Постанова

від 29.09.2009 по справі 9/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2009 року Справа № 9/22

Дніпропетровський апеля ційний господарський суд у с кладі колегії суддів:

головуючого судді Павлов ського П.П. (доповідача),

суддів: Швеця В.В., Чус О.В.

секретар судового засідан ня Резніченко С.Ю.

За участю представників ст орін:

від позивача: Краснощоко в Є.В., представник, довірені сть № б/н від 19.11.08;

від скаржника та відповіда ча представники у судове зас ідання не з' явились, про час та місце розгляду справи пов ідомлені належним чином.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляцій ну скаргу фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_2, м. Новоу країнка на рішення госп одарського суду Кіровоград ської обл. від 24.04.09 р. у сп раві № 9/22

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Сатурн “ м. Новоукраїнка

до Новоукраїнської міс ької ради, м. Новоукраїнка

про зобов' язання вчи нити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

В березні 2009 року Т овариство з обмеженою відпов ідальністю “Сатурн”, м. Новоу країнка звернулося в господ арський суд Кіровоградської області з позовом до Новоук раїнської міської ради, м. Нов оукраїнка про визнання права на оренду земельної ділянки та спонукання до укладення д оговору оренди земельної ді лянки.

З урахуванням уточнень по зовних вимог від 24.04.09р., позивач просив зобов' язати відпові дача розглянути питання нада ння товариству з обмеженою в ідповідальністю "Сатурн" в ор енду земельної ділянки площе ю 1,1483 га для розміщення виробн ичої площадки із земель пром исловості та іншого призначе ння, яка розташована за адрес ою: Кіровоградська область, м . Новоукраїнка, вул. Вокзальна ,1.

Як видно, в суді першої інст анції відповідач повністю ви знав позовні вимоги позивача .

Рішенням господарського с уду Кіровоградської області від 24.04.2009 року у справі № 9/22 ( суд дя - Шевчук О.Б.) позов задово лено повністю; Зобов'язано Но воукраїнську міську раду ро зглянути питання надання тов ариству з обмеженою відповід альністю "Сатурн" в оренду зем ельної ділянки площею 1,1483 га дл я розміщення виробничої пло щадки із земель промисловост і та іншого призначення, яка р озташована за адресою: Кіров оградська область, м. Новоукр аїнка, вул. Вокзальна, 1. Присуд жено до стягнення з Новоукра їнської міської ради на кори сть товариства з обмеженою в ідповідальністю "Сатурн" - 85 гр н. 00 коп. державного мита та 118 гр н. 00 коп. витрат на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу.

Не погодившись з зазначен им рішенням господарського суду, фізична особа - підпри ємець ОСОБА_2, м. Новоукраї нка звернулась в Дніпропетр овський апеляційний господа рський суд з апеляційною ска ргою і посилаючись на неправ ильне застосування господар ським судом норм матеріальн ого права, просить скасувати рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.04.09р. по справі № 9/22 та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові позивачу.

Позивач надав відзив на апе ляційну скаргу, в якому зазна чає, що вимоги скаржника викл адені в апеляційній скарзі н е підлягають задоволенню. Пр осить відмовити в задоволені апеляційної скарги, винести постанову, якою залишити без змін оскаржуване рішення го сподарського суду Дніпропет ровської області від 24.04.09р. у сп раві № 9/22.

Від відповідача відзиву не надійшло.

В судове засідання не з' яв ились представники скаржни ка та відповідача, про час та м ісце розгляду справи повідом лені належним чином, причини неявки суду невідомі. Врахов уючи те, що залучені до матері алів справи докази дозволяют ь визначитись відносно закон ності оскаржуваного рішення , колегія суддів дійшла до вис новку про можливість розгляд у справи у відсутності предс тавників скаржника та відпо відача, які належним чином по відомлені про час та місце ро згляду справи.

Колегія суддів Дніпропетр овського апеляційного госпо дарського суду заслухавши до повідь судді - доповідача, п ояснення представника пози вача, вивчивши матеріали спр ави та доводи викладені в апе ляційній скарзі, дійшла до ви сновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рі шення - скасуванню з огляду н а наступне:

Як вбачається із матеріалі в справи та вірно встановлен о судом першої інстанції, 10.04.1996р . виконкомом Новоукраїнської міської ради було прийняте р ішення за №87 "Про надання земе льних ділянок районному ком унальному підприємству "Ново українкапаливо". Згідно п.1 ць ого рішення виконавчий комі тет міської ради вирішив над ати Новоукраїнському районн ому комунальному підприємст ву "Новоукраїнкапаливо" в пос тійне користування для орган ізації виробничої бази в міс ті Новоукраїнці погоджені в установленому порядку земел ьні ділянки бувших вугільних складів №1 (вул. Вокзальна) пло щею 1,8 га та №2 (вул. Чайковськог о) площею 2,0 га.

З набранням (з 01.01.2002р.) чинност і нового Земельного кодексу України, яким процедура офор млення земельних ділянок бул а частково змінена та усклад нена, районне комунальне під приємство "Новоукраїнкапали во" 29.09.2003р. звернулось з клопота нням до Новоукраїнської місь кої ради про надання дозволу на виготовлення проекту зем леустрою щодо відведення зем ельної ділянки по вул. Вокзал ьній, 1 в м. Новоукраїнці.

Пунктом 2 рішення одинадця тої позачергової сесії Новоу країнської міської ради два дцять четвертого скликання № 287 від 26.12.2003 р. "Про клопотання РК П "Новоукраїнкапаливо" міськ ою радою надано згоду Новоук раїнському РКП "Новоукраїнк апаливо" на виготовлення про екту землеустрою щодо відвед ення земель в постійне корис тування із земель комунально ї власності площею 1,8 га по ву л. Вокзальній, 1 в м. Новоукраїн ці (територія бувшого вугіль ного складу №1) для обслугову вання виробничої бази підпри ємства.

На замовлення РКП "Новоукра їнкапаливо" №987 від 19.02.2004 р. відпо відний проект землеустрою що до відведення земельної діля нки в постійне користування РКП "Новоукраїнкапаливо" для розміщення виробничої площа дки було розроблено державни м підприємством "Кіровоградс ький науково-дослідний та пр оектний інститут землеустро ю" 30.03.2006 р. за №3887, та який погоджен о органами, визначеними ч. 6 ст . 123 Земельного кодексу Україн и.

Рішенням дев'ятнадцятої се сії четвертого скликання Но воукраїнської міської ради №431 від 29.06.2005 р. надано згоду тру довому колективу РКП "Новоук раїнкапаливо" на оренду цілі сного майнового комплексу РК П "Новоукраїнкапаливо" термі ном на 5 років та встановлено щорічну орендну плату в розм ірі 10% від залишкової вартості орендованого майна.

Розпорядженням голови Нов оукраїнської районної держа вної адміністрації Кіровогр адської області №1030-р від 03.10.2005р. передано в оренду створеном у членами трудового колекти ву районного комунального пі дприємства "Новоукраїнка пал иво" товариства з обмеженою в ідповідальністю "Сатурн" ціл існий майновий комплекс РКП "Новоукраїнка паливо (27100, Кіров оградська область, м. Новоукр аїнка, вул. Чайковського,1) тер міном на п'ять років та щоріч ною платою в розмірі 10% від зал ишкової вартості орендован ого майна, визначеної актом о цінки майна.

Між Новоукраїнською район ною державною адміністраціє ю Кіровоградської області та товариством з обмеженою ві дповідальністю "Сатурн" 24.10.2005 р. укладено договір оренди ціл існого майнового комплексу р айонного комунального підпр иємства "Новоукраїнкапаливо ", який посвідчено приватним нотаріусом Новоукраїнськог о нотаріального округу ОС ОБА_3, та зареєстровано в реє стрі за №2887.

Згідно розпорядження голо ви Новоукраїнської районно ї державної адміністрації Кі ровоградської області №1275-р в ід 28.11.2005 р. припинено діяльніст ь юридичної особи районного комунального підприємства "Новоукраїнка паливо" шляхом його приєднання до товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Сатурн" (а.с. 31). Державну ре єстрацію припинення юриди чної особи РКП "Новоукраїнка паливо" проведено 13.06.2006 р., що пі дтверджується витягом з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців (а.с.74-75).

Статутом товариства з обме женою відповідальністю "Сату рн", зареєстрованого 14.06.2006 р., дан е товариство є правонаступн иком Новоукраїнського райо нного комунального підприєм ства "Новоукраїнкапаливо", за реєстрованого виконавчим ко мітетом районної ради народ них депутатів від 18.04.1996 р., розпо рядження №456-р, код ЄДРПОУ 24149876, що припинило свою діяльність в наслідок реорганізації шлях ом приєднання до товариства з обмеженою відповідальніст ю "Сатурн".

Після реорганізації Новоу країнського районного комун ального підприємства "Новоук раїнкапаливо" між позивачем та відповідачем укладено дог овір №74 від 29.06.2006р., за умовами як ого до оформлення права кори стування земельною ділянкою (укладення договору оренди з емельної ділянки) для обслуг овування виробничого майда нчика товариству з обмеженою відповідальністю "Сатурн" вс тановлено тимчасовий порядо к розрахунку за користуванн я земельною ділянкою площею 1,1483 га, яка розташована за адре сою: м. Новоукраїнка, вул. Вокз альна, 1.

Як вбачається із матеріалі в справи, в подальшому позива ч звертався до Новоукраїнськ ої міської ради з клопотання м про надання йому в оренду зе мельної ділянки по вул. Вокза льній, 1. Однак, листом №117/15 від 03 .02.2009р. Новоукраїнська міська р ада повідомила, що клопотанн я позивача №24 від 24.12.2008р., №12 від 12. 01.2009р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Вок зальній, 1 та передача в оренду переноситься на наступну се сію у зв'язку з неприйняттям рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укл адення договору оренди земе льної ділянки із земель дер жавної або комунальної вла сності здійснюється на під ставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядув ання - орендодавця, прийнятог о у порядку, передбаченому Зе мельним кодексом України, а бо за результатами аукціону .

В силу вимог п. 12 розділу Х "Пе рехідні положення" Земельног о кодексу України повноважен ня щодо розпорядження спірн ою земельною ділянкою здійсн ює Новоукраїнська міська рад а.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначені підстав и набуття права на землю, час тина 1 якої передбачає, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними ділянками із земель державн ої або комунальної власності за рішенням органів виконав чої влади або органів місц евого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначе них цим Кодексом або за рез ультатами аукціону.

Статтею 124 Земельного кодек су України передбачений поря док передачі земельних ділян ок в оренду.

Частиною 2 статті 134 Земельн ого кодексу України передба чено, зокрема, що не підлягаю ть продажу на конкурентних з асадах (земельних торгах) зем ельні ділянки державної чи к омунальної власності або пр ава на них у разі перебування в користуванні земельних ді лянок або розташованих на ни х будівель підприємств, уста нов та організацій, що належа ть до державної та комунальн ої власності, підприємств і громадських організацій у сферах культури і мистецт в (у тому числі національних творчих спілок).

Суд першої інстанції дійшо в вірного висновку, що оскіль ки на спірній земельній діля нці розташований цілісний м айновий комплекс районного комунального підприємства " Новоукраїнкапаливо", переда ча в оренду цієї земельної ді лянки має здійснюватись у по рядку, визначеному ст. 123 Земел ьного кодексу України.

Відповідно до ст. 43 Закону У країни "Про місцеве самовряд ування в Україні" виключно на пленарних засіданнях місько ї ради вирішуються відповідн о до закону питання регулюва ння земельних відносин.

Статтею 46 цього Закону визн ачено, що сесія ради скликає ться в міру необхідності, але не менше одного разу на квар тал, а з питань відведення зем ельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону рада в межах своїх повноваже нь приймає нормативні та інш і акти у формі рішень.

Отже, аналізуючи норми чин ного законодавства, а саме: Зе мельного кодексу України, За конів України "Про оренду зем лі" та "Про місцеве самоврядув ання в Україні", господарськи й суд першої інстанції дійшо в вірного висновку, що заява позивача про надання йому в о ренду земельної ділянки мала бути розглянута відповідач ем в межах строків, визначени х ст. 123 Земельного кодексу Укр аїни та ч.5 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з винесенням відпо відного рішення.

Також, ч.ч. 2,3 ст. 13 Цивільного к одексу України передбачено , що при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуват ися від дій, які могли б поруши ти права інших осіб, завдати ш коди довкіллю або культурній спадщині; не допускаються ді ї особи, що вчиняються з намір ом завдати шкоди іншій особі , а також зловживання правом в інших формах.

Згідно ч. 6 ст. 13 Цивільного ко дексу України у разі недодер жання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встанов лені частинами другою - п'ятою цієї статті, суд може зобов'яз ати її припинити зловживання своїми правами, а також засто сувати інші наслідки, встано влені законом.

Частиною 1 ст. 16 Цивільного ко дексу України передбачено, щ о кожна особа має право звер нутися до суду за захистом св ого особистого немайнового або майнового права та інтер есу. Положення цієї статті ко респондуються із вимогами ч . 4 ст. 55 та ч. 2 ст. 124 Конституції У країни, якими передбачено, що кожен має право будь-якими н е забороненими законом засоб ами захищати свої права і сво боди від порушень і протипра вних посягань; юрисдикція су дів поширюється на всі право відносини, що виникають у дер жаві.

Згідно зі статтею 2 Закону У країни "Про судоустрій", суд зд ійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпе чує захист гарантованих Конс титуцією України та законами прав і законних інтересів юр идичних осіб. Частиною 3 статт і 3 вказаного Закону встановл ено, що судова система забезп ечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, вс тановленому Конституцією Ук раїни та законами.

Відповідно до частини 1 стат ті 6 цього ж Закону, всім суб'єк там правовідносин гарантуєт ься захист їх прав і законних інтересів незалежним і неуп ередженим судом. Згідно з час тиною 3 зазначеної статті, ніх то не може бути позбавлений п рава на розгляд його справи у суді, до підсудності якого во на віднесена процесуальним з аконом.

Оскільки в спірних правові дносинах Новоукраїнська міс ька рада здійснює повноважен ня власника об'єктів права де ржавної власності, до яких ві днесена земельна ділянка, з п риводу користування якою вин ик даний спір, тому даний спір підлягає вирішенню в порядк у господарського судочинств а.

Отже, доводи апеляці йної скарги не можуть спрост овувати висновків суду першо ї інстанції.

З огляду на вищевикла дене, колегія суддів Дніпроп етровського апеляційного го сподарського суду дійшла до висновку, що правові підстав и для скасування рішення гос подарського суду відсутні. Р ішення суду першої інстанції відповідає обставинам справ и і при його прийнятті судом н е порушено норми матеріально го та процесуального права.

На підставі наведено го та керуючись ст. ст. 101 - 105 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скарг у фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Новоукраїнка на рішення господарськог о суду Кіровоградської обл. від 24.04.09 р. у справі № 9/22 залишити без задоволе ння.

Рішення господарсько го суду Кіровоградської обла сті від 24.04.09р. у справі №9/22 залишити без змін.

Постанова може бути о скаржена до Вищого господарс ького суду України.

Головуючий судд я П.П. Павловськ ий

Суддя В.В. Швець

Суддя О.В. Чус