, зареєстрованого в Мінюсті  України 14.12.1998 року за № 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Як вбачається із довідки №02-2-484 ЄДРПОУ основним видом діяльності “Експресбудінвест” є загальне будівництво, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 10.11.2006 року №1508 “Про дозвіл ТОВ “”Експресбудінвест” на будівництво житлового кварталу мікрорайону “Військове містечко” по вул.. Б. Вишневецького, 68 та почергове введення в експлуатацію” , яким дозволено позивачу вести будівництво житлового кварталу, а також договорами від 07.02.2007 року №182-258-06 Базовий договір на виготовлення проектно - кошторисної документації , від 07.03.2007 року договір № 1249.1 на виконання інженерних вишукувань та від 01.03.2007 року  договір №11-2007 на спорудження багатоповерхового житлового будинку.

Заперечення відповідача проти позову з мотивів, що частина третя оспорюваного рішення прийнята ним в межах повноважень та у відповідності з вимогами чинного законодавства суд вважає є помилковими і спростовуються матеріалами справи.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування, чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт вважається недійсним.

Підставою для скасування такого акту є невідповідність його (чи частини його) вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Відповідно до довідки ЄДРПОУ №02-2- 484 основним видом діяльності за КВЕД 45.21.1 є загальне будівництво будівель ( нові роботи, роботи із змінами, реконструкції та відновлення), що підтверджується договором оренди землі від 24.03.2006 року укладеного Черкаською міською радою з ТОВ “Експресбудінвест” та рішенням Черкаського міськвиконкому № 1508 від 10.11. 2006 року де зазначено, що 45000 кв.м. землі надається позивачу під забудову військового містечка. Ця земля за видом діяльності не відноситься до земель комерційного використання.

Отже, ч.3 п.2 оспорюваного рішення суперечать вимогам чинного законодавства, Інструкції від 05.11.1998 року №377 та Порядку від 27.01.2006 року №18/15/21/11.

Тому, враховуючи викладене суд вважає визнати частину третю пункту 2 рішення Черкаської місткої ради  від 24.03.2006 року  №9-338 “Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю “Експресбудінвест” земельної ділянки в оренду по вул.. Байди Вишневецького, 68, нечинною.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст. 94 КАС України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.  

Керуючись ст.ст. 94, 160 –163, 167 КАС України, суд –

                                                                    ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.Визнати частину третю пункту 2 рішення Черкаської місткої ради  від 24.03.2006 року  №9-338 “Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю “Експресбудінвест” земельної ділянки в оренду по вул.. Байди Вишневецького, 68, нечинною.

3. Стягнути з Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул.. Б.Вишневецького, 36, код 25212542 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Експресбудінвест” , м. Черкаси, вул.. Л.Українки, 6/2, код 34076685 –3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

     СУДДЯ                                                                                 І.І.Упир

Постанова  підписана 10.04.2007 р.