Постанова

від 08.08.2011 по справі 2а/0470/6478/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

08.08.2011

< копія > ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/6478/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Юркова Е.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з розрахункових рахунків у банках, на суму податкового боргу по платежам до бюджету, та за рахунок готівки, що належить підприємству у розмірі 1 076 684 грн. 44 коп., -

ВСТАНОВИВ :

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарство з вимогою:

Стягнути кошти з Комунального підприємства Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (ідентифікаційний код 03341339, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. К.Маркса, б. 180) з розрахункових рахунків підприємства відкритих у банківських установах, та за рахунок готівки, яка належить підприємству, на суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1 076 684 грн. 44 коп. ( р/р 31115029700029, код платежу 14010100, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23929847 МФО 805012) до бюджету держави.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що податковий борг виник станом на 26.05.2011 року в результаті не сплати в установлені Податковим кодексом України строки суми розтроченого грошового зобов язання по ПДВ у розмірі 1076684,44 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду письмове клопотання з проханням розглянути справу в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача до суду не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. 03.08.2011 року на адресу суду надійшло клопотання від КП Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарство щодо розгляду справи без участі представника відповідача.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Комунальне підприємство Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (далі - КП НВУВКГ , або Відповідач) зареєстроване виконавчим комітетом Нікопольської міської ради Дніпропетровської області 21.08.2001р. та включене до ЄДРПОУ.

Юридична адреса Відповідача: 53207, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. К.Маркса, буд. 180.

Станом на 26.05.2011 року КП НВУВКГ має податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 1 076 684, 44грн., який утворився у 2011 році та виник у результаті наступного.

Згідно з п. 100.1 ст. 100 Податкового кодексу України визначено, що розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під процент, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному п. 129.4 статті цього Кодексу.

Відповідно до п. 100.2 ст. 100 Податкового кодексу України платник податків має право вернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу.

Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 100.6 ст. 100 Податкового кодексу України встановлено, що розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками,починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розтроченя.

Пунктом 100.8 Податкового кодексу України передбачено, що рішення про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань чи податкового боргу у межах одного бюджетного року приймається стосовно загальнодержавних податків та зборів керівником контролюючого органу (його заступником).

Згідно п.100.11 ст. 100 Податкового кодексу України визначено, що розтрочення або відстрочення надаються окремо за кожним податком та збором.

28.01.2011 р. Нікопольською ОДПІ на підставі вимог Закону України Про державну податкову службу в Україні № 509-ІІV від 04.12.1990 р. та статті 100 Податкового кодексу України винесено рішення за № 1 від 28.01.2011 р. Про розтрочення грошового зобов'язання . Зазначене рішення було прийняте на підставі Догору за № 1 від 30.01.2011 р. Про розтрочення податкового зобов'язання .

Вказаним рішенням Нікопольською ОДПІ було надано КП НВУВКГ розтрочення сплати грошових зобов'язань з ПДВ на загальну суму 295 000, 00 грн. під проценти з 30.01.2011 р. до 20.12.2011 р.

Крім того зазначеним рішенням встановлено строки та суми сплати розтроченого грошового зобов'язання.

Однак КП НВУВКГ не сплачено в установлені Податковим кодексом України строки суми розтроченого грошового зобов язання по ПДВ у розмірі 107 272,72 грн. згідно рішення Нікопольської ОДПІ за № 1 від 28.01.2011 р. Про розтрочення грошового зобов'язання по терміну наступним термінам сплати, у тому числі :

-термін сплати на 21 лютого 2011 року - у сумі 26818,18 грн.;

-термін сплати на 23 березня 2011 року у сумі 26 818,18 грн.;

-термін сплати на 22 квітня 2011 року - у сумі 26 818,18 грн.;

-термін сплати на 23 травня 2011 року - у суми 26 818,18 грн.;

28.02.2011 р. ДПА у Дніпропетровській області на підставі вимог Закону України Про державну податкову службу в Україні та статті 100 Податкового кодексу України винесено рішення за № 22 від 28.02.2011 р. Про розтрочення податкового боргу . Зазначене рішення було прийнято на підставі Договору за № 16 від 28.02.2011 р. Про розтрочення податкового боргу .

Вказаним рішенням ДПА у Дніпропетровській області було надано КП „НВУВКГ" гозсгрочення сплати суми грошових зобов'язань з ПДВ на загальну суму 2 614 090,50грн. під проценти з 28.02.2011р. до 20.12.2011р.

Крім того зазначеним рішенням встановлено строки та суми сплати розстроченого грошового зобов'язання.

Однак КП „НВУВКГ" не сплачено в установлені Податковим кодексом України строки суми "озстроченого грошового зобов'язання по ПДВ у розмірі 784 227,50грн. згідно рішення ДПА у Дніпропетровській області за № 22 від 28.02.2011р. „Про розстрочення податкового боргу" по терміну наступним термінам сплати, у тому числі:

-термін сплати на 21 березня 2011 року - у сумі 261 409,50грн.;

-термін сплати на 20 квітня 2011 року - у сумі 261 409,00грн.;

-термін сплати па 20 квітня 2011 року - у сумі 261 409,00грн.;

02.03.2011р. Нікопольською ОДПІ на підставі вимог Закону України Про державну податкову службу в Україні та статті 100 Податкового кодексу України винесено рішення за № 17 від 02.03.2011р. Про розстрочення грошового зобов'язання . Зазначене рішення було прийнято на підставі Договору за № 20 від 02.03.2011р. Про розстрочення податкового зобов'язання .

Вказаним рішенням Нікопольською ОДПІ було надано КП НВУВКГ розстрочення сплати суми грошових зобов'язань з ПДВ на загальну суму 293 723,00грн. під проценти з 02.03.2011р. до 20.12.2011р.

Крім того зазначеним рішенням встановлено строки та суми сплати розстроченого грошового зобов'язання.

Однак КП НВУВКГ не сплачено в установлені Податковим кодексом України строки суми розстроченого грошового зобов'язання по ПДВ у розмірі 65 271,78 грн. згідно рішення Нікопольської ОДПІ за № 17 від 02.03.2011р Про розстрочення грошового зобов'язання по терміну наступним термінам сплати, у тому числі:

-термін сплати на 20 квітня 2011 року - у сумі 32 635,89грн.;

-термін сплати на 20 травня 2011 року - у сумі 32 635,89грн.;

30.03.2011р. Нікопольською ОДПІ на підставі вимог Закону України Про державну податкову службу в Україні та статгі 100 Податкового кодексу України винесено рішення за № 22 від 30.03.2011р. Про розстрочення грошового зобов'язання . Зазначене рішення було прийнято на підставі Договору за № 25 від 30.03.2011р. Про розстрочення податкового зобов'язання

Вказаним рішенням Нікопольською ОДПІ було надано КП НВУВКГ розстрочення сплати суми грошових зобов'язань з ПДВ на загальну суму 248 606,00 грн. під проценти з 30.03.2011р. до 20.12.2011р.

Крім того зазначеним рішенням встановлено строки та суми сплати розстроченого грошового зобов'язання.

Однак КП НВУВКГ не сплачено в установлені Податковим кодексом України строки суми розстроченого грошового зобов'язання по ПДВ у розмірі 55 245,78 грн. згідно рішення Нікопольською ОДПІ за № 22 від 30.03.2011р. Про розстрочення грошового зобов'язання по терміну наступним термінам сплати, у тому числі:

-термін сплати на 20 квітня 2011 року - у сумі 27 622,89 грн.;

-термін сплати на 20 травня 2011 року - у сумі 27 622,89 грн.:

31.03.2011р. Нікопольською ОДПІ на підставі вимог Закону України Про державну податкову службу в Україні та статті 100 Податкового кодексу України винесено рішення за № 27 зід 31.03.2011р. Про розстрочення грошового зобов'язання . Зазначене рішення було прийнято на дставі Договору за № 30 від 31.03.2011 р. Про розстрочення податкового зобов'язання .

Вказаним рішенням Нікопольською ОДПІ було надано КП НВУВКГ розстрочення сплати суми грошових зобов'язань з ПДВ на загальну суму 291 000,00 грн. під проценти з 31.03.2011р. до 20.12.2011 р.

Крім того зазначеним рішенням встановлено строки та суми сплати розстроченого грошового зобов язання.

Однак КІІ НВУВКГ не сплачено в установлені Податковим кодексом України строки суми розтроченого грошового зобов'язання по ПДВ у розмірі 64 666,66грн. згідно рішення Нікопольською ОДПІ за № 27 від 31.03.2011р. Про розстрочення грошового зобов'язання по терміну наступним термінам сплати, у тому числі:

-термін сплати на 20 квітня 2011 року - у сумі 32 333,33грн.;

- термін сплати на 20 травня 2011 року - у сумі 32 333,33 грн.

Згідно картки особового рахунка КІІ НВУВКГ має наступні відкриті розрахункові рахунки в установах банків:

1) розрахункові рахунки № 26059158517, № 26004158517 в АБ "Укргазбанк" (МФО 320478);

2) розрахункові рахунки № 26047057001751, р/р № 26057050214148, р/р № 26009050215076, р/р 26004050214469 в ПАТ КБ "Приватбанк" м. Дніпропетровськ (МФО 320478);

3) розрахункові рахунки № 26047057001751, р/р № 260093034079, р/р № 260003024079, р/р № 260013014079 в Нікопольському відділенні № НОМЕР_1 Державний ощадний банк України (МФО 306287);

4) розрахункові рахунки № 35447003011226, р/р № 35448002011226, р/р № 35438001011226, р/р № 37128911603601 в Головному управлінні Державного казначейства України в Дніпропетровській області (МФО 805012);

5) розрахункові рахунки № 2600430238871, р/р № 2600330338871, р/р № 2600230438871, р/р 26001130538871 в Філія ПАТ "Промінвестбанк" у м. Нікополі (МФО 305437);

6) розрахунковий рахунок № 26007010041202 в ПАТ " ВТБ банк" (МФО 321767):

7) рахунковий рахунок № 26000031515001 в АГ "Імексбанк" (МФО 328384).

Податковий борг по платежам до бюджету у КП НВУВКГ виник ще у 2004 році внаслідок підприємством узгоджених грошових зобов'язань та по теперішній час не погашений ством своєчасно у добровільному порядку.

Відповідно до вимог п.6.2.1 , п.6.2.3 та п.6.2.4 ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами (в редакції яка діяла до 01.01.2011р.) разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Якщо контролюючий орган, що провів процедуру узгодження суми податкового зобов'язання з платником податків, не є податковим органом, такий контролюючий орган надсилає відповідному податковому органу подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого податковий орган надсилає податкові вимоги.

Форма зазначеного подання затверджується Кабінетом Міністрів України.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

У зв'язку з чим фахівцями Нікопольською ОДПІ на виконання вимог ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами (в редакції яка діяла до 01.01.2011р.) на адресу підприємства були направлені перша податкова вимога № 1/186/7074 від 24.02.2004р. на суму 68646,19 грн. та друга податкова вимога № 2/294/11516 від 29.03.2004р. на суму 145660,35 грн.

Підприємством не було добровільно погашено суми податкового боргу по платежам до бюджету, зазначені в першій та другій податковій вимогах.

У зв'язку з чим, Нікопольською ОДПІ перша податкова вимога № 1/186/7074 від 24.02.2004р. та друга податкова вимога № 2/294/1 1516 від 29.03.2004р. виставлені на адресу КП „НВУВКГ" не відкликалися, у зв'язку з чим нові податкові вимоги відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України на адресу платника податків не направлялися.

Порядок погашення податкового боргу комунальних підприємств, до числа яких належить КП НВУВКГ визначається статтею 96 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.96.1 ст. 96 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

-виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника юдатків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради:

-затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

-ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

-прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Таким чином заборгованість відповідача перед бюджетом складає 1076684,44 грн.

Відповідно до п.п.5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами №2181- III від 21.12.2000 року, який був чинним на час винесення податкових вимог, податкові зобов'язання визначені в даних податкових повідомленнях-рішеннях є узгодженими.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VІ передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до вимог п.59.1 ст. 59 ПКУ у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Органи державної податкової служби, відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно п.п. 36.1-36.3 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Згідно з п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності -шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.2 статті 95 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно п. 95.3 ст. 95 ПКУ стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючий такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам ДПС, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом Державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до вимог п.96.1 ст. 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Нікопольською ОДПІ на виконання вимог п.96.1 ст. 96 ПКУ 17.03.2011 було направлено на адресу міського голови ОСОБА_1 відповідне подання (вих.. № 574/9/24-060), яке було отримано канцелярією Нікопольського місьвиконкому 23.03.2011 р.

Згідно з вимогами п. 96.3 ст. 96 Податкового кодексу України передбачено, що відповідь поло прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

Проте, станом на 26.05.2011р. до Нікопольської ОДПІ не надходила відповідь Нікопольського міськвиконкому, до сфери управління якого належить майно КП НВУВКГ , на зазначене подання Нікопольської ОДПІ.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, позов Нікопольської ОДПІ підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 36, 59, 72, 96, 100 Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 128, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з розрахункових рахунків у банках, на суму податкового боргу по платежам до бюджету, та за рахунок готівки, що належить підприємству у розмірі 1 076 684 грн. 44 коп. - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (ідентифікаційний код 03341339, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. К.Маркса, б. 180) з розрахункових рахунків підприємства відкритих у банківських установах, та за рахунок готівки, яка належить підприємству, на суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1 076 684 грн. 44 коп. ( р/р 31115029700029, код платежу 14010100, отримувач відділення ДКУ у м. Нікополі, банк УДКУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 23929847 МФО 805012) до бюджету держави.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя < (підпис) > < Список > < Список > < Список > ОСОБА_2 < Текст >